《15种公文高频考点一网打尽！公基必考思维导图，事业编上岸必备！》

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公文

• 公文概述
  • 1.概念：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有法定效力和规范体式的文书
  • 2.特点
    • 法定作者：法定机关（少数公文以领导人的名义制定）
    • 法定效用：强制性
    • 规范体式：种类、名称、格式、办理程序
    • 特性：公务性、规范性、法定性、程序性、权威性、时效性
  • 3.作用：领导指导、行为规范、宣传教育、联系知照、依据凭证
  • 4.分类
    • 活动领域：通用公文、专用公文、事务公文
    • 涉密程度：普通文件；涉密公文（秘密、机密、绝密）
    • 行文方向
      • 上行文：请示、报告
      • 平行文：函
      • 下行文：命令、决定、决议、公报、公告、通报、批复
    • 处理时限：平件、加急件、特急件
    • 文本形式：正本、试行本、暂行本、副本、修订本
    • 文种
      • 决议：会议讨论通过重大决策事项（宏观）
      • 决定：重要事项做出决策部署、奖惩有关单位和人员、变更撤销下级机关不适当决定（微观、具体）
      • 公报：公布重要决定、重大事项
      • 公告：向国内外宣布重要事项
      • 通知：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文
      • 通告：在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项
      • 事前
      • 通报：表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况
        • 事后
      • 报告：向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问
      • 请示：向上级机关请求指示、批准（一文一事；被动性、权威性）
      • 批复：答复下级机关请示事项
      • 命令：公布行政法规、宣布实行重大强制性措施（征兵令）、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位人员
      • 意见：对重要问题提出见解和处理办法
      • 议案：各级人民政府按照法律程序向同级人大或者人常提请审议事项
      • 函：不相隶属机关之间洽商工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项
      • 纪要：记载会议主要情况和议定事项
• 公文格式
  • 1.版头
    • • 份号：顶格；6位阿拉伯数字；涉密公文必须有份号
      • 密级和保密期限：密级+实心五角星+年限
      • 紧急程度：电报多一个特提
      • 发文机关标志：红字；发文机关全称或规范化简称+文件（可不加）
      • 发文字号：机关代字（中办发）+年份（六角括号）+1号（不加“第”字，不编虚位）
        • ①无签发人：居中
        • ②有签发人：空一格居左
      • 签发人：上行文应当标注
  • 2.主体
    • • 标题：发文机关（间隔直接用空格，可省）+（关于）事由+文种（不可省）
        • 2号小标宋，红线下空两行，倒梯形或菱形
      • 主送机关：党政军群，同级同类用顿号、同级不同类用逗号
        • 标题下空一行
      • 正文：首页必须出现正文
        • 3号仿宋
      • 发文机关署名：一行最多3个
      • 成文日期：xxxx年x月xx日，右空4个字
        • 单一行文：领导签字日；联合行文：最后签发机关日；会议：会议讨论通过日
      • 印章：上不压正文，下压成文日期
      • • 附件说明
        • 附件：另面编排，顺序号与标题与附件说明一致
          • 3号黑体字顶格编写
        • 附注
  • 3.版记
    • • 抄送机关：前后各空一个汉字，机关之间用逗号隔开，句号结尾
      • 印发机关
      • 印发日期
  • 4.页码：位于版心之外
• 行文规则
  • 1基本行文规则
    • 确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
    • 一般不得越级行文
    • 特殊需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关
  • 2.向上级机关行文
    • 原则上主送一个上级机关，需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关
    • 除上级机关负责人直接交办事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
    • 受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关
    • 下级机关请示事项，如需以本级机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
    • 请示应当一文一事；不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项
  • 3.向下级机关行文
    • 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关
    • 涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或撤销
    • 党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府相关部门行文
  • 4. 联合行文
    • 同级机关必要时可以联合行文
    • 同级政府、同级政府各部门可以联合行文
    • 上级政府部门（eg：市教育局）与下一级政府（eg：县政府）可以联合行文
  • 5.特殊行文规则
    • 同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文，属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
    • 党委、政府的部门依据职权可以相互行文
    • 部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文
  • 6.选择适应的行文方式
    • 逐级行文、多级行文、越级行文、直达行文
    • 越级行文（①重大灾害；②上级直接交办；③上级请示未果；④检举控告）
• 公文处理
  • 1.公文拟制
    • 起草：机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作
    • 审核：重要公文文稿审议前由发文机关办公厅（室）进行初核
    • 签发
      • 应当经本机关负责人审批签发
      • 重要公文和上行文由机关主要负责人签发
      • 签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意
      • 联合发文由所有联署机关的负责人会签
  • 2.公文办理
    • 发文办理：复核、登记、印制、核发
    • 收文办理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复
    • 整理归纳：两个以上机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件
  • 3.公文管理
    • 党政机关由文秘部门或者专人统一管理
    • 复制、汇编机密级、秘密级公文，应符合规定并经本机关负责人批准
    • 绝密级公文一般不得复制、汇编，确有需要，应经发文机关或上级机关批准
    • 公文的撤销（自始无效）和废止（废止日起无效）
    • 不具备归档和保存价值的公文，经批准后可以销毁