乡村振兴的途径与对策研究

本文以既有对乡村振兴路径、模式、方法的研究探寻，也有对体制机制改革创新的深化提升；既有对实践经验探索的总结升华，也有对政策、制度、理论创新健全的对策建议。

乡村振兴的途径与对策研究蒋大国主编

• 湖北乡村振兴的实践与启示"六化同步，共建共富“-马岭村
  • 跨越式发展
    • 产业兴旺、优化升级
      • 特色产业优化壮大
        • 立足本地资源优势，优化提升产业结构（第一产业）
        • 利用土地资源发展特色生态加工厂（工业）
      • 生态循环产业优质环保
        • ”羊-沼-菜“”羊-沼-林“稻鳖共生”“虾稻共作”
        • ”5+2+1“生态产业发展
      • 绿色旅游业”生态旅游、观光农业
      • 能人经济蓬勃发展“扶持本地村民创业、引进多种经营公司、打造本地品牌”
    • 生态宜居、环境优雅
      • 绿化、美化、硬化、亮化、净化
    • 乡风文明、积极向上
      • 领导班子的工作作风、村民行为习惯、思想政治觉悟
      • 创建“两好（好人好事）银行”，举办各类评选活动
    • 治理有效、充满活力“法治、德治、自治”
      • 优化治理主体
        • 选好领导人及团队，牵头组建群众组织（红白理事会、妇女联合会等），培植多元治理主体，优化治理结构。
      • 集聚治理资源
      • 创新治理机制
        • 实行党支部、村委会、党小组、理事会交叉任职机制，实行村企共建机制
      • 改善治理生态
        • 创制村规民约，引领村民规范言行，开展评选、平安综合、扫黑除恶等专项活动
    • 生活富裕、和谐幸福
      • 集体产权股份制、经营管理公司制的集体经济实现形式和运行机制
      • 基本实现居住楼房化、养老福利化、待遇均等化、环境净美化、生活幸福化
  • 创造了“六化”新模式
    • 党建引领常态化
      • 落实党建抓班子、以模范带后进
      • 升级党群服务中心、集成服务平台
      • 以党建统筹区域发展，村企领导交叉任职
    • 集体产权股份化
      • 区域土地股份化
      • 全域资产股份化
      • 集体收益股份化
    • 经营方式现代化
      • 村企共建、统一经营、政经分离、民主参与
    • 利益分配均衡化
      • 住宅统规统建，自愿选择
      • 养老统一集中，全程服务
      • 用工公平，待遇均等
    • 产业发展特色化
      • 坚持绿色生态，发展循环农业
      • 优化产品质量、发展定制农业
      • 一二三产业融合，发展创意农业
      • 引入多元市场主体，发展“能人经济”
    • 三治融合有机化
      • 坚持德治为先，以孝善文明为指引
      • 坚持自治为本，以共建共享为平台
      • 坚持法治为基，以法规公约为准绳
      • 坚持机制创新，以综合治理为途径
  • 推动湖北乡村振兴
    • 激活要素、融合发展
      • 激活人、财、物：“九马回槽”、土地股份化、农业产业现代化、现金入股发展集体企业
    • 统筹规划、融合治理
      • 促进生产、生活、生态协调发展
    • 创新机制、理顺体制
    • 选好班长、配好班子
• 乡村产业振兴的途径探寻
  • 湖北以农业高质量发展，推动乡村产业振兴筹略研究
    • 战略目标：打造三大重点产业
      • 巩固壮大农产品加工万亿级龙头产业
      • 稳定提升粮油、蔬菜、生猪、水产四大千亿元级骨干产业
      • 加快打造现代农业新的千亿元朝阳产业
    • 战术：突出“六个着力”
      • 着力推进农业结构调整
      • 着力提升粮食综合产能和质量效益
      • 着力加快农业科技创新和新型农业经营主体培育
      • 着力推动农业绿色发展
      • 着力深化农业农村改革
      • 着力抓好农业产业扶贫
    • 保障措施：坚持“三个强化”
      • 强化现代农业补贴政策
      • 强化涉农资金整合
      • 强化农村金融支撑作用
  • 立足湖北实际 实施大保护、大民生、大循环、大产业的新举措
