党的二十届四中全会精神

党的二十届四中全会于 2025 年 10 月在北京召开，核心成果是审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年发展擘画蓝图。全会明确 “十五五” 时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，提出以高质量发展为主题、以改革创新为动力、以人民为中心，部署12 项重大战略任务，涵盖科技自立自强、现代化产业体系、高水平开放、乡村振兴、共同富裕、绿色发展、国家安全等关键领域。

党的二十届四中全会精神

• 1.关键时期
  • "十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期， 在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
• 2.必须遵循的原则
  • 坚持党的全面领导
  • 坚持人民至上
  • 坚持高质量发展
  • 坚持全面深化改革
  • 坚持有效市场和有为政府相结合
  • 坚持统筹发展和安全
• 3.主要目标
  • 高质量发展取得显著成效
  • 科技自立自强水平大幅提高
  • 进一步全面深化改革取得新突破
  • 社会文明程度明显提升
  • 人民生活品质不断提高
  • 美丽中国建设取得新的重大进展
  • 国家安全屏障更加巩固
• 4.重大部署
  • 1建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。
  • 2加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。
  • 3建设强大国内市场，加快构建新发展格局。
  • 4加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。
  • 5扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。
  • 6加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。
  • 7优化区域经济布局，促进区域协调发展。
  • 8激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。
  • 9加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。
  • 10加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。
  • 11推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。
  • 12如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。
• ——全会号召——
  • 【十七】全会号召
    • 全会号召， 全党全军全国各族人民要 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围， 为基本实现社会主义现代化而共同奋斗， 不断开创以中国式现代化 全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。
• ——人事问题——
  • 【十四】增补军委副主席
    • 全会决定， 增补张升民为中共中央军事委员会副主席。
  • 【十五】递补中央委员
    • 全会按照党章规定， 决定递补中央委员会候补委员 于会文、马汉成、王健、王曦、 王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、 邓亦武、邓修明、卢红 为中央委员会委员。
  • 【十六】审查报告和相关处分
    • 全会 审议并通过了 中共中央纪律检查委员会关于 唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松 严重违纪违法问题的审查报告，
    • 审议并通过了 中共中央军事委员会关于 何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、 秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中 严重违纪违法问题的审查报告，
    • 确认 中央政治局之前作出的给予 何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、 何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、 袁华智、王春宁、李石松、杨发森、 朱芝松、张凤中 开除党籍的处分。
• ——坚决实现全年目标——
  • 【十一】形势和任务 全会分析了当前形势和任务， 强调坚决实现全年经济社会发展目标。
    • （决策部署） 要继续精准落实党中央决策部署， 着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期， 稳住经济基本盘， 巩固拓展经济回升向好势头。
    • （宏观政策） 宏观政策要持续发力、适时加力， 落实好企业帮扶政策， 深入实施提振消费专项行动， 兜牢基层“三保”底线， 积极稳妥化解地方政府债务风险。
  • 【十二】民生保障
    • 全会指出， 要切实抓好民生保障， 多渠道挖掘潜力， 加强稳岗促就业工作， 促进重点群体稳定就业， 加大欠薪整治力度， 加强基本公共服务， 解决好人民群众急难愁盼问题。
    • （温暖过冬） 切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作， 确保受灾群众温暖过冬。
  • 【十三】安全和稳定
    • 全会强调， 要做好安全生产和维护稳定工作， 压紧压实安全生产责任， 严格落实各项监管制度， 坚决防范和遏制重特大事故发生。
    • （食药安全） 强化食品药品安全全链条监管。
    • （矛盾纠纷） 深入排查化解矛盾纠纷， 加强社会治安整体防控， 依法打击各类违法犯罪。
    • （意识形态风险） 加强舆论引导， 有效防范化解意识形态风险。
• ——精神落实——
  • 【八】团结奋斗 全会强调， 全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。
    • （以党的自我革命引领社会革命） 坚持以党的自我革命引领社会革命， 持之以恒推进全面从严治党， 增强党的 政治领导力、 思想引领力、 群众组织力、 社会号召力， 提高党领导经济社会发展能力和水平， 为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
    • （党中央集中统一领导） 要坚持和加强党中央集中统一领导， 推进社会主义民主法治建设， 充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。
    • （构建人类命运共同体） 促进香港、澳门长期繁荣稳定， 推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业， 推动构建人类命运共同体。
  • 【九】学习好贯彻好 全会指出， 学习好贯彻好全会精神是 当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。
    • （各种方式） 要通过各种方式， 组织好全会精神的学习、宣讲、宣传， 使全党全社会领会好全会精神。
