事业单位

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。这里为大家归纳了事业单位改革，人事管理条例，人事争议处理的相关内容。

事业单位

• 事业单位概述
  • 含义
    • 社会公益为目的，利用国有资产举办的社会服务组织
  • 登记或备案
    • 县级以上人民政府批准成立
    • 实行分级登记管理，具备法人条件
    • 颁发《事业单位法人证书》，法人资格唯一合格证
  • 特点
    • 社会服务性（最基本，鲜明）
    • 公益性（兼顾社会和经济双重效益）
    • 非公共权利机构（不具有行政职能）
    • 人才汇集性（专业人才为主）
    • 经费来源国家化（财政拨款占主导）
    • 范围广泛——25种，教育事业为主体
• 事业单位改革
  • 改革必然性
    • 管理体制行政化，导致政事不分
    • 财政负担沉重
    • 机构人员膨胀
    • 事业发展与经济建设脱节
    • 布局结构不合理
    • 规模效益不佳
  • 改革思路
    • 进一步完善分类管理体制
      • 指导思想
        • 要求：政事分开，事企分开，管办分离
        • 目的：公益事业发展
        • 基础：科学分类
        • 核心：深化体制改革
      • 基本原则
        • 坚持以人为本
        • 坚持分类指导
        • 坚持开拓创新
        • 坚持着眼发展
        • 坚持统筹兼顾
      • 改革目标
        • 建立“功能明确，治理完善，运行高效，监管有力”的管理体制
      • 科学划分事业单位类别
        • 行政职能
          • 科学联合社，社会科学院，图书馆，博物馆
        • 生产经营（服务类）
          • 报纸，刊物，电视台，出版社
        • 公益服务
          • 公益一类（没钱赚）
          • 公益二类（有钱赚）
    • 人事制度改革
      • 思想和目标
        • 总体要求：按照干部人事制度改革和推进事业单位改革
        • 核心：转换用人机制和搞活用人机制
        • 重点：健全聘用制和岗位管理制度
      • 基本原则和思路
        • “脱钩，分类，放权，搞活”
        • 逐步取消行政级别
        • 实行分类管理
        • 合理划分职权
        • “公开，平等，竞争，择优”原则
      • 主要内容
        • 聘用制为基础
        • 分配激励机制
          • 转为企业的，实行企业分配制度
          • 经费完全自理的，自主决定内部分配
        • 多层次，多形式未聘人员安置制度
          • 坚持以内部消化为主
    • 社会保险制度改革
      • 基本养老保险
        • 社会统筹和个人账户相结合
        • 养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放
        • 单位交20%，个人交8%
        • 超过平均工资300%不计入工资基数，不到60%按60%算
        • 个人账户不得提前支取，可以依法继承
        • 缴费满15年，退休后发给基本养老金
      • 职业年金
        • 单位交8%，个人交4%
• 事业单位人事管理制度
  • 概述
    • 分级分类管理
    • 制定或修改人事管理制度，应通过职工代表大会或其他形式听取意见
    • 地位：首要职能
    • 原则：党管干部，党管人才
    • 方针：民主，公开，竞争，择优
  • 公开招聘制度
    • 范围
      • 社会公开招聘，政策性安置、上级任命、涉密岗位除外
    • 原则和主要方式
      • 用人标准：德才兼备
      • 原则：公开，平等，竞争，择优
      • 方法：考试考核，工勤岗位进行实际操作能力测试
      • 直接考核方式
        • 研究生学历或硕士以上学位
        • 中级及以上专业技术职称
        • 技师及以上工人技术职务
        • 按经费来源平行流动和顺向流动人员
    • 公开招聘程序
      • 公开招聘
        • 制定方案→公布信息→审查资格→考试、考察→体检（乙肝不检测）→公布名单（7-15日）→订立合同，办理手续
      • 内部竞聘上岗
        • 制定方案→公布信息→审查资格→考评→公示名单→办理手续
    • 应聘人员条件
      • 专技岗，管理岗，具有大专及以上学历
      • 工勤岗，中专，中技，高中及以上学历
      • 民族自治区域和乡镇，适当放宽
    • 回避制度（沾亲就不行）
      • 同一单位直接上下级领导关系的管理岗位
      • 其中一方领导的人事，纪检监察，审计，财务工作
      • 双方直接隶属于同一领导的人事，纪检监察，审计，财务工作的政治岗位
    • 招聘计划
      • 国务院直属报人事部备案
      • 国务院各部委报上级主管部门核准并报人事部备案
      • 省政府直属报省政府人事部备案
      • 地，县（市）政府直属报市政府人事部备案