    • 基本思路：以增量优化解决五大存量问题
      • 集约发展大循环，城乡互保
      • 绿色发展大保护，还生态账
      • 共享发展大民生，战略性适应
      • 融合发展大产业、跨界集成
      • 提质增效大创新、“五链衔接”-创新+产业+资金+政策+人才
    • 实施路径：“四园”联治，重组河山
      • 禀赋厚重：湖北形胜与责任担当
      • 重组河山：坚持“汉生、园长、城升、山护”
      • 坚持“四园”联建、联治、联创
        • “四园”建设类型
          • 田园综合体，美丽乡村升级版：乡村原野、农耕空间、生态功能、特色小镇
          • 国家公园，生态环境治理模式
          • 产业公园，“一二三产业一体化”
          • 宜居家园，精细化“对标”整治
        • “四园”建设路径
          • 循序推进，全域覆盖：区域分类、分工规划切入，以主题和项目为牵引
          • 激励相容，集合动力：生态、社会、经济目标兼容，政府和市场目标统筹
          • 有形抓手，微观可操控：产城融合、产权融合
      • 体制机制保障：有为政府和有效市场
        • 有为政府：清障搭台与导航护航
          • 县域支点
          • 规划引领：产业、生态、人才、文化、组织振兴
          • 实施方案，对规划进行层层递进的分解
          • 提高执行力
        • 有效市场：产业扶贫与“分离均衡”
          • 产业扶贫要重视产业链延伸和产业集群的配套
          • 政策引导+市场引领去吸引人才
    • 预期政策成效：一石数鸟
      • 土地改革见成效：土地确权、宅基地：三权分置
      • 提升农业和农村价值
      • 户籍制度改革
      • 内力和外力聚合解决基层治理难题
      • 打破地产逻辑，倒逼房地产转型
      • 乡村振兴，助力三大攻坚战
        • 化解重大风险
        • 深度贫困县脱贫攻坚的综合平台
        • 污染防治长效机制的“行为”基石
  • 农村三次产业融合发展探析
    • 农村三次产业融合发展模式
      • 农业产业化外部联合体融合、农业产业内部集聚型融合、农业产业链条拓展性融合、“农业+互联网”型融合、垂直一体化企业全产业链融合、农业新业态型融合、社会化服务型融合等
    • 它是乡村振兴的重要内容、路径和手段
      • 加快农村三次产业融合发展，助推产业兴旺目标的实现
        • 优化农村种植和养殖业结构
        • 构建现代农业产业体系
        • 鼓励和吸引人才创办新产业、新业态，提升农业附加值
      • 激发农业农村发展的内生动力
        • 培育各类新型农村产业融合经营主体
        • 企业经营、合作经营、家庭经营协同发展
      • 实现现代农业发展与分散、小规模农户有机衔接
        • 子主题
        • 子主题
        • 子主题
      • 拓宽农民就业创业渠道，提高农民生产经营管理水平和能力
    • 农村三次产业融合发展实践
      • 重点培育各类新型农村三次产业经营主体
        • 大力培养农产品现代营销】流通企业和农产品精深加工龙头企业
        • 鼓励纯农户、兼业农户、家庭农场组建农民合作社，进行内容延伸，发展新产业新业态
        • 吸引和鼓励农户和人才，兴办种养结合和生态家庭农场
      • 创新农村三次产业融合方式
        • 根据养殖和生产布局，推行种养一体化模式
        • 健全农业生产经营信息预警监测体系
        • 加强农业生产销售服务体系建设
        • 加强农村产业统筹规划与布局，与其他产业的深度融合
        • 加强市场开发和规划引导
      • 建立完善农村产业融合主体与农户利益联结机制
        • 支持鼓励农业产业化龙头企业大力发展订单农业
        • 支持新型农村产业融合主体发展股份合作，与农户按“保底+分红”形式
        • 引导和鼓励社会资本到乡村发展现代种养业