    • （贯彻落实） 要切实抓好全会精神的贯彻落实， 坚定不移推动高质量发展， 加快构建新发展格局， 推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐， 更好统筹发展和安全， 统筹推进经济建设和各领域工作， 为基本实现社会主义现代化夯实基础。
  • 【十】治国必先治党 全会强调， 治国必先治党， 党兴才能国强。
    • （管党治党） 管党治党越有效， 经济社会发展的保障就越有力。
    • （永远在路上） 必须以永远在路上的坚韧和执着， 持之以恒推进全面从严治党， 坚决把党的自我革命要求落实到位， 推进党的作风建设常态化长效化， 坚定不移开展反腐败斗争， 为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。
• ——“十五五”时期——
  • 【三】重要地位 全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、 不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
    • （关键时期） “十五五”时期是基本实现社会主义现代化 夯实基础、全面发力的关键时期， 在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。
    • （深刻复杂变化） “十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于 战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
    • （优势更加彰显） 我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大， 长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，
      • 中国特色社会主义制度优势
      • 超大规模市场优势
      • 完整产业体系优势
      • 丰富人才资源优势更加彰显
    • （敢于斗争、善于斗争） 全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义， 增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，
      • 保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，
      • 敢于斗争、善于斗争， 勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验， 以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，
      • 集中力量办好自己的事， 续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章， 奋力开创中国式现代化建设新局面。
  • 【四】指导思想
    • 全会强调，“十五五”时期经济社会发展， 必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观， 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神
    • 围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标， 以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，
    • 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念， 加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，
    • 坚持以经济建设为中心， 以推动高质量发展为主题， 以改革创新为根本动力， 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， 以全面从严治党为根本保障，
    • 推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐， 确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
  • 【五】六大原则
    • 全会指出， “十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则
  • 【六】主要目标
    • 全会提出了 “十五五”时期经济社会发展的主要目标：
    • （再奋斗五年） 在此基础上再奋斗五年， 到二〇三五年实现我国 经济实力、科技实力、国防实力、 综合国力和国际影响力大幅跃升， 人均国内生产总值达到中等发达国家水平， 人民生活更加幸福美好， 基本实现社会主义现代化。
  • 【七】重大部署
    • {1}建设现代化产业体系 全会提出， 建设现代化产业体系， 巩固壮大实体经济根基。
      • （实体经济） 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上， 坚持智能化、绿色化、融合化方向， 加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国， 保持制造业合理比重， 构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
      • （传统产业） 要优化提升传统产业， 培育壮大新兴产业和未来产业， 促进服务业优质高效发展， 构建现代化基础设施体系。
    • {2}加快高水平科技自立自强 全会提出， 加快高水平科技自立自强， 引领发展新质生产力。
      • （历史机遇） 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇， 统筹教育强国、科技强国、人才强国建设， 提升国家创新体系整体效能， 全面增强自主创新能力， 抢占科技发展制高点， 不断催生新质生产力。
      • （技术攻关） 要加强原始创新和关键核心技术攻关， 推动科技创新和产业创新深度融合， 一体推进教育科技人才发展， 深入推进数字中国建设。
    • {3}建设强大国内市场 全会提出， 建设强大国内市场， 加快构建新发展格局。
      • （扩大内需） 坚持扩大内需这个战略基点， 坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合， 以新需求引领新供给， 以新供给创造新需求， 促进消费和投资、供给和需求良性互动， 增强国内大循环内生动力和可靠性。
      • （提振消费） 要大力提振消费， 扩大有效投资， 坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。
    • {4}高水平社会主义市场经济体制 全会提出， 加快构建高水平社会主义市场经济体制， 增强高质量发展动力。
      • （基本经济制度） 坚持和完善社会主义基本经济制度， 更好发挥经济体制改革牵引作用， 完善宏观经济治理体系， 确保高质量发展行稳致远。
      • （各类经营主体活力） 要充分激发各类经营主体活力， 加快完善要素市场化配置体制机制， 提升宏观经济治理效能。
    • {5}扩大高水平对外开放 全会提出， 扩大高水平对外开放， 开创合作共赢新局面。
      • （制度型开放） 稳步扩大制度型开放， 维护多边贸易体制， 拓展国际循环， 以开放促改革促发展， 与世界各国共享机遇、共同发展。
      • （自主开放） 要积极扩大自主开放， 推动贸易创新发展， 拓展双向投资合作空间， 高质量共建“一带一路”。
