事业单位考试--公文 思维导图

这是一篇有关2021年事业单位考试公共基础知识 的思维导图，方便大家备考时翻阅查看，提高复习效率，希望对大家备考有所帮助

事业单位考试--公文

• 公文概述
  • 概念
    • 制发主体：党政机关，用于领导下级或履行自身职能时使用的文书
    • 具有特定效力、规范体式
  • 特点
    • 公务性
      • 公文涉及的内容必须是公共事务
    • 规范性
      • 体式规范：如字体、要素等
      • 语言要求：准确、简洁、庄重、严谨（近义词也可，第一要求是准确）
      • 文体规范：说明、叙述和议论
    • 法定性
      • 指作者法定，公文是党政机关发的
    • 程序性
      • 收发有序
    • 权威性
      • 强制性
    • 时效性
      • 及时有限期
      • 体现时代性
  • 稿本
    • 文稿
      • 草稿
      • 定稿：有效力，领导人签字
    • 文本
      • 正本：正式实施的文本（内容跟定稿一样，加上规范的体式、套上“红头”）
        • 修订本：修订后重新实施的文本
        • 暂行本：在时间紧迫的情况下暂时推行来解决眼前的问题所发的文本，标题中有“暂行”二字，只在暂行期间有效力
        • 试行本：试验推行的文本，标题最后会加“（试行）”
      • 副本：内部复印本、抄本（仅复印没有效力，复印后加盖公章有效力）
  • 分类
    • 根据行文方向
      • 上行文：下级机关给上级机关发公文（如：请示、报告）
      • 下行文：上级机关给下级机关发公文（如命令、批复）
      • 平行文：同级机关之间互相发公文（如函）
    • 根据内容性质
      • 法规性公文：内容是关于一个法规、条例
      • 指挥性公文：用于指挥下级工作（如《国务院关于开展第七次人口普查的通知》，是国务院用于指挥全国人口普查工作）
      • 知照性公文：发文的目的是为告知大家某件事（如招考公告、通告）
      • 报请性公文：用于报告工作、请示问题
      • 记录性公文：用于记录某方面的工作（如纪要）
• 公文的格式
  • 版头
    • 份号
      • 一般由6位3号阿拉伯数字组成
      • 涉密公文应当标注份号
      • 位置：在顶格编排在版心左上角第一行
    • 密级和保密期限
      • 密级
        • 秘密公文
        • 机密公文
        • 绝密公文
      • 保密期限
        • 期限可以由自己规定
        • 密级和期限之间用黑色实心五角星连接：★
        • 如果没有写保密期限，无需黑色五角星，只写密级即可，秘密公文最高默认保密10年、机密公文20年、绝密公文30年
      • 3号黑体，顶格编排在版心左上角第二行
    • 紧急程度
      • 特急
      • 加急
      • 电报的紧急程度除特急、加急外，还有特提和平急
      • 3号黑体，顶格编排在版心左上角
    • 发文机关标志（“红头”）
      • 发文机关的全称或规范化简称+文件
      • 多个机关联合行文
        • 全写：主办方写在前，协办方统一写在后面
        • 只写一个：主办方
    • 发文字号（公文的“身份证号”）
      • 写法：以“国办〔2021〕2号”为例
        • 机关代字：“国办”是国务院办公厅发公文
        • 年份：〔2021〕,4位阿拉伯数字要写全，用六角括号
        • 发文顺序号：2号，一份公文只有一个发文字号，机关单位一年发的公文序号
    • 签发人
      • 上行文应当在版头处标注签发人姓名，下行文和平行文的无需写
      • 靠右写“签发人”
      • 名字和名字之间空一格，没有任何标点符号
      • 签发人靠右写，发文字号靠左写
  • 主体
    • 标题
      • 可拆行排成梯形货菱形，回行时做到词意完整
      • 发文机关名称、事由和文种
        • 发文机关可以酌情省略
        • 文种不可省
      • 完整的标题有且只有一个“关于”
      • 标题中标点符号的运用
        • 出现了别人的标题、法律法规、规章制度，要使用书名号
        • 出现了有特定含义的词语，要使用引号（如“一带一路”）
        • 一定不能使用逗号
        • 只有事由出现并列成分才可以使用顿号
        • 破折号、括号可以正常使用
        • 发文机关名称中可能出现并列成分，不能用顿号隔开，空一格
    • 主送机关
      • 使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称
        • 位置：标题下空一行，居左顶格，回行时仍顶格，最好一格机关名称后标全角冒号
      • 统称排列原则
        • 先高后低：机关级别
        • 先外后内：同级机关
        • 党政军群：同时出现党的机关、政府的机关、军队、人民团体，党排在第一位
    • 正文
      • 结构层次序号：一、（一）1.（1）
      • 正文引用公文，先引用标题、后引用发文字号，后文需多次使用可在字号后面加“，以下简称《通知》”（需在括号内）
      • 结尾用语
        • 函：特此函询（达）、如蒙惠允，不胜感荷
        • 请示：当否，请批示、妥否，请批复（不能催促上级或给上级提要求）
        • 结束语需另起一行，左空两个字
    • 正文附件说明
      • 顺序号：“1.”、“2.”，只有一个附件时，无需标注序号
      • 序号后写附件名称，另起一行时对齐上一行，要与公文中提到的附件保持一致
      • 附件说明是附件的内容
    • 发文机关署名
      • 落款第一行，在日期上居中写
      • 机关全称或规范化简称
    • 成文日期
      • 阿拉伯数字+年月日
      • 位置：右空四字写日期
      • 日期的确定
        • 会议通过的日期
        • 负责人签发的日期
    • 印章
      • 位置：上不压正文，下压成文日期
      • 并不是所有公文都必须加盖印章，如普发性公文、电报、纪要
      • 联合行文需加盖所有机关的印章，留下署名
    • 附注
      • 写在成文日期的左下角，用小括号括起来，用于说明文件的发放和传达方式
    • 附件
      • 在版记之前，与正文一起装订
  • 版记
    • 在公文末页的最下方，由抄送机关、印发机关（左下角）、印发日期（右下角）组成
    • 版记中无“主题词”要素
    • 抄送机关：指需要了解、知晓公文内容的机关
    • 印发机关：一般是发文机关的办公厅或办公室
    • 印发日期在成文之后
  • 页码
    • 公文页数顺序号