        • 强化从事农村三次产业融合发展的企业社会责任
        • 加强监督管理
      • 建立完善农村三次产业融合服务体系
        • 公共服务平台
        • 推广农村产业链融资模式
        • 加强对家庭林场和各经营主体的科技培训
        • 加强农业生产基础设施建设
    • 促进农村产业融合发展存在的问题和困难
      • 农业产业空间布局不优，现代农业产业体系构建困难层层
      • 农业生产环境和资源的破坏，影响现代农业生产体系构建
      • 传统经营模式难以转变，现代农业体系有待加强
      • 农村土地流转成片难度大，制约了农村三次产业融合
      • 农村产业发展不足，农村三次产业融合困难多
    • 促进农村三次产业融合发展的相关建议
      • 优化产业布局，构建农村三次产业融合的农业产业体系
      • 改善和保护农业生态环境，构建农村三次产业融合发展的生产体系
        • 强化耕地保护意识
        • 科学合理确定畜禽养殖规模和品种
        • 推进科学施肥
        • 病虫害配方选药，专业化统防统治
        • 加快农村生态环境保护和整治，完善基础设施
      • 培育多元化农村三次产业融合经营主体，构建农村三次产业融合的经营体系
      • 推进土地集中连片流转和适度规模经营，有效解决农村三次产业融合发展用地难题
        • 建立完善农村社会保障体系
        • 做好农村各类土地确权、登记和颁证等基础工作
        • 充分界定三权的内涵和边界，并制定合理的法律法规
        • 保持土地承包关系稳定并长久不变
        • 放活经营权
        • 根据规模经营的收益情况，延长土地流转年限
        • 推进农村集体经营性建设用地、土地征收制度改革和农村宅基地制度的入市改革试点
      • 抓住农业供给侧改革有利时机，加快推进农村三次产业融合发展
      • 引导和规范工商和资本合理投向，让农民分享农村三次产业融合发展成果
  • 以农村电商集约发展为途径推动乡村振兴（湖北）
    • 现状描述
      • 整体发展水平全国居中等靠前
      • 内部结构“二八”分化
        • 产业集群支撑
        • 清晰可行的盈利模式
    • 趋势定位
      • 五大时间节点，现阶段是比拼产品质量、供应链、物流配送和服务品质等内功
      • 政策高位扶持
      • 市场主体发力
      • 移动互联网铺平跑道
    • 遭遇瓶颈
      • 农产品“上行”难
        • 四要素：产业基础、质量标准化、网上配送、区域品牌系统
      • 品牌打造和维护难
      • 物流配送难
      • 人才团队组建难
      • 需求端激活难
    • 面临风险
      • 市场流通风险
      • 涉农产业风险
      • 融资风险
    • 体制掣肘
      • 无序竞争和重复建设
      • 市场资源整合不够
        • 生产商、服务商、渠道商及政府：市场主体抱团，各类资源集聚、线上线下有机统一
      • 政府和市场的边界不清
        • 对自身职能边界缺乏准确定位
        • 政策碎片化和政策逻辑“打架”
        • 政策优惠的靶心错位
        • 政策虚多时少或有盲目性
    • 对策建议
      • 立足体系建设，绘就战略“地图”
      • 政府与市场各就各位
      • 市场主体要有基础分工
        • 生产、服务、平台、渠道
      • 尝试农村电商服务“机场模式”
        • 一个地区建一套开放接入、资源共享、一网多用的农场电商服务“机场”
        • ”多站同台“”一点多能“”一网打尽“
      • 破解农产品“上行难“的难题
        • 深化省级层面与电商大平台的战略合作
        • 实施特色农产品质量”标配“工程
        • 实施大宗特产品牌化营销战略
        • 实施电子身份认证的溯源体系
        • 完善分销平台
