纪委监委护航优化营商环境思维导图

重点围绕监督的再监督，立足纪委职能制作，展示了优化营商环境的各个方面和具体措施，包含品牌提升维护、法治营商环境、重点领域监督等。

护航营商

• 品牌提升维护
  • 抓实基础
    • 无事不扰：涉企执法平台
      • 强化部门联动
        • 与司法局联动
          • 优化平台涉企检查平台，增强统计分析、数据应用功能
          • 督促执法部门建立本领域分级检查制度，梳理公布本领域检查标准，公布本机关对同一企业实施行政检查年度频次上限
        • 与商务、工信、发改局联动，制定《扰企行为“负面清单”》，明确涉企执法红线
        • 与营转办及相关执法部门联动，明确每月“集中检查日”，梳理“综合查一次”清单
      • 创新监督方式
        • 督促检查提醒，督促执法部门梳理重点检查事项和企业易受处罚事项，形成合规经营提示向企业发布
        • 拓宽诉求渠道，在信访监督平台开设”企业投诉举报“界面，专项收集行政执法部门执法过程中乱作为问题线索；定期梳理12345·兰山首发相关工单，持续拓宽线索来源渠道
        • 加强联系点建设，制定企业监督联系点管理办法，依托商协会拓展联系点覆盖面，对联系点定期情况汇总分析，及时向镇街和职能部门反馈问题和意见建议
      • 强化执纪问责
        • 抓案件典型，着力查处一批典型案件，强化震慑
        • 抓剖析整改，以召开案件剖析会、警示教育会形式督促剖析反思，以点带面整改
        • 抓整治提升，由个案查办追究领导责任，从个别问题抓好共性整改
    • 有事办好：营在兰山平台
      • 夯实工作基础。优化平台统计分析、汇总展示、回访督办等功能
      • 拓展诉求来源
        • 主动找
          • 各单位报送、心廉心活动、
          • 定期梳理挖掘信访、巡察、热线首发中的企业诉求
        • 被动接，依托监督联系点企业、商协会反映
      • 明确工作责任。明确镇街、部门单位主责科室和分管领导，明确镇街纪委和派驻组平台应用监督责任
      • 提升办理成效
        • 专班定期督办督办超期工单，对不合规工单及时退回重办
        • 对长期坚持类工单建立台账，定期调度办理情况，更新办理进度
        • 对一次办结类工单开展回访，企业不满意的重新分办
        • 对多次重办仍不满意、长期未办结、长期无进展工单挂牌督办，下发督办通知书、纪检监察建议书、问责预警，督办未果的开展问责
  • 提升水平
    • 考核问效。提高双平台运用高质量发展绩效考核分值比例，纳入全面从严治党检查内容，督促提高认识
    • 正反通报
      • 制发作风快报营商专刊，定期通报正反典型案例和平台运行情况，并作为考核赋分依据
      • 开辟兰山清风护航优化营商环境专栏，公开通报正反面典型案例
    • 督导评价
      • 专项督查。联合营转办、减负办、司法局每季度开展平台应用专项督查，以小分队形式每月开展四不两直监督检查
      • 量化评估。制定平台应用量化评估办法，每季度对各单位双平台应用情况开展量化评估，评估情况及时通报
• 法治营商环境
  • 线索办理
    • 线索筛查
      • 工单梳理。重点梳理涉法涉诉类工单及多次、长期反映司法机关类工单
      • 信访举报
        • 梳理业务范围内信访件办理情况
        • 分析业务范围外信访件中涉及法治化营商环境问题
      • 巡视巡察
      • 明察暗访
    • 问题治理
      • 严查快办
        • 督促调度公检法司内部自查自纠
        • 督促派驻组、纪检监察室、镇街纪委主动作为，从严办理
      • 监察建议
      • 深化治理
    • 警示教育
      • 强化正面教育。督促定期开展正面典型、榜样模范教育活动
      • 强化反面警示。通过警示教育片、案例剖析会，以身边事教育身边人
      • 强化纪法教育。邀请委领导、派驻组到公检法司部门开展廉政党课
  • 跟踪督促
    • 建立三张清单：任务清单、问题清单、整改清单
    • 小分队检查
  • 重点督办
    • 纪律方面：人情案、关系案、金钱案、保护伞
    • 效能方面：立案难、办案难、执行难
    • 作风方面：态度差、服务差、不作为
    • 机制方面：制约不够、监督缺位、程序繁琐
• 重点领域监督
  • 基层执法队伍整顿
    • 聚焦重点问题
      • 执法行为不规范。程序违法违规、裁量权滥用、重处罚轻服务
      • 执法队伍素质参差不齐。法律素养偏低、业务能力不足、柔性执法意识薄弱
      • 执法监督不到位。吃拿卡要、摊派费用、违规报销等靠企吃企问题仍然存在
      • 担当尽责意识不足。存在不干事就不出事“躺平”心态，对待企业诉求不担当、不作为、慢作为
    • 开展专项治理
      • 分阶段贯穿全年
        • 1至3月自查自纠。制定执法队伍整顿工作方案。明确自查单位（城管、应急、市场监管、税务、环保）、自查方式、自查内容和工作要求
        • 4至8月集中整治。定期与不定期相结合方式，开展专项监督、下沉监督、效果评估
        • 9至12月汇报提升。梳理汇总整治成果，向区委和市纪委报告
      • 分领域明确责任
        • 管理权在镇街的，由镇街牵头，镇街纪（工）委监督
        • 垂管单位的，垂管单位负责组织实施
      • 分情况查办问责
        • 对性质严重的违纪违法行为，督促从严查处
        • 对情节轻微、普遍存在的个案，督促以点带面广泛整改
        • 对表现在基层、根子在上级的问题，及时通过“直通车”上查一级，精准问责
    • 强化工作保障
      • 坚持开门搞整治
        • 发挥群众监督作用，在信访举报平台、兰山清风、巡察公告中明确举报方式，鼓励群众参与
        • 发挥监测点作用，注重从企业监测点、商协会、心廉心中分析归纳突出问题
        • 发挥监督贯通作用，定期梳理审计、财会以及网络舆情、人大监督中的问题线索，督促查办到位
      • 创新监督方式
        • 手段创新。数字监督，匹配涉企执法平台数据、运用大数据比对
        • 形式创新。开展专项巡察、交叉审计
        • 措施创新。驻点监督和巡回检查相结合，明察和暗访相结合
      • 深化标本兼治
        • 以案促改促治，开展警示教育
        • 联合部门单位完善制度机制，提升治理水平
        • 转入常态监督，巩固整治成果
  • 第三方服务机构