法律（行政法高频考点）

公共基础知识行政法笔记，所谓行政法，是指行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

行政法高频考点

• 行政法的基本原则（记忆）
  • 合法行政原则
    • 也称为首要原则，法无授权即禁止
  • 合理行政原则
    • 公平公正、比例原则（也叫最小损害，比如一个感冒，全市人隔离就不符合比例原则）
  • 程序正当
    • 行政公开（知情权）、告知义务、陈述申辩、回避
  • 高效便民原则
    • 效率优先、便利当事人
  • 诚实守信原则
    • （帝王原则）：行政信息真实、信赖保护原则
  • 权责统一原则
    • 行政效能（作为、不作为）、行政责任
• 行政主体与行政行为
  • 行政主体
    • 行政机关
      • 政府及其职能部门
      • 派出机关：行政公署、区公所、街道办事处
      • 派出机构：派出所、税务所等
    • 法律法规授权的组织（高校也算，如颁发学位证就是教育部授权）
  • 行政相对人
  • 行政行为
    • 行政主体行使行政职权作出的能够产生行政法律效果（公安局买东西就是无行政法律效果行为）的行为
      • 抽象行政行为：针对不特定的对象（行政立法行为）
      • 具体行政行为：对象特定（开罚单）
• 行政处罚
  • 警告、罚款、没收违法所得、没收非法财务、责令停产停业
    • 行政处罚的程序
      • 简易程序
        • 特点：一人执法；当场决定；当场送达
        • 对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款、警告
        • 口诀：五十一千或警告，当场即可决定了
      • 一般程序
      • 听证程序
        • 行政机关作出的（责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款）应当告知当事人有举行听证的权利
        • 当事人不承担行政机关组织听证会的费用
    • 行政处罚的执行
      • 罚缴分离
        • 作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离（交罚单都是去银行）
      • 当场收缴
        • 二十元以下的罚款
        • 不当场收缴事后难以进行（外地来旅游的）
        • 经当事人提出交通不便的地区（喜马拉雅山）
• 行政强制
  • 强制措施（未查清、暂时控制）》》》》行政处罚（查完了，制裁）》》》》强制执行（不执行，迫使执行）
  • 行政强制措施
    • 限制公民人身自由（区别于行政处罚：拘留）
    • 查封场所、设施或者财务
    • 扣押财务
    • 冻结存款、汇款
  • 行政强制执行
    • 加处罚款或者滞纳金（区别与行政处罚：罚款）
    • 划拨存款、汇款
    • 拍卖或者依法处理查封扣押的场所、设施、财务
    • 排除妨碍，恢复原状（拆自己非法盖的房子）
    • 代履行
• 行政许可（授权行为）
  • 根据相对人申请，机关审查，作出许可的行为，表现为许可证、执照
    • 申请时，行政机关应提供具体格什文本，不允许收费，可以现场申请，也可以通过网络寄送的方式申请
    • 申请材料不全或其他问题的，机关应当当场或5日内一次性告知
• 行政复议
  • 范围：具体行政行为
    • （排除法）不包括
      • 国家行为：国防、外交等
      • 刑事侦查行为
      • 内部行政行为
      • 行政调节行为
      • 行政指导行为
    • （包括）特殊：部分抽象行政行为
      • 具体行政行为+附带规定（踩草坪被罚款，复议罚款，附带复议《踩草坪规定》）（不包括国务院的规定）
  • 行政复议机关
    • 原则上，找上一级机关，省部就找省部
      • 双重领导：比如县公安局被县政府和市局双重领导
      • （税务局、海关、金融、外汇管理、国安）不属于双重领导
      • 复议省政府的行为，找本部，也就是省政府复议，对复议结果还不服的
        • 诉讼
        • 找国务院给出最终判决
    • 多个行政机关
      • 找共同的上一级机关
  • 复议的申请和审查
    • 申请：自知道具体行政行为之日起六十日内提出
    • 审查：书面材料，原则上不停止执行（就算你复议，该罚多少，目前，还是罚多少），举证任务由被申请人承担：行政机关
• 行政诉讼的受案范围和管辖
  • 受案范围与复议相似
  • 管辖
    • 级别管辖
      • 我国实行两省终审制
      • 基层人民法院管辖第一审行政案件
      • 部分第一审由中级人民法院管辖
        • 国务院或县级以上地方人民政府所作的行政行为
        • 海关处理的案件
        • 本辖区内重大、复杂的案件
        • 法律规定的其他案件
      • 高级人民法院管辖本辖区内重大复杂的第一审行政案件
      • 最高人民法院管辖全国范围内重大复杂的第一审行政案件
    • 地域管辖
      • 一般地域管辖
        • 原告就被告
        • 经过复议的案件：二选一
      • 特殊地域管辖
        • 房子（不动产）的诉讼找房子所在地的法院
        • 被限制人身自由，原告被告所在地的阿远都可以起诉
          • 原告户籍所在地
          • 原告经常居住地
          • 原告被限制自由地
• 行政诉讼被告
  • 一般谁作出谁是被告，共同作出就是共同被告
  • （体现权责统一）委托：
    • A委托B，起诉A
    • A授权B，起诉B
  • 经复议
    • 复议机关维持的：原机关和复议机关是共同被告
    • 复议机关改变判罚的：复议机关是被告
    • 复议机关未作出决定的
      • 起诉原机关
      • 起诉复议机关不作为
      • 不可以共同起诉，不是一个事儿
• 诉讼程序
  • 诉讼
    • 直接诉讼：六个月内
    • 先复议再诉讼：十五日内
  • 审理原则
    • 公开审理原则
      • 涉及机密隐私的不公开
      • 涉及商业秘密的，看自己，可公可不公
    • 不适用调解原则（一定有结果，不调解）
      • 赔偿、补偿、行使自由裁量权除外
  • 判决（公开宣告判决）
    • 一审判决不服，十五日内，二审终审
    • 一审裁定不服，十日内，二审终审
• 国家赔偿
  • 行政赔偿
    • 以支付赔偿金为主要方式
    • 能够返还财产或者恢复原状的要返还和恢复
  • 司法赔偿（冤假错案）
  • 不赔：国家机关人员的非职务行为；相对人自伤自残行为
  • 复议机关对作出的处罚是不允许加重的是违法行为，如果加重，对加重部分赔偿