城市大脑系列01-城市级社会治理大脑解决方案V202104

城市大脑建设，在2020 2021全球新冠疫情爆发之下，进入加速度建设阶段。城市的各领域大脑，决策、预警、指挥、事件中心地图和相关5G AIOT硬件，从智能化、信息化、科学管理上提升了城市应对新冠疫情的应急处置以及经济下滑之后下一个投资、消费、出口的重要经济马车。

城市化基层社会治理大脑-产品方案策划

• 一、建设背景
  • 1. 市域社会治理 现代化管理平台
    • 市域社会治理现代化管理平台项目是推进某某市域社会治理现代化的重大举措，平台总体定位是通过先进的技术、依托城市政务大数据中心和各部门资源，通过对海量数据的整合、关联、挖掘和分析，以数据大集中推进业务大协同，为社会治理提供更科学的监测分析和预警决策能力，更高水平的智能化执行能力，更协调的跨部门、多层级和异地合作能力，推动某某市市域社会治理向跨条线、跨部门协同模式转变
    • 域社会治理现代化管理平台相当于社会的治理“大脑”，要求实现城市状态的实时监测，城市异常的智能预警，关键问题的智慧决策，重大事件的协同处置，治理工作的动态监督和考核，打造社会治理运行管理闭环，实现城市治理体系现代化和治理能力提升
  • 2.建设依据
    • 国家依据
      • 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》
      • 《中共中央国务院关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》
      • 《全国市域社会治理现代化试点工作指引（2020试行版）》
      • 《关于加强和改进乡村治理的指导意见》
      • 《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技〔2014〕1770号）
      • 《信息技术数据质量评价指标（GB/T 36344-2018）》
      • 《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）
      • 《政务信息资源目录编制指南（试行）》（发改高技〔2017〕1272号）
    • 省级层面依据
      • 《**省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
      • 《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》
      • 关于印发《**省推进全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》的通知 苏政法办【2020】1号
      • 《**省推进全国市域社会治理现代化试点工作区域特色工作指引（2020年试行版）》
    • 地方层面依据
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作重大事项报告制度》
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作督察督办制度》
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作联席会议制度》
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作领导小组工作职责》
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作领导小组办公室职责》
      • 《**市全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化工作重大事项报告制度领导小组办公室工作制度》
• 二、总体要求
  • 1.技术要求
    • 1、技术路线采用SOA框架、J2EE技术体系。系统的功能应满足当前业务处理的需求，并充分考虑未来业务种类不断增长和用户不断增长的需求。各系统功能模块采用组件化结构设计，同时能够满足未来新增业务系统的复用和共享。
    • 2、在系统开发中，保证系统的可维护性，合理设计应用体系结构，同时，系统需要提供友好的二次开发接口，方便的对功能进行增加和修改。
    • 3、整个系统必须要易于管理，操作简单、易学、易用，便于进行系统配置。安全性、易操作性、适应性、灵活性、可扩展性等达到市场先进水准。
  • 2.性能要求
    • 1.并发，高峰大于600人
    • 2.数据交换<1秒/100条
    • 3.地图服务响应<3秒
    • 健壮性指标
      • 健壮性指标需求
      • （1）系统有效工作时间≥99%。
      • （2）系统故障恢复时间不超过12小时。
      • （3）平均年故障时间＜24小时。
      • （4）系统并发数不少于100。
      • （5）当系统处理能力不足时，可通过增加相应的节点和处理能力来实现系统处理能力的动态增长。
      • （6）数据传输网络畅通、快捷、可扩展。整网带宽满足业务高峰期需要。
      • （7）采用通用性好、安全可靠的操作系统以及大型数据库系统，以保证系统良好的性能。
      • （8）不出现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。
      • 2.数据服务响应指标
      • （1）简单事务处理(包含各类查询业务、主要页面平均响应时间等)≤2s（100并发用户数）；
      • （2）复杂事务处理≤10s(100并发用户数)；
      • （3）各类固定统计报表形成时间≤20s。
  • 3.易用性及可扩展性要求
    • （1）应用系统性能稳定、可靠、实用。
    • （2）人机界面友好，输出、输入方便，图表生成美观，检索、查询简单快捷。
    • （3）系统采用便于升级的模块化设计，包括采用软件升级来简化系统扩展和修改，模块组合可以根据需要来选择。
    • （4）提供标准服务接口，便于系统之间的业务关联应用。
• 三、产品与解决方案
  • 产品1：智慧网格系统
    • 1.人房车管理
    • 2.智能分析服务
    • 3.社区组织管理
    • 4.视频图像应用
      • 实时监控
      • 录像管理
      • 云台功能
      • 图片抓拍
      • 子主题
    • 5.人员管控应用
    • 6.车辆管控应用
    • 7.通行管理
    • 8.社区设施管理