      • 破解物流配送规模”临界点“难题
        • 政府助力创造需求和集成需求
        • 建立第四方专业物流基地
      • 精准施策于融资难喝融资贵
        • 互联网金融
        • 区域性银行转换经营模式
      • 品牌制胜需多管齐下
        • 找准品牌定位的盈利点
        • 慎用薄利多销策略
        • 健全保障质量的标准体系
          • 生产过程规范、详细、数字化
          • 强化产供方责任
          • 打造可溯源的质量监控体系
        • 打造顾客价值链
      • 强化电商人才团队的建设
        • 人才吸引
          • 企业要有前景
          • 领导人宽广的胸怀
          • 激励机制包括股权激励
        • 有效培训
          • 专业与产业对接
          • 教学过程与生产过程对接
          • 人才培养标准与企业用人标准对接
          • 专业课程内容与职业要求对接
  • 树立品牌强农理念，推动品牌做大做强
    • 湖北省农产品品牌建设成果
      • 农产品品牌数量不断增加
      • 示范带动，新型农业经营主体发展迅猛
      • 制度培育，不断优化品牌建发展设软环境
      • 安全保障，着力完善农产品质量安全标准体系
      • 方式多样，不断丰富农产品品牌传播方式
        • 积极承办和参加线下各类农博会
        • 充分利用“互联网+”品牌传播新方式
        • 借助专业平台的理念和方式打造包装品牌
    • 当前湖北省农产品品牌建设面临的问题
      • 品牌虽多，但竞争力不强
      • 深加工滞后，产业链亟待完善
      • 监督机制不健全，品牌质量安全亟待筑牢
        • 监管乏力，重产量不重质量，绩效考核落实难
        • 部分农产品产地污染存在安全隐患
        • 农产品质量安全追溯平台建设不完善
      • 缺乏精准营销思维，品牌传播力度不够深入人心
        • 政府网站宣传不及时
        • 借助网络新媒体宣传力度不大
        • 集中联合宣传合力不强
      • 产权保护力度不够，品牌维护不力
    • 当前消费者对湖北农产品品牌的认识特征
      • 品牌知晓率低，购买人数少
      • 品牌质量第一位，再购比例较高
      • 价格包装适度，消费潜力巨大
      • 消费需求差异扩大，精准营销要强化
      • 品牌认知有偏差，宣传力度需加大
    • 推动湖北农产品品牌做大做强的具体思路
      • 精准高端设计，重塑品牌形象和声誉
        • 坚持规划先行，狠抓品牌设计与策划工程
        • 充分利用“互联网+口碑”的方式，打造湖北品牌农产品“网红”工程
        • 适应需求需要，完善乡村旅游基地建设工程
        • 深化多种途径，强化传统品牌推广工程
      • 强化科技支撑，提升品牌质量与附加值
        • 要打造产学研合作平台，实行科技联合攻关
        • 要培养壮大过硬的科研队伍，不断提高科技水平
        • 健全激励与约束机制，发掘科研人员活力与动力
      • 政府引领助力，扩大品牌市场与影响力
        • 要着力深化“农产品品牌三进”工程，进社区、学校、工厂
        • 要着力完善“农产品品牌三优先”工程，资金、技术、人才
      • 狠抓质量建设，提升品牌口碑与保障
        • 要完善农产品标准化体系建设工程
        • 要高标准完成农田示范建设工程
        • 要推进全省农产品质量安全可追溯平台建设工程
  • 重塑活力——乡村振兴战略、人才资源与流动人口的返乡决策
    • 较高受教育程度的流动人口，受农村“三权”情况，个体特征、家庭特征及就业和社会保障状况的影响
    • 受教育程度越高，反向决策差异越大
    • 加强返乡流动人口的职业培训、技能培训、创业培训，提供继续教育、技能升级、人力资本积累的机会和资源，最大限度的培养、开发和利用好返乡流动人口的人力资本价值。
