事业单位考试--行政管理

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事业单位考试--行政管理

第一章 事业单位人事管理条例

概述

原则：坚持党管干部，党管人才

方针：民主、公开、竞争、择优（公民争优）

岗位分类

管理岗位

1-10级，1级岗位最高

专业技术岗位

1-13级（1-7级是高级岗，8-10级是中级岗，11-13级是初级刚/低级岗）

工勤技能岗位

管理部门

全国事业单位人事综合管理工作

中央事业单位人事综合管理部门

组织部

本辖区事业单位人事综合管理工作

县级以上地方各级事业单位人事综合管理部门

人社局

所属事业单位人事管理工作

事业单位主管部门具体负责

人事管理制度

事业单位应当建立健全人事管理制度

事业单位制定或修改人事管理制度，应当通过职工代表大会或其他形式听取工作人员意见

上岗及聘用

上岗相关规定

公开招聘，除国家政策性安置（军转干）、按照人事管理权限由上级任命（高级别岗位）、涉密岗位等人员

聘用合同

一般不低于3年，期满后有聘期考核

初次就业工作人员签订3年以上，试用期为12个月

事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日或者1年累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以解除聘用合同（不需要通知）

事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位或者连续两年年度考核不合格，需提前30日书面通知员工

考核和培训

考核（重点考核工作绩效）

平时考核

年度考核

结果分为：优秀、合格、基本合格和不合格

聘期考核

结果分为：合格和不合格

培训

岗前培训、在岗培训、转岗培训和专项培训

奖励和处分

奖励

坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则

坚持定期奖励与及时奖励相结合、以定期奖励为主

定期奖励以聘任周期/年度为一个周期

分为嘉奖、记功、记大功、授予荣誉称号（一般为牺牲后给）

处分

分为警告、记过、降低岗位等级或者撤职、开除

事业单位中的党员严格要求，有党内处分：警告、严重警告、撤销党内职务（级别较高）、留党察看、开除党籍（五年内不得重新入党）

工资和社会保险

包括：基本工资、绩效工资和津贴补贴

正常的增长机制

依法参加社会保险，

人事争议处理机制

事业单位工作人员与所在单位发生人事争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关规定处理

对涉及本人的考核结果、处分决定等不服的，可以按照国家有关规定申请复核、提出申诉

复核—找原机关

申诉—找事业单位人事综合管理部门/主管部门

第二章 行政管理

行政职能

政治职能（最基本）

阶级专政职能

打击犯罪

军事保卫职能

维护国家的领土主权（国防）

社会治安职能

打击犯罪

民主政治职能

拥有选举权和被选举权

国际交往职能

国与国之间的外交职能

经济职能

计划指导职能

通过制定经济计划/规划，指导经济运行

培育、完善市场机制职能

市场机制包括：价格机制、供求机制、竞争机制、风险机制

宏观调控职能

服务职能

服务对象是市场

检查监督职能

对市场进行监督和管理

文化职能

发展科学技术的职能

发展教育的职能

发展文化事业的职能

发展体育、卫生的职能

社会职能

社会服务—对象是人民群众

社会保障—包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚、社会互助

环境保护—与生态环境相关

人口控制—优生优育

行政组织

含义

狭义：特指政府

在我国专指中央人民政府（国务院）、地方各级人民政府及其办事机构

管理幅度和管理层次

管理幅度（横向）

管理层次（纵向）

政府组织的大小和规模由这两者决定组织规模=管理幅度*管理层次（理解三者比例关系）

类型

领导机构

最高领导结构是国务院

职能机构

是主体

辅助机构

办公厅、办公室

参谋咨询机构

智囊团：研究中心等

派出机构、派出机关

二者主体不同，派出机关是政府直接派出（街道办事处）；派出机构是政府的职能部门派出（派出所）

临时机构

临时设立，如救灾小组

信息机构

搜集、统计、发布、传递信息，如档案局

监督机构

内部监督，审计机关

行政决策

概念

