导图社区 公共财政职能
活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部性，引导资源流向，弥补市场失灵，最终实现全社会资源配置的最优效率状
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2公共财政职能
政府与市场
市场有效性
市场与资源配置效率
自然经济-计划经济-市场经济
帕累托最优：在不使其他人的境况变坏的同时，任何人的境况都不会变得更好
帕累托改进：资源配置的变化至少使一个人的福利提高而没有人收到损害
市场机制有效条件
1、市场上拥有众多的消费者和生产者
2、市场上的各种资源具有完全的流动性
3、买卖双方拥有完全信息
4、生产者所提供的同种商品是同质的无差别的
市场失灵
市场低效：现实市场中因存在不符合完全竞争假定条件的方面，使市场机制无法实现对资源的高效配置
垄断
产品之间的不可替代性以及进入壁垒
公共产品
界定：具有非排他性和非竞争性的产品
非排他性：
非竞争性：
分类：
纯公共产品
准公共产品
公共资源
俱乐部产品
具备非竞争性而不具备非排他性的公共产品
地方性公共产品
全国性公共产品
地区性公共产品
全球性公共产品
搭便车问题；人们隐瞒其从公共产品雄安费仲获得的真实收益，从而在不付出代价的情况下，享受既存的公共产品收益
外部性
n：私人成本与社会成本或私人收益与社会收益的非一致性
主要原因：
正外部性：
负外部性：
信息不对称
逆向选择：事前信息不对称
道德风险：事后信息不对称
市场无效：即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件，其运行结果也存在缺陷，不符合整个社会要求
收入分配不公
宏观经济波动
n：
原因
需求冲击
供给冲击
技术进步
体制变化
政府与市场关系
市场在资源配置中起决定性作用：
更好发挥政府作用
政府与市场的协调配合
不能越位
不能缺位
财政职能
资源配置职能
n：资源： 配置： 资源配置： 资源的最优配置：
财政的资源配置职能：由政府介入或干预资源配置所产生的，其特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力，在一定程度上纠正外部性，引导资源流向，弥补市场失灵，最终实现全社会资源配置的最优效率状态
供给公共产品
纠正外部性
对自然垄断的管制
财政介入资源配置的机制和手段
实现资源在政府和私人部门之间的合理配置
优化财政支出结构
合理运用财政收支政策，调节市场机制
提高财政配置资源的效率
收入分配职能
收入分配： 分配公平：包括经济公平和社会公平
经济公平：
社会公平
财政的收入分配职能：要求财政运用多种方式，参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平
机制和手段
运用政府税收条件企业收入和个人收入，使符合社会公平
规范政府的资产性收入
规范工资制度
完善社会保险制度
完善特殊群体的社会保障制度
社会救助
社会福利
社会优抚
经济稳定与发展职能
经济稳定：
充分就业
物价稳定
国际收支平衡
增长与发展区别
财政的经济稳定与发展职能：财政作为政府重要的宏观调控手段，运用多种财政手段，有意识的影响和调控经济，以实现经济的稳定发展
运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会总供求平衡
运用财政收支活动中的制度性因素，发挥自动稳定的作用
通过合理安排财政收支结构，促进经济结构优化
总体考察
一致性
互为条件，相互促进
矛盾性
削高补低与侧重公共性的公共产品供给
顺周期需求与逆周期
子主题