    • 完善短、中、长期自由度相对较高的人才循环体系
  • 返乡创业中存在的困难、问题及建议
    • 创业风险：自然风险、市场风险、选择性执法、隐行成本
    • 政策执行：重大轻小、重呼轻诺、重虚轻实、重招轻安
    • 存在问题：普惠性有余，针对性不足；政府“特保”有余，市场主导不足；同质化“追风”有余，错位发展不足；一窝蜂上产业有余，集群配套不足；用工岗位有余，适用人工不足；项目孵化有余，“体检”甄别不足；资源禀赋优势有余，盈利空间不足；各自为战有余，抱团创业不足；“草根金融”喊口号有余，贷款可获得性不足
    • 对策建议：四个突出（突出特色、突出盈利模式、突出融合、突出绿色）；构建创业环境：“放”和“扶”，“准入”和“禁入”；降低创业准备期成本：实施“预孵化”扶持政策，实施“创业导师共享和下乡”政策。
• 乡村文化振兴探讨
  • 以文化复兴助推湖北乡村振兴
    • 文化治理与乡村文化建设
    • 乡村文化振兴与乡村振兴战略的目标契合
      • 文化产业建设与产业兴旺目标契合
      • 农耕文化复兴与生态宜居契合
      • 伦理文化复兴与乡风文明契合
      • 自治文化重建与治理有效契合
    • 乡村振兴战略下湖北乡村文化发展体系的建构
      • 优化乡村公共文化服务体系
        • 健全设施网络、优化供给体系、统筹融合发展机制
      • 完善乡村农耕文化传承体系
        • 活态化保护、开发式传承、整合式创新
      • 提升乡村现代化文化产业体系
        • 健全发展政策、创新发展机制、优化发展路径
      • 创新乡村现代文化治理体系
        • 促进乡村文化治理多元主体合作
        • 优化乡村文化治理技术
        • 提升乡村文化治理能力
• 农业经营模式改革与创新
  • 乡村产业振兴必须以家庭经营为基础
    • 家庭经营的特殊优势
      • 家庭经营有特殊优势，是个紧密利益共同体，容易产生利他主义行为；
      • 家庭上下代存在继承机制，维持稳定性
      • 家庭长期共生，信息对称，更有效分工
    • 农户规模经营问题
      • 农业规模经营与农户家庭经营
    • 农户家庭经营效率问题
  • 推进农业适度规模经营，助力乡村振兴
    • 适度农业规模经营
    • 农业规模经营遭遇的主要瓶颈
      • 农地流转合同难敌农民违约
      • 农地流转价格持续高涨，挤压农业生产经营盈利空间
      • 特色农业经营缺乏配套用地，阻碍农村三产融合发展
      • 农地产权融资能力有限，融资难、融资贵
      • 农地长期投入面临政策瓶颈，影响投资与经营预期
    • 推进农业适度规模适度经营的对策建议
      • 健全农地流转政策体系，释放规模经营活力
        • 准确定位农地流转中政府的角色
        • 加强法制建设，引导农地有序流转
        • 创新流转机制，促进农业规模经营
      • 创新融资渠道风险缓释机制
        • 探索农地流转融资模式，拓宽融资渠道
        • 构建多重风险缓释机制，助力金融兜底
      • 培育新型经营主体和创新经营模式
        • 加大新型农地规模经营主体培育力度
        • 拓展创新经营模式，助力适度规模经营
      • 科学把握经营规模，发挥农地规模效率和优势
        • 坚持区域差异，提高农地规模经营效率
      • 健全新型农业社会服务体系
        • 培育多元服务组织，创新社会服务方式
        • 完善农村社会保障体系，规避失地风险
        • 建立健全其他要素市场，提高服务能力
      • 建立健全产权交易平台
        • 搭建农地流转服务信息平台，推进农地流转
        • 优化农地流转交易平台功能，提升流转效率
  • 合同契约视角下农业生产托管利益分配机制比较研究
    • 农业生产托管中典型的利益分配模式
      • 无收益约束型
      • 监督主体介入型
      • 保底产量型
      • “保底产量+分红”型
      • 合同外附加收益型