主体是行政领导者

是核心地位，在行政管理中起决定性作用

贯穿整个行政管理的全过程

具有行政强制力，以保证实施

规则

全体一致规则

如：联合国安理会的常任理事国（中、美、俄、英、法）

少数决策规则

行政领导负责制

简单多数规则

绝对多数规则

类型

按照决策的风险程度分类

确定型决策

风险型决策

不确定型决策

按照决策的不同作用分类

战略决策

宏观——科学发展观、十四五规划

战术决策

局部——短期且影响小的决策

根据决策的问题类型分类

程序性决策

常规性、重复性问题

非程序性决策

非常规、领导重心（例外原则）

按照决策备选方案数量分类

开关决策

旋钮决策

行政领导

概念

行政领导者做出的决定，在管理过程中组织、管理、决策和指挥等活动的这些人

分类

按照行政领导者的领导作风分类

专断式领导方式

民主式领导方式

放任式领导方式

按照行政领导者对权力控制程度分类

集权式

分权式

可以更好的具体问题具体分析

均权式

根据行政领导者工作的重心不同分类

重人式领导方式

重事式领导方式

胡萝卜加大棒

人事并重式领导方式

人际关系：社会人理论

人是社会中的人，人际关系的好坏，员工被领导的认同感会影响工作效率

提出者：梅奥

来源：霍桑实验

按照行政领导者作用于下属的行为方式不同分类

强制式

说服式

紧急情况下不宜用说服式

激励式

物质激励、精神经历、反激励

示范式

激励理论

需求层次理论（亚伯拉罕•马斯洛《人类激励理论》）

生理需求

衣食住行、水、基本工资等

安全需求

人身安全、生活稳定

社交需求

友谊、爱情、亲情等

尊重需求

自尊和别人的尊重

自我实现需求

最高层次，理想梦想的追逐

双因素理论（美国的赫兹伯格）

保健因素

只能维持基本的需求，不能激励工作

激励因素

能够激发、刺激工作热情

X-Y理论（道格拉斯•麦克里戈《企业的人性面》）

X理论

性恶论，人只看钱，需要采用命令、强制的办法进行管理，必须遵守规章制度

Y理论

性善论，人会自主追逐自我实现、梦想

领导者技能

高层

概念性能力（统筹）

中层

人际关系能力

低层

主要是干活的，技术要过硬（业务能力）

行政监督

含义

各类监督主体依法对国家行政机关及其工作人员的行政行为进行监督

体系

内部监督

一般监督

上下级日常监督

专门监督

审计监督、纪委

外部监督

立法监督

立法机关（人大、人大常委会）

司法监督

司法机关：两院（检察院和法院）

政党监督

中国共产党、民主党派

社会监督

社会团体（共青团、妇联）、新闻媒体（微博、报纸）、公民个人（上访）

监察监督

监察委员会

第三章 公共管理

公共物品

可以供社会成员共同享用的物品

特征

非竞争性

受益上不减少

非排他性

满足其一即可

你用的时候，不能排除别人用

排除成本很高

分类

纯公共物品

同时具有非竞争性和非排他性

国防

法律

外交

环保

准公共物品

具有临界点，超过临界点会产生拥挤，从而具有竞争性和排他性

公共危机

概念

突然引起

具有严重的社会威胁

危害公共的利益（非个人）

特点

公共性

突发性和紧急性

高度不确定性

分级

Ⅰ级（红色，特别重大危机）

Ⅱ级（橙色，重大危机）

Ⅲ级（黄色，较大危机）

Ⅳ级（蓝色，一般危机）

处理原则

时间性原则

第一原则

采取紧急处置手段，及时控制危机事态的发展

效率性原则

政府快速反应，有效动员社会资源

协同性原则

科学性原则

第四章 管理学效应

蝴蝶效应

连锁反应

鳄鱼法则

及时止损

鲶鱼效应

引入竞争制度

羊群效应

从众心理

刺猬法则

管理中适当的距离

手表定律

一个领导原则，避免多头领导

马太效应

两极分化

鸟笼逻辑

惯性思维

棘轮效应

消费的不可逆性

帕金森定律

削减臃肿机构，善于发现人才

晕轮效应

以偏概全、爱屋及乌

火炉法则

制度的警示作用

习得性无助效应

重复失败导致的听任摆布的行为

罗森塔尔效应

心理暗示的重要性

行政机关：公安局司法机关：法院、检察院

管理幅度

影响因素

规模一定，层次与幅度成反比

下属员工素质成正比

领导素质成正比

管理手段先进程度成正比

管理层次

影响因素

信息传递准确程度成反比

扁平化模式：层次少，管理幅度大优点：管理效率高缺点：领导管理的人多，会导致精力分散高耸型模式：层次多，管理幅度较窄优点：分工明确，比较容易分配事情缺点：员工效率较低（层层传递），积极性也较低