导图社区 事业单位考试--公文 思维导图
这是一篇有关2021年事业单位考试公共基础知识 的思维导图,方便大家备考时翻阅查看,提高复习效率,希望对大家备考有所帮助
编辑于2021-06-15 14:33:07事业单位考试--公文
公文概述
概念
制发主体:党政机关,用于领导下级或履行自身职能时使用的文书
具有特定效力、规范体式
特点
公务性
公文涉及的内容必须是公共事务
规范性
体式规范:如字体、要素等
语言要求:准确、简洁、庄重、严谨(近义词也可,第一要求是准确)
文体规范:说明、叙述和议论
法定性
指作者法定,公文是党政机关发的
程序性
收发有序
权威性
强制性
时效性
及时有限期
体现时代性
稿本
文稿
草稿
定稿:有效力,领导人签字
文本
正本:正式实施的文本(内容跟定稿一样,加上规范的体式、套上“红头”)
修订本:修订后重新实施的文本
暂行本:在时间紧迫的情况下暂时推行来解决眼前的问题所发的文本,标题中有“暂行”二字,只在暂行期间有效力
试行本:试验推行的文本,标题最后会加“(试行)”
副本:内部复印本、抄本(仅复印没有效力,复印后加盖公章有效力)
分类
根据行文方向
上行文:下级机关给上级机关发公文(如:请示、报告)
下行文:上级机关给下级机关发公文(如命令、批复)
平行文:同级机关之间互相发公文(如函)
根据内容性质
法规性公文:内容是关于一个法规、条例
指挥性公文:用于指挥下级工作(如《国务院关于开展第七次人口普查的通知》,是国务院用于指挥全国人口普查工作)
知照性公文:发文的目的是为告知大家某件事(如招考公告、通告)
报请性公文:用于报告工作、请示问题
记录性公文:用于记录某方面的工作(如纪要)
公文的格式
版头
份号
一般由6位3号阿拉伯数字组成
涉密公文应当标注份号
位置:在顶格编排在版心左上角第一行
密级和保密期限
密级
秘密公文
机密公文
绝密公文
保密期限
期限可以由自己规定
密级和期限之间用黑色实心五角星连接:★
如果没有写保密期限,无需黑色五角星,只写密级即可,秘密公文最高默认保密10年、机密公文20年、绝密公文30年
3号黑体,顶格编排在版心左上角第二行
紧急程度
特急
加急
电报的紧急程度除特急、加急外,还有特提和平急
3号黑体,顶格编排在版心左上角
发文机关标志(“红头”)
发文机关的全称或规范化简称+文件
多个机关联合行文
全写:主办方写在前,协办方统一写在后面
只写一个:主办方
发文字号(公文的“身份证号”)
写法:以“国办〔2021〕2号”为例
机关代字:“国办”是国务院办公厅发公文
年份:〔2021〕,4位阿拉伯数字要写全,用六角括号
发文顺序号:2号,一份公文只有一个发文字号,机关单位一年发的公文序号
签发人
上行文应当在版头处标注签发人姓名,下行文和平行文的无需写
靠右写“签发人”
名字和名字之间空一格,没有任何标点符号
签发人靠右写,发文字号靠左写
主体
标题
可拆行排成梯形货菱形,回行时做到词意完整
发文机关名称、事由和文种
发文机关可以酌情省略
文种不可省
完整的标题有且只有一个“关于”
标题中标点符号的运用
出现了别人的标题、法律法规、规章制度,要使用书名号
出现了有特定含义的词语,要使用引号(如“一带一路”)
一定不能使用逗号
只有事由出现并列成分才可以使用顿号
破折号、括号可以正常使用
发文机关名称中可能出现并列成分,不能用顿号隔开,空一格
主送机关
使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称
位置:标题下空一行,居左顶格,回行时仍顶格,最好一格机关名称后标全角冒号
统称排列原则
先高后低:机关级别
先外后内:同级机关
党政军群:同时出现党的机关、政府的机关、军队、人民团体,党排在第一位
正文
结构层次序号:一、(一)1.(1)
正文引用公文,先引用标题、后引用发文字号,后文需多次使用可在字号后面加“,以下简称《通知》”(需在括号内)
结尾用语
函:特此函询(达)、如蒙惠允,不胜感荷
请示:当否,请批示、妥否,请批复(不能催促上级或给上级提要求)
结束语需另起一行,左空两个字
正文附件说明
顺序号:“1.”、“2.”,只有一个附件时,无需标注序号
序号后写附件名称,另起一行时对齐上一行,要与公文中提到的附件保持一致
附件说明是附件的内容
发文机关署名
落款第一行,在日期上居中写
机关全称或规范化简称
成文日期
阿拉伯数字+年月日
位置:右空四字写日期
日期的确定
会议通过的日期
负责人签发的日期
印章
位置:上不压正文,下压成文日期
并不是所有公文都必须加盖印章,如普发性公文、电报、纪要
联合行文需加盖所有机关的印章,留下署名
附注
写在成文日期的左下角,用小括号括起来,用于说明文件的发放和传达方式
附件
在版记之前,与正文一起装订
版记
在公文末页的最下方,由抄送机关、印发机关(左下角)、印发日期(右下角)组成
版记中无“主题词”要素
抄送机关:指需要了解、知晓公文内容的机关
印发机关:一般是发文机关的办公厅或办公室
印发日期在成文之后
页码
公文页数顺序号
编排在公文版心下边缘之下,单页码居右空一字,双页码居左空一字
公文的拟制、办理和管理
拟制
起草
起草的公文是草稿
机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作