    • 监督主体介入型与“保底产量+分红”型相结合的合同契约关系更具有发展优势，具体分配模型由市场决定，减少政府干预
  • 跨越与分化：家庭农场的行动网络与市场行为分析（以汉江平原新镇为例）
    • 从“以生产为中心”转变为“以销售为中心”，在传统地缘血缘等非正式关系上叠加业缘。
    • 市场权力交易不平等，如何提高农产品生产者们在市场交易中的交易地位，需要更多实践创新。
  • 经营环境对家庭农场经营绩效的影响路径分析
    • 经营环境：政策支持环境、金融服务环境、社会化服务环境、土地制度流转环境、基础设施环境
    • 通过”五大样本地“实践效果和经营绩效差异，具体分析宁波家庭农场在经营环境上的差异
    • 政策支持环境能通过金融服务环境和社会化服务环境的中介路径高效影响家庭农场经营绩效。
• 农村土地制度改革与深化
  • 农村土地经营制度改革与创新
    • 农场土地制度面临的困境
      • 制度层面
        • 产权制度
          • 集体产权主体不明确
        • 征地制度
          • 公共利益界定不明，征地范围过大
          • 农户征地补偿偏低，增值分配不公
          • 干群关系持续紧张，维权事件频发
          • 大量占用农民耕地，危及粮食安全
        • 集体经营性建设用地
          • 农村建设用地难以入市，小产权房问题突出
          • 地方过度依赖土地政策，孕育财政金融风险
          • 城市建设用地储备不足，城市房价日益攀升
        • 宅基地
          • 农民的宅基地使用权权能不够完整
          • 使用权的取得、行使和转让不规范
          • 宅基地使用权的登记制度有待重建
        • 农业规模经营
          • 农村土地流转不畅
          • 农民主体地位不牢
          • 社会保障体系有待完善
      • 战略层面
        • 现行农地制度和新型城镇化之间存在矛盾
    • 农村土地制度改革与创新的时间与经验
      • “要素流动”：成都——还权赋能
      • “公司+农户”：仙洪
      • 资源激活：广西玉林
      • “双合作社：江苏无锡
      • ”连片耕种“湖北沙洋
    • 农村土地制度改革与创新的思路与措施
      • 土地制度改革创新的思路与侧重
        • 以实施确权和土地登记颁证为基点、以土地制度改革为契机、以构建两种所有制土地权利平等的产权制度为主线
        • 布局试点——政策完善——全面推进
          • 改革前提：确地、服务和投入
          • 改革路径：明确农民产权主体地位、完善农村土地征用制度、推进建设性用地市场化和探索宅基地市场化流转
          • 体制配套：推进材质体制深化改革、推动土地管理体制改革、优化农村土地税费体制、健全农民公共服务体制和完善官员绩效考核体制
  • 农村集体经营性建设用地入市改革——宜城经验与提升之策
    • 困境分析
      • 普遍困境
        • 农地入市确权难、入市利益分配难、入市范围界定难、配套措施效力小
      • 宜城困境
        • 价格形成机制待完善、入市动力持续性不强、改革参与度有待提升、基层干部自主性不足
    • 对策建议-操作路径
      • 落实确权登记颁证，奠定入市权属基础
        • 法律、确权程序、认真核定土地
      • 坚持民主决策机制，保障入市各方权益
      • 优化入市方法路径，科学推进入市过程
      • 完善收益分配机制，协调相关群体利益
      • 健全相关配套机制，完善入市服务平台
  • 精准施策 精细操作——宜城市农村宅基地制度改革
    • 加强制度规范，提升制度设计精准度
      • 尽快修改自相矛盾的法律条文
      • 加强制度规范，实现土地集约节约利用
      • 完善农房抵押相关规定
    • 完善领导体制，增强主体互动的精细化
      • 明确相关主体定位，发挥协同力
      • 加强村组干部的培训，强化认知力
      • 加大指导力度，增强执行力
    • 激活市场要素，实现市场培育精细化