    • 9.社区事件提醒
    • 10.关爱人员应用
    • 11.便民服务应用
    • 12.可视化展示
    • 13.社区配置
    • 14.移动端应用
    • 15系统对接
      • 1+4平台
      • 视屏监控共享平台
      • GIS平台
  • 产品2：全领域分析系统
    • 1.综合受理
      • 工单汇聚
      • 工单智能分配
      • 相似工单判断
      • 工单操作
      • 待办事项提醒
    • 2.工单感知分析
    • 3.查询统计
  • 产品3：全事件指挥系统
    • 1.业务数据库
    • 2.指挥协同系统
      • 工单管理
      • 任务管理
      • 领导请示
      • 档案管理
      • 地图资源
    • 3.指挥调度系统
      • 会商研判
      • 协同处置
      • 综合调度
      • 处置跟踪
      • 辅助决策
  • 产品4：统一 社会治理APP
    • 移动应用
      • **社区大脑
        • 政府端
      • **社区服务
        • 居民端
        • 物业端
        • 周边商家及机构端
    • 移动底座
      • 开放管理
      • 运营管理
      • 运营分析
      • 驾驶舱后台
    • 系统对接
      • 统一用户认证
      • 统一消息服务
      • 融合通信
      • GIS服务
      • 第三方应用
      • 应用集成
  • 1.专题应用分析
    • 党建引领专题
      • 完成党建引领专题建设，围绕全市党组织建设、党员建设、党建活动、党建工作等方面，辅助领导分析党组织、党员队伍、党建活动及党建工作的建设现状与趋势，掌握党组织与党员群体的特征，聚焦党建示范，监控基层减负相关内容。
    • 公共安全专题
      • 完成公共安全专题所包含的公共安全总体态势、公共交通安全、平安旅游、公共卫生、社会稳定五个子专题的建设
    • 城市管理专题
      • 完成城市管理专题包含的城市管理运行总体态势、综合执法两个子专题的建设
    • 基层治理专题
      • 完成基层治理专题包含的基层治理总体态势、网格治理、网格+三个子专题的建设
    • 公共服务专题
      • 完成公共服务专题的建设，包含群众服务诉求、医疗服务概况、养老服务概况、教育服务概况和政务服务概况等相关内容
  • 2.业务支撑系统
    • 全领域分析系统
      • 全领域分析系统作为**市市域社会治理系统统一的工单入口，全面整合视频智能识别、寄语市长、12345系统、数字城管和环保系统等多种渠道问题来源，提供综合受理、工单感知分析、查询统计等功能
    • 全事件指挥系统
      • 指挥协同系统
        • 指挥协同系统从事件类型入手，形成重大事项、突发应急、领导交办、疑难问题、日常工单处置五类事件的标准业务流程，形成全流程工单闭环管理及协同处置机制。指挥协同系统提供工单管理、任务管理、领导请示管理、档案管理、地图资源标绘等相关功能
      • 指挥调度系统
        • 指挥调度系统的核心主要服务于重大事项、突发事项、疑难工单的处置，利用融合通信、大数据分析、GIS分析等手段，第一时间协调调度区县指挥中心、各委办局及处置资源力量。指挥调度系统建设包含会商研判、协同处置、综合调度、处置跟踪、辅助决策等相关内容
    • 全流程监督系统
      • 全流程监督系统面向**市市域社会治理现代化领导小组领导、工作人员提供日常业务运行和监管的工作平台，将提供预警监控、督查督办、运行简报、统计分析、事件中心等相关功能
    • 考核评价系统
      • 考核评价系统基于业务办理过程生成的评价数据，通过建立本地化的社会治理评价模型，实现对区县、对各部门的科学考评体系。系统将提供考评规则管理、考评指标管理、考评模型管理、通用考评管理、考评结果管理、考评申诉申报等相关功能
    • 智慧网格系统
      • 智慧网格系统规划建设人房车管理、智能分析服务、社区组织管理、视频图像应用、人员管控、车辆管控、通行管理、社区设施管理、社区事件提醒、关爱人员应用、便民服务应用、可视化展示、社区配置、系统管理、移动端应用等功能。
• 四、支撑平台
  • 1.可视化平台
    • 可视化平台是市域社会治理指挥中心实现可视化效果的配置、管理和呈现平台，将为扬州市市域社会治理现代化管理平台专题及应用建设提供三维模型构建、可视化呈现、可视化配置管理工具等相关功能
  • 2.数据质量平台
    • 数据质量管控平台将对市域社会治理项目所需数据提供数据集成接入、数据标准管理、数据建模管理、数据质量管理、数据资源管理、元数据管理、数据安全管理等相关功能，建设面向扬州市市域社会治理现代化管理平台项目专用的数据资源专区。
  • 3.融合通信平台
    • 融合通信平台实现语音和视频系统的连接，实现固定电话、移动电话、视频监控、视频会议、APP、VoLTE、无人机、350M集群等不同通信设备之间的互联互通，通过多种网络融合的音视频，实现对事件处置的统一指挥调度和指挥决策信息的快速传达。
  • 4.视频监控共享
    • 视频监控共享服务
      • 视频监控共享服务应具备高并发和大吞吐的处理性能，提供高可靠性和安全性的业务支撑，满足各委办局视频接入、图像等非结构化数据、结构化数据的处理需要，为业务层提供视频和数据资源，为全市政府职能部门、委办局等提供视频调阅和数据查询等服务。视频监控共享服务包括视频监控共享汇聚平台、视频监控共享总平台、智能视频分析和视频转码服务。
    • 视频综合应用
      • 视频综合应用能力以视频全方位、深度应用为核心，实现实时视频监控、历史视频回放、GIS应用、图像管理、智能分析、告警管理、线索管理、综合管理等功能
  • 5.数据与应用集成平台
    • 数据与应用集成平台是为扬州市市域社会治理现代化整体提供统一的消息集成、数据集成、服务集成的平台，为平台与应用之间、应用与应用之间提供统一的集成能力、服务入口。
  • 6.GIS平台
    • GIS平台要求整合各部门的地理信息资源，为扬州市市域社会治理现代化管理平台提供GIS应用、GIS查询、GIS管理、桌面GIS软件等相关功能。
  • 7.统一用户认证平台
    • 为扬州市市域社会治理现代化管理平台项目各系统提供统一的用户管理、组织架构管理、身份认证及单点登录等服务功能。需购置200个CA-UKEY。