导图社区 4政府预算
环球网校原件1500元中级经济师考试经济基础思维导图
中级经济师考试公式汇总，包括弹性系数、成本函数、收益曲线、要素收益与成本、GDP、经济增长率、价格总水平、财政支出等方面。
所有的知识点都给大家整理出来了，平时背诵、查看很方便。都是根据个人对教材的理解整理所得，大家可以根据自己的复习情况进行增减。希望能帮助大家理清知识脉络、提高学习效率，祝大家考试顺利~
社区模板帮助中心，点此进入>>
政府预算
含义
政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
形式上看，政府预算是政府的财政收支计划，以预算平衡表的形式体现，该表反映了政府资金的来源和流向，体现了政府的年度工作重点和方向。
内容上看，政府预算是政府对财政收支的计划安排。政府预算反映了可供政府集中支配的财政资金的数量多少。是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。政府预算是政府理财的主导环节和基本环节。
政治性
重大的政治行为
本质
政府预算是国家和政府意志的体现
最早出现在英国
职能
反映政府部门活动
监督政府部门收支运作情况的功能
控制政府部门支出的功能
各级人民代表大会审议、批准
超出授权，以 预算调整案的形式 提交同级人大常委会审议批准
原则
功能预算理论创建于凯恩斯时期，主张预算政策要以财政措施的实施结果作为安排政府预算收支的依据
年内完成统一靠合法公开的信息
完整性、统一性、可靠性、合法性、公开性、年度性
完整就是所有的收入支出内容都要公示
统一中央与地方口径
可靠就是数据真实，谨慎
合法就是符合法定程序
年度性分为历年制和跨年制
历年制：1.1-12.31
跨年制：2019.2-2020.2
分类
预算编制形式
单式预算
优点利于编制；缺点没有区分各项财政收支的经济性质
复式预算
经常预算
以税收为收入来源
行政事业项目为支出对象
资本预算
以国债为收入来源
经济建设项目为支出对象
预算编制依据的内容和方法
增量预算/基数预算
增量预算保持了财政收支指标的连续性。是一种传统的预算编制方法
零基预算
不考虑以前年度的财政收支执行情况
预算作用时间长短
年度预算
1年期
多年预算
3-5年/逐年滚动
预算收支平衡状况
平衡预算
收入=支出
差额预算
收入><支出
预算项目是否直接反映经济效益分类
投入预算
用来控制各项支出用途和金额的预算
绩效预算
在履行职能所消耗的资源上制定绩效目标
规划项目预算
核心是使用成本-效益和成本-有效性分析
预算管理层级分类
中央预算
地方预算
职权划分
预算管理职权是指政府预算方针政策、预算管理法律法规的制定权、解释权和修订权，政府预算、决算的编制和审批权，预算执行，预算调整和监督权。
《中华人民共和国宪法》规定了全国人民代表大会及其常委会的预算管理职权。 《中华人民共和国监督法》对各级人大常委会审查和批准决算、听取预算执行情况报告等内容做了明确规定。 《中华人民共和国预算法》对立法机关、各级政府、政府财政主管部门和预算执行部门、单位的预算管理职权做了明确规定
立法机关
各级人民代表大会
审查、批准、改变、撤销：预算草案及执行情况
各级人民代表大会常务委员会
监督 审查和批准-中央预算的调整方案、中央决算 撤销
各级人民政府
国务院负责收支划分；各级政府-组织决定
各级政府财政部门、各级政府业务主管部门、各单位
具体提出
审计机关
对财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行审计监督
实施全面规范、公开透明预算制度的主要内容
建目标
（二）完善政府预算体系
（四）实行中期财政规划管理
（八）建立财政库底目标余额管理制度
编报告
（一）建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制
（三）实施跨年度预算平衡机制
（六）建立政府资产报告制度
权公开
（五）全面推进预算绩效管理
（七）建立权责发生制的政府综合财务报告制度
（九）推进预算、决算公开
编制和执行制度
政府预算制度是财政制度的核心，是财政赖以存在的基础，是国家政治体制的重要组成部分。 政府预算制度，一般是通过“预算法”的形式予以确定。
预算编制制度
部门预算制度
部门预算，是指政府部门依据国家有关政策法规及其履行职能需要，由基层单位开始编制，逐级上 报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的年度财政收支计划。
部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式。 确立了部门作为部门预算主体的地位， 实行综合预算。
收：标准收入预算法
支：零基预算法
基本支出预算
定员定额管理
项目支出预算
将预算外资金纳入预算管理
财政部决定从2011年1月1日起，将按预算外管理的收入（不含教育收费）全部纳入预算管理。中央各部门各单位的教育收费作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行； 中央部门预算外收入全部上缴中央国库，支出通过一般公共预算或政府性基金预算安排。其中，交通运 输部集中的航道维护收入纳入政府性基金预算管理； 中央部门收取的主管部门集中收入、国有资产出租出借收入、广告收入、捐赠收入、回收资金、利息收入等预算外收入纳入一般预算管理，使用时用于收入上缴部门的相关支出，专款专用。
预算执行制度
国库集中收复制度
主要形式
以财政部门为主体的国库单一账户体系
分别实行直接缴库和集中汇缴制度，所有收入通过代理银行直接缴入国库或财政专户。
对不同类型的支出分别采取了财政直接支付和财政授权支付的方式
政府采购制度
集中为主，分散为辅
体系
一般公共预算
基础
税收90%+非税收入
外交国防、安全教育支出
政府性基金预算
为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展-专项用途资金
财政部审批报国务院
向社会征收基金、收费以及出让土地、发行彩票等方式取得收入
以收定支、专款专用、结余结转下年
概要
国有资本经营预算
不列赤字
国家以所有者身份
核心是调整国家和国有企业之间的分配关系
编制原则是统筹兼顾适度集中；相对独立、相互衔接；分级编制、逐步实施
国有资本经营预算的收支范围
收入是从国有企业取得利润、股利股息和产权转让收入等
支出是对企业补充资本和弥补改革成本
2010年，中央国有资本经营预算提交全国人大审查批准
2016.1.15，《中央国有资本经营预算管理暂行办法》
社会保险基金预算
指导思想
社会保险基金预算坚持以科学发展观为指导
①依法建立，规范统一。 ②统筹编制，明确责任。 ③专项基金，专款专用。 ④相对独立，有机衔接 ⑤收支平衡，留有结余。
编制范围
五险一金等
人力资源社会保障部编制，由财政部和人社部联合报告国务院
社会保险基金预算不得随意调整
能够统筹安排使用的资金纳入一般公共预算； 社会保险基金预算不能用于一般公共预算等其他预算； 但一般公共预算中安排了大量的社会保障支出； 国有资本经营预算和政府性基金预算中，都可以调剂部分资金用于社会保障。