      • 完善土地交易市场
      • 搭建指标交易平台
      • 引进社会资本
    • 满足农民需求，完善权益保障精细化
      • 探索依法公正取得宅基地的方式
      • 调整农民收益预期
      • 建立利益补偿机制
    • 坚持村民自治，确保社会参与精细化
      • 强化村民理事会作用
      • 扩大村民理事会权能
      • 充分发挥乡贤参与作用
  • 农村异质性资源禀赋、宅基地使用权确权与农户宅基地流转
    • 数据与样本调查结果
      • 调查区域：近郊农户地区、远郊农户地区、远郊风景秀丽的农村地区参与宅基地流转方式：租赁、置换、转让
      • 确权后参与宅基地流转的农户比例有一定程度的增加，特别是近郊和远郊农村
      • 确权后：近郊农村与远郊风景秀丽农村，仍然以租赁为主；远郊农村以置换方式为主；
      • 确权后：近郊与远郊农村参与的宅基地规模增大，远郊风景秀丽农村基本不变；农户收益方面均有较大增长，尤以远郊农村为最
    • 宅基地确权是保障农民权益、促进农村闲置宅基地合理流转的重要举措，因区域的差异性需制定差别性的宅基地确权和流转管理政策
  • 论农地流转市场中的不确定性
    • 不确定性的化解路径
      • 建立农地流转储备金制度，保障失地农户基本生活需求
      • 规范政府对农地市场的介入，有效降低市场交易风险
        • 充当金融秩序的维护者
        • 担任市场交易的裁判者
      • 营造包容性的社区环境，积极打造社区共同体
      • 培育发展农村经济合作组织，提高农户抵御风险的能力
• 乡村治理模式与机制研究
  • 后农业税时代乡村政治生态的嬗变与重组
    • 取消农业税费后，乡村政治生态系统逐渐弱化（内生性和嵌入式乡村治理）
    • 乡村政治生态重构的路径（多元化）
      • 嵌入外部力量，健全村民基层治理
        • 健全大学生村官长效机制
        • 完善驻村第一书记制度
        • 优化包村干部制度
      • 构筑多方联动，填补权利监督真空
        • 实行“纪检下乡”机制
        • 加强村民监督委员会建设
        • 建立网络化的权利监督机制
      • 强化党性修养，提升基层党建质量
        • 提升党员的党性修养
        • 优化党员结构
        • 严格落实各项政治规矩
      • 挖掘优秀文化，净化政治生态环境
        • 培育新型乡贤文化
        • 促进村社文化回归
        • 重视主流文化建设
      • 全面依法治村，完善农村法制体系
        • 正确处理好习惯法和制定法之间的关系
        • 加大普法宣传教育
        • 整合法治服务的资源
  • 城乡关系视阈下撤村并居社区的融合性治理
    • 城乡融合：撤村并居社区的发展路径
      • 功能融合：推进服务均等供给，健全社区公共服务体系
      • 组织融合：激发社会组织活力，完善多元协同参与机制
        • 政府引导、社区组织吸贤纳士、社区自治
      • 资源融合：健全内引外联机制，提升资源开发整合能力
        • 政策鼓励，挖掘非正式资源，特别是人力资源，社区资源共享共驻共建机制
      • 文化融合：加强社区文化建设，构建核心价值文化认同
        • 立足本土文化特色，重构乡土文化空间和文化意象
        • 营造包容的文化氛围，推进社区文化环境建设
        • 建立村规民约，重塑社区文化规制
  • 城乡融合发展的生态体系建设研究
    • 建设的内在要求
      • 要求整体治理
      • 要求系统治理
      • 要求差异治理
      • 要求有序治理
      • 要求合作治理
    • 建设的外在实现
      • 形成城乡生态反哺机制
        • 城市支持农村，工业反哺农业，市民带动农民
      • 健全城乡生态一体规划制度
      • 完善城乡生态环境治理联动制度
        • 坚持城乡生态治理融合发展，城乡共治
          • 城乡生态环境信息联动、执法联动、突发事件联动处理。