    • {6}加快农业农村现代化 全会提出， 加快农业农村现代化， 扎实推进乡村全面振兴。
      • （三农问题） 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重， 促进城乡融合发展， 持续巩固拓展脱贫攻坚成果， 推动农村基本具备现代生活条件， 加快建设农业强国。
      • （政策效能） 要提升农业综合生产能力和质量效益， 推进宜居宜业和美乡村建设， 提高强农惠农富农政策效能。
    • {7}优化区域经济布局 全会提出， 优化区域经济布局， 促进区域协调发展。
      • （战略叠加效应） 发挥 区域协调发展战略、 区域重大战略、 主体功能区战略、 新型城镇化战略叠加效应， 优化重大生产力布局， 发挥重点区域增长极作用， 构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
      • （区域发展协调性） 要增强区域发展协调性， 促进区域联动发展， 优化国土空间发展格局， 深入推进以人为本的新型城镇化， 加强海洋开发利用保护。
    • {8}激发全民族文化创新创造活力 全会提出， 激发全民族文化创新创造活力， 繁荣发展社会主义文化。
      • （文化强国） 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位， 植根博大精深的中华文明， 顺应信息技术发展潮流， 发展具有强大 思想引领力、 精神凝聚力、 价值感召力、 国际影响力的新时代中国特色社会主义文化， 扎实推进文化强国建设。
      • （中华文化） 要弘扬和践行社会主义核心价值观， 大力繁荣文化事业， 加快发展文化产业， 提升中华文明传播力影响力。
    • {9}加大保障和改善民生力度 全会提出， 加大保障和改善民生力度， 扎实推进全体人民共同富裕。
      • （人民生活品质） 坚持尽力而为、量力而行， 加强普惠性、基础性、兜底性民生建设， 解决好人民群众急难愁盼问题， 畅通社会流动渠道， 提高人民生活品质。
      • （基本公共服务均等化） 要促进高质量充分就业， 完善收入分配制度， 办好人民满意的教育， 健全社会保障体系， 推动房地产高质量发展， 加快建设健康中国， 促进人口高质量发展， 稳步推进基本公共服务均等化。
    • {10}加快经济社会发展全面绿色转型 全会提出， 加快经济社会发展全面绿色转型， 建设美丽中国。
      • （绿色发展动能） 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念， 以碳达峰碳中和为牵引， 协同推进降碳、减污、扩绿、增长， 筑牢生态安全屏障， 增强绿色发展动能。
      • （绿色生产生活方式） 要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化， 加快建设新型能源体系， 积极稳妥推进和实现碳达峰， 加快形成绿色生产生活方式。
    • {11}推进国家安全体系和能力现代化 全会提出， 推进国家安全体系和能力现代化， 建设更高水平平安中国。
      • （总体国家安全观） 坚定不移贯彻总体国家安全观， 走中国特色社会主义社会治理之路， 确保社会生机勃勃又井然有序。
      • （国家安全体系） 要健全国家安全体系， 加强重点领域国家安全能力建设， 提高公共安全治理水平， 完善社会治理体系。
    • {12}如期实现建军一百年奋斗目标 全会提出， 如期实现建军一百年奋斗目标， 高质量推进国防和军队现代化。
      • （捍卫利益） 贯彻习近平强军思想， 贯彻新时代军事战略方针， 坚持党对人民军队绝对领导， 贯彻军委主席负责制， 按照国防和军队现代化新“三步走”战略， 推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军， 边斗争、边备战、边建设， 加快机械化信息化智能化融合发展， 提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。
      • （先进战斗力） 要加快先进战斗力建设， 推进军事治理现代化， 巩固提高一体化国家战略体系和能力。
• ——“十四五”时期——
  • 【二】高度评价 全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。
    • （极不寻常、极不平凡） “十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。
    • （新的重大成就） 面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民， 迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击， 有效应对一系列重大风险挑战， 推动党和国家事业取得新的重大成就。
    • （良好开局） 我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶， 中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
• ——三中全会以来——
  • 【一】充分肯定 全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。
    • （一致认为） 一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，
      • 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念， 统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，
      • 进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展， 推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作， 切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定， 开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党， 加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作， 深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，
      • “十四五”主要目标任务即将胜利完成。
    • （隆重纪念） 隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年， 极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。
• 会议情况
  • 会议：中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议
  • 时间：2025年10月20日至23日在北京举行
  • 出席：中央委员168人，候补中央委员147人 列席：中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志，党的二十大代表中部分基层同志和专家学者
  • 主持：中央政治局 重要讲话：习近平总书记
  • 议程：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告， 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。