审核
内容是否正确、文种和格式是否规范
签发
由本机关的负责人签发,如果是重要公文和上行文,需要机关主要负责人签发
会签时最后一个签发人签发的日期为成文日期
主要负责人签发,拍板后草稿变为定稿,公文诞生
办理
发文办理
复核
签发后的公文,印发前应当进行复核,需做实质性修改的,应当报原签批人复审
登记
确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载
印制
涉密公文应当在符合保密要求的场所印制
核发
印制完毕后,检查后分发
收文办理
签收
核对无误后签字或盖章,并注明签收时间
登记
主要信息和办理情况应当详细记载
初审
答复
对办理结果应当及时答复来问单位
拟办
工作人员对一份公文如何办理预先初步拟定办理意见
批办
根据拟办意见进行批示办理
承办
催办
注办
传阅
整理归档
方式:清退、销毁、暂存、立卷归档
有价值的要立卷归档
收文后发现有重大错漏,需要退回,即清退
没有保存价值的,经批准后销毁
有些不知如何办理的,可以暂存,后续退还,有可能暂存期间有效,过了有效期就销毁
由一个机关办理的,自己归档即可;两个以上机关联合办理的,原件由主办机关归档,相关机关保存复印件(副本)
管理
绝密一般不得复制、汇编,汇编本按最高密级标注
公文撤销,自始无效;公文废止,自废止之日失效
新机关要发文立户
公文的行文规则和方式
基本行为规则
行文应当确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性
根据隶属关系和职权范围确定,一般不得越级行文
越级行文情况
事情特别重大紧急,如疫情
多请未决
上上级指定越级
检举上级机关
向上级机关行文规则
原则上主送一个上级机关
上行文不能抄送给下级
政府部门要经过本级政府的同意或授权(只有重大事项)
下级机关的请示事项,如需以本机关名义向上级机关请示,应当提出倾向性意见后上报,不得原文转报上级机关
请示应当一文一事,不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
除上级负责人直接交办事项外,不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文,不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
受双重领导的机关向一个上级机关行文,必要时抄送另一个上级机关
上行主送要唯一,重大事项经同意提出倾向再上报,不能直接转原稿公文机关对机关,除非领导有交办请示一文写一事,双重抄送必要时
向下级机关行文规则
主送受理机关,根据需要抄送相关机关,重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关
党委、政府除办公厅(室),其他部门不得向下发指令性要求
涉及多部门职权要先协商一致
特殊行文规则
同级必要时可以联合行文
上下级不可联合行文
党委、政府的部门依据职权可以相互行文
部门内设机构除办公厅(室)外不得对外正式行文
行文方式
逐级行文:一级级往上或往下
多级行文:强调同时给两级或两个以上机关行文
越级行文:越过上级给上上级行文
直达行文:直达最基层的人们群众,通过电视、广播、媒体等方式
直接行文:不相隶属的机关可以直接行文
法定公文的文种
决议
主要适用于党的会议讨论通过的重大决策事项
决定
对重要事项作出决策和部署,通常是关乎到全局国家层面的重要事项
奖惩有关单位和人员
变更或撤销下级机关不适当的决定
命令(令)
适用于公布行政法规和规章
宣布施行重大强制性措施
批准授予和晋升衔级(主要在军队系统中)
嘉奖有关单位和人员
命令只能嘉奖,一般是授予荣誉称号,通常是在完成“急难险重”的任务中表现突出、影响范围广泛;决定也可以奖励,但奖励的不是急难险重,是针对“长期性”
公报
公开报道的是重大事项或重要决定
公告
适用于向国内外宣布重要事项或法定事项,范围大
通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项,范围比公告小
共同点:告知的对象都是群众,公告还可以宣布法定事项,如招考公告
意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法,上行、下行和平行文都可用
通知
侧重要求下级机关执行某事,也可发平行文,可批转
通报
适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况,回复上级机关的询问
请示
适用于向上级机关请求指示、批准
批复
适用于答复下级机关请示事项
议案
同级
函
适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
函的结束语:特此函询、特此函达、如蒙惠允,不胜感荷等
复函的结束语:特此函复、特此复函
纪要
适用于记载会议主要情况和议定事项
字体
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密级、紧急程度:3号黑体
发文机关标志:小标宋体
标题:2号小标宋体
签发人姓名:3号楷体
“签发人”三字:3号仿宋
抄送、印发机关和日期:4号仿宋