    • 编排在公文版心下边缘之下，单页码居右空一字，双页码居左空一字
• 公文的拟制、办理和管理
  • 拟制
    • 起草
      • 起草的公文是草稿
      • 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作
    • 审核
      • 内容是否正确、文种和格式是否规范
    • 签发
      • 由本机关的负责人签发，如果是重要公文和上行文，需要机关主要负责人签发
      • 会签时最后一个签发人签发的日期为成文日期
      • 主要负责人签发，拍板后草稿变为定稿，公文诞生
  • 办理
    • 发文办理
      • 复核
        • 签发后的公文，印发前应当进行复核，需做实质性修改的，应当报原签批人复审
      • 登记
        • 确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载
      • 印制
        • 涉密公文应当在符合保密要求的场所印制
      • 核发
        • 印制完毕后，检查后分发
    • 收文办理
      • 签收
        • 核对无误后签字或盖章，并注明签收时间
      • 登记
        • 主要信息和办理情况应当详细记载
      • 初审
      • 答复
        • 对办理结果应当及时答复来问单位
      • 拟办
        • 工作人员对一份公文如何办理预先初步拟定办理意见
      • 批办
        • 根据拟办意见进行批示办理
      • 承办
      • 催办
      • 注办
      • 传阅
    • 整理归档
      • 方式：清退、销毁、暂存、立卷归档
      • 有价值的要立卷归档
      • 收文后发现有重大错漏，需要退回，即清退
      • 没有保存价值的，经批准后销毁
      • 有些不知如何办理的，可以暂存，后续退还，有可能暂存期间有效，过了有效期就销毁
      • 由一个机关办理的，自己归档即可；两个以上机关联合办理的，原件由主办机关归档，相关机关保存复印件（副本）
  • 管理
    • 绝密一般不得复制、汇编，汇编本按最高密级标注
    • 公文撤销，自始无效；公文废止，自废止之日失效
    • 新机关要发文立户
• 公文的行文规则和方式
  • 基本行为规则
    • 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
    • 根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文
    • 越级行文情况
      • 事情特别重大紧急，如疫情
      • 多请未决
      • 上上级指定越级
      • 检举上级机关
  • 向上级机关行文规则
    • 原则上主送一个上级机关
    • 上行文不能抄送给下级
    • 政府部门要经过本级政府的同意或授权（只有重大事项）
    • 下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
    • 请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
    • 除上级负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
    • 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
    • 上行主送要唯一，重大事项经同意提出倾向再上报，不能直接转原稿公文机关对机关，除非领导有交办请示一文写一事，双重抄送必要时
  • 向下级机关行文规则
    • 主送受理机关，根据需要抄送相关机关，重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
    • 党委、政府除办公厅（室），其他部门不得向下发指令性要求
    • 涉及多部门职权要先协商一致
  • 特殊行文规则
    • 同级必要时可以联合行文
    • 上下级不可联合行文
    • 党委、政府的部门依据职权可以相互行文
    • 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文
  • 行文方式
    • 逐级行文：一级级往上或往下
    • 多级行文：强调同时给两级或两个以上机关行文
    • 越级行文：越过上级给上上级行文
    • 直达行文：直达最基层的人们群众，通过电视、广播、媒体等方式
    • 直接行文：不相隶属的机关可以直接行文
• 法定公文的文种
  • 决议
    • 主要适用于党的会议讨论通过的重大决策事项
  • 决定
    • 对重要事项作出决策和部署，通常是关乎到全局国家层面的重要事项
    • 奖惩有关单位和人员
    • 变更或撤销下级机关不适当的决定
  • 命令（令）
    • 适用于公布行政法规和规章
    • 宣布施行重大强制性措施
    • 批准授予和晋升衔级（主要在军队系统中）
    • 嘉奖有关单位和人员
  • 命令只能嘉奖，一般是授予荣誉称号，通常是在完成“急难险重”的任务中表现突出、影响范围广泛；决定也可以奖励，但奖励的不是急难险重，是针对“长期性”
  • 公报
    • 公开报道的是重大事项或重要决定
  • 公告
    • 适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，范围大
  • 通告
    • 适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，范围比公告小
  • 共同点：告知的对象都是群众，公告还可以宣布法定事项，如招考公告
  • 意见
    • 适用于对重要问题提出见解和处理办法，上行、下行和平行文都可用
  • 通知
    • 侧重要求下级机关执行某事，也可发平行文，可批转
  • 通报
    • 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
  • 报告
    • 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问
  • 请示
    • 适用于向上级机关请求指示、批准
  • 批复
    • 适用于答复下级机关请示事项
  • 议案
    • 同级
  • 函
    • 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
      • 函的结束语：特此函询、特此函达、如蒙惠允，不胜感荷等
      • 复函的结束语：特此函复、特此复函
  • 纪要
    • 适用于记载会议主要情况和议定事项
• 字体
  • 一般正文：3号仿宋
  • 密级、紧急程度：3号黑体
  • 发文机关标志：小标宋体
  • 标题：2号小标宋体
  • 签发人姓名：3号楷体
  • “签发人”三字：3号仿宋
  • 抄送、印发机关和日期：4号仿宋