公文概述

这是一篇关于公文概述的思维导图，主要内容包括：公文的稿本，公文的结构要求和语言要求，公文的分类，公文的特点，公文的概念。

公文概述

1. 公文的概念

（1） 广义

党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料。

（2） 狭义

党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的文书。

2012年《党政机关公文处理工作条例》

具有特定效力

规范体式

党政机关的公文与其他文章最主要的区别

2. 公文的特点

作者的法定性

法定的作者制成和发布

机关、组织或代表机关组织的领导人

公文作者一般是机关

公文作者≠公文草拟者

法定的权威性

法定职权范围内

不允许下级机关拒不执行

特定的效用性

现实效用

现实工作中使用

有一定的时间性

任何公文都不是永久有效的

体式的规范性

规范体式

法规行式

文体

结构

格式

统一规范

处理的程序性

拟定

办理

管理

经过规定的程序

功用的现实性

解决问题

语体的简明性

严谨

鲜明

文字朴实

庄重

观点

具有很强的政策性

绝对不能偏离党和国家的政治目标和政策轨道

3. 公文的分类

形成和使用的具体公务活动领域（范围）不同

通用公文

2012年《党政机关公文处理工作条例》

决议

决定

命令

公报

公告

通告

通知

通报

议案

报告

请示

批复

意见

函

纪要

专用公文

外交权的机关

照会

国书

国家司法机关

起诉书

判决书

行文关系、方向的不同

上行文

请示

报告

下行文

命令

决定

决议

公报

公告

通报

批复

平行文

函

内容性质的不同

1. 规范性公文

15种公文

法律法规性公文

专用公文

2. 领导指导性公文

下行文

命令

决定

决议

意见

通知

批复

通报

3. 公布性公文

通告

公告

4. 陈述呈请性公文

上行文

报告工作、反应情况、提出建议、请示问题

请示、报告

5. 记录性公文

纪要

6. 商洽性公文

函

7. 证明性公文

直接源于有关法律法规的力量

介绍信

证明信

涉及秘密的程度不同

普通文件

涉密文件

秘密公文

一般的秘密

受损害

10年

机密公文

重要的秘密

严重损害

20年

绝密公文

最重要的秘密

特别严重损害

30年

对处理时间方面的限制和要求的不同

平件

无特殊时间

常规

加急件

重要、紧急

优先

特急件

非常重要、特别紧急

立即优先

公文办理要求

办件

办理

阅件

看

来源不同

收文

发文

4. 公文的结构要求和语言要求

公文的结构要求

连贯性

完整性

严密性

公文的语言要求

准确

最起码的要求

第一要素

庄重

书面语言

平实

语言朴素

简明

语言简明扼要

公文的表达方式

说明

议论

叙述

5. 公文的稿本

文稿

（1） 草稿

未定稿

不具备正式公文的效用

外观特点

没有生效标志

讨论稿

征求意见稿

（2） 定稿

最后完成稿

审核并签发

会议讨论

审核批准

具备正式公文的法定效用

外观特点

有法定生效标志

定稿

最后完成稿

文本

（1） 正本

具有法定效用

格式规范

具备各种生效标志

（2） 副本

公文复制本

复制本

黑章、不具备正式公文的法定效用

正本的复份

与正本同时印刷

红章、具备正式公文的法定效用

（3） 存本

（4） 试行本

接受实践检验后再修改

在试行推行期间具有法定效用

（5） 暂行本

暂时实行

在暂行期间具有法定效用

（6） 修订本

已经发布生效，实施后进行修订再发布

具有法定效用

修订本发布生效之日，原文本即行失效

（7） 不同文字

少数民族文字在前