  • 聘用制度
    • 基本原则
      • 方针：尊重知识，尊重人才
      • 原则：平等自愿，协商一致
      • 公开，平等，竞争，择优
    • 聘用合同
      • 合同内容
        • 条款
        • 期限
          • 一般不低于三年
          • 工作满10年且距退休不到十年，签到退休
        • 试用期
          • 初次就业，3年以上合同，试用12个月
      • 合同订立
        • 未满16周岁未成年人，法定监护人代为订立
        • 平等自愿，协商一致
      • 无效合同
        • 违法
        • 欺诈胁迫
        • 程序不合法，手续不齐全，权利义务有失公平
        • 未经委托，他人代签
      • 合同变更
        • 不可抗力
        • 法律政策已修改
      • 合同终止
        • 合同期满
        • 退休
        • 提前退休或退职
        • 死亡
        • 聘用单位被撤销
      • 合同解除
        • 聘用单位随时单方面解除
          • 试用期内不符条件
          • 连续旷工超过15日，1年内累计旷工超过30日
          • 未经同意擅自出国，出国后逾期不归
          • 严重违纪
          • 严重失职，徇私舞弊，造成重大损害
        • 聘用单位提前30日通知解除
          • 患病且不能再从事工作
          • 不能胜任工作
          • 客观情况发生重大变化
          • 裁员
          • 年度考核不合格且不同意调整岗位或连续两年年度考核不合格
        • 聘用单位不能解除合同，应当提前30日通知
          • 患职业病或因公负伤丧失劳动力
          • 患难以治愈的疾病
          • 患病在医疗期内
          • 女职工哺乳，孕期，产期
          • 军队专业干部在3年内，内调干部、复员、退伍军人在2年内
          • 正在接受审查尚未做出结论或结案
        • 受聘人员随时解除合同
          • 试用期内
          • 单位暴力，威胁
          • 单位未履行合同
          • 录用或选调到国家机关
          • 考入接受高等学历，中等职业学历教育的机构
          • 依法服兵役
      • 违反，终止，解除合同责任
        • 违约金
        • 补偿金
          • 聘用单位被撤销
          • 聘用单位提出解除合同
          • 患病医疗期满后面不能从事工作
          • 不能胜任工作
          • 裁员
          • 强迫工作
          • 合同未按规定履行或无法履行
      • 其他
        • 30日内出具解除合同证明，3个月内办理人事档案转移手续
  • 岗位管理制度
    • 岗位概念及设置原则
      • 岗位概念
        • 明确岗位名称，职责任务，工作标准和任职条件
      • 设置原则
        • 按需设岗，竞聘上岗，按岗聘用，合同管理
        • 国家实行宏观调控，分类指导，分级管理
        • 事业单位自主设置本单位具体工作岗位
        • 政府人事行政部门是事业单位岗位设置的综合管理部门
    • 岗位类别，等级及比例
      • 管理岗位（50%以上）
        • 10个等级——部，厅，处，科正副职，科员，办事员
      • 专技岗位（70%）
        • 13等级
          • 高级岗——一至七级，正高级一到四，副高级五至七
          • 中级岗——八到十级
          • 初级——十一到十三级，十三级是员级
      • 工勤技能岗（50%）
        • 已经实现社会化服务岗位，不再设置工勤岗
        • 技术工岗
          • 5个等级，高级技师，技师，高级工，中级工，初级工
        • 普通工岗位
    • 岗位基本条件
      • 管理岗
        • 职员中专，六级以上专科，四级以上本科
        • 新招聘专科，民族乡镇放宽
        • 三级，五级分别在四级，六级任职满2年以上，其他3年以上
      • 专技岗
        • 一级岗国家专设
        • 二级岗省重点设置
      • 工勤岗
        • 一级，二级在下一级工作满五年，并通过相应等级考评
        • 三级，四级在下一级工作满5年，并通过相应等级考核
        • 新招聘通过初级考核后，确定为五级
      • 特设岗位
        • 急需高层次人才
        • 报设区的市以上政府人事行政部门核准
        • 专技二级岗报省人事厅
    • 岗位核准制度
      • 国务院直属报人事部核准，国务院各部门所属经部门审核后报人事部备案
      • 省直属报人事厅核准，省政府部门所属报主管部门审核后报人事厅核准
      • 地县市政府所属报主管部门审核后报人事部核准
  • 人员工资
    • 原则：激励与约束相结合
    • 范围：基本工资（岗位和薪级），绩效工资和津贴补贴
    • 分类管理
      • 全额拨款：固定70%，活动30%
      • 差额拨款：固定60%，活动40%
      • 自收自支：自主经营，自负盈亏
  • 人员培训
    • 原则：坚定理想信念宗旨为根本，全面增强公共服务本领为重点
    • 基本内容
      • 培训类别：岗前，在岗，转岗，专项培训
      • 内容
        • 岗前：公共科目+专业科目
        • 在岗：公共+专业科目（更新的政策法规，理论知识和管理实务）
        • 转岗：根据实际情况确定
        • 专项：根据实际需要确定
  • 人员考核
    • 含义
      • 广义：平时考核，年度考核，聘期考核
      • 狭义：年度考核以平时考核为基础
    • 考核原则，范围和方法
      • 原则：客观公正，民主公开，注重实绩
      • 范围：职员，专技人员，工人
      • 方法：领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合
    • 考核内容
      • 德能勤绩廉，重点在工作实绩
    • 考核结果
      • 年度考核：优秀，合格，基本合格和不合格，聘期考核：合格和不合格
      • 考核结果作为调整岗位，工资以及续订聘用合同依据
      • 年度考核不合格
        • 当年不合格，不发年终奖，批评教育
        • 连续两年不合格，降职、调整工作、低聘或解聘
        • 连续两年不合格，不服从组织安排或服从后也不合格，予以辞退
  • 人员奖励
    • 奖励情形：表现突出，成绩显著
    • 奖励原则
      • 党管干部，党管人才
      • 德才兼备，以德为先
      • 精神与物质结合，精神为主
      • 定期与及时结合，定期为主
    • 奖励种类
      • 嘉奖，记功，记大工，授予称号
    • 奖励比例
      • 嘉奖20%，记功2%
    • 奖励实施
      • 嘉奖，记功，记大功颁发证书，其中记功，记大功同时对个人颁发奖章，集体颁发奖牌
      • 给予一次性奖金
      • 集体奖励的，对突出个人同时奖励，已故人员，可以追授奖励
  • 人员处分
    • 处分种类和期限
      • 警告6个月
      • 记过12个月
      • 降级或撤职24个月（判处刑罚）
      • 开除（有期徒刑）
    • 处分权限
      • 报事业单位主管部门备案
    • 处分适用
      • 警告——当年年度考核不能为优秀
      • 记过——年度考核不能为合格及以上
      • 降级——年度考核不得确定为基本合格及以上
      • 开除——处分决定生效
      • 同时两种以上处分
        • 种类不同，择重处分
        • 处分相同，一个处分期以上，两个处分期以下
      • 处分期间受新处分
        • 期限合并，最长不超过48个月
  • 复核、申诉、再申诉
    • 受理情形
      • 人事处理不服申请复核，再不服提出申诉，再申诉
      • 情形：处分，清退，撤销奖励，考核为基本合格或不合格，未按规定减扣工资福利
    • 处理原则：合法，公正，公平，及时
    • 时限规定
      • 申请复核或提出申诉时效30日
      • 受理单位15日内做出受不受理决定
      • 受理复核30日内作出复核决定，受理申诉60日内做出处理决定，延长期限不得超过30日
    • 申请权限
      • 本人申请，无能力由近亲属或监护人申请
    • 管辖权限
      • 复核——原单位
      • 申诉
        • 中央和地方直属——同级人事综合管理部
        • 中央和地方各部门所属——主管部门
        • 对主管部门或其他部门不服——同级人事综合管理部门
        • 乡镇找县级人事
      • 再申诉
        • 主管部门找同级人事
        • 人事找上级人事
    • 处理机构
      • 申诉公正委员会：单数，不得少于3人
    • 执行与监督
      • 回避申请
      • 名誉受损赔礼道歉不赔钱，经济损失赔钱
• 人事争议处理
  • 概述
    • 概念：单位与员工纠纷
    • 处理渠道
      • 协商（不是必经程序）
      • 调解（进入仲裁必经程序）
      • 仲裁（进入诉讼必经程序）
      • 诉讼
    • 处理原则
      • 合法，公正，及时
  • 人事争议协商
    • 原则：双方自愿，平等互信，合法原则
  • 人事争议调解
    • 原则：自愿，合法、合情、合理，尊重当事人申请权利
  • 人事争议仲裁
    • 特点
      • 单方申请，双方地位平等
      • 机构独立，一级仲裁——裁决不服，向原仲裁机构提出复议申请
      • 先行调解，及时裁决
      • 行政，司法双重性，不属于行政行为，人事争议仲裁委员会不能作为行政诉讼被告
    • 原则：仲裁机构独立办案，合议原则，回避原则
    • 受案范围：辞职，辞退，履行合同
    • 时效：60日内申请
  • 人事争议诉讼
    • 民事诉讼