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2026年林英公基朱雀计划3.0政治理论篇（马克思主义）
作为公务员考试的公基课程天花板，林英老师的朱雀计划公基课程又来啦，这次我们主要做的是政治理论篇——马克思主义的笔记内容，可谓公基的基础之基础内容啦~
编辑于2025-10-27 09:01:00- 国考
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2026年林英公基 朱雀计划3.0 政治理论篇（马克思主义）
第一部分 马克思主义
第一节 马克思主义哲学
一、辩证唯物论
（一）物质
1.唯一特性和本质属性：客观实在性（是不依赖于意识并能被意识所反映的客观实在。）
2.固有的根本属性和存在方式：运动（运动是无条件的、永恒的和绝对的，静止是有条件的、暂时的和相对的。）
3.运动规律：规律具有可知性、客观性、普遍性和可利用性的特点。（人可以认识和利用规律。）
（二）意识
1.意识是人脑的机能，是客观存在的主观映象。
2.意识的本质：形式的主观性与内容的客观性。
3.结论：物质可以脱离意识存在，但是意识不能摆脱物质，因为意识是对物质的反映。
（三）辩证关系
1.物质决定意识：物质是本源的，意识是派生的
方法论：要坚持一切从实际出发，实事求是
2.意识对物质具有能动作用
（1）能动地认识世界：意识活动具有目的性、自觉选择性和主动创造性
方法论：增强意识活动的目的性；发挥意识的自觉选择性和主动创造性
（2）能动地改造世界：意识有指导作用，对人体生理活动具有调节和控制作用
方法论：重视意识的作用、精神的力量；树立正确的意识，克服错误的意识
（3）发挥意识能动作用的条件
1.实践是发挥意识能动作用的根本途径。
2.尊重客观规律是正确发挥意识能动作用的前提和基础。
3.发挥意识能动作用，还必须依赖一定的物质条件和物质手段。
二、唯物辩证法
（一）联系（关键词：影响、制约、作用、相关）
1.联系的特征
（1）普遍性（不孤立）
①事物之间：世界上一切事物都与周围其他事物有着这样或那样的联系。
②事物内部：每一事物内部各个部分，要素之间是相互联系的。
③整个世界：世界是一个普遍联系的有机整体，其中没有一个事物是孤立存在的。
方法论：用普遍联系的观点看问题（人类命运的共同体）
（2）客观性：联系是事物本身所固有的，不以人意志为转移
①自在事物的联系，在人类产生以前就存在了，不以人的意志为转移
方法论：从事物固有的联系中把握事物，切忌主观随意性
②人为事物的联系，是人类实践活动的产物，但仍然是客观的、不以人的意志为转移的
方法论：根据事物固有的联系，改变事物的状态，调整原有的联系，建立新的联系
（3）多样性：可分为直接联系和间接联系、内部联系和外部联系、本质联系和非本质联系等
方法论：要求我们注意分析和把握事物各种条件，一切以时间、地点和条件为转移
（4）条件性：每一具体联系是需要条件的。
①条件对事物发展和人的活动具有支持或制约作用
②条件是可以改变的
③改变和创造条件不是任意，必须尊重事物发展的客观规律
方法论：一切以时间、地点和条件为转移，具体分析事物之间联系的条件性
2.用联系的观点看问题
（1）整体与部分的辩证关系原理与方法论
①整体重要：整体居于主导地位，整体统率着部分，具有部分所不具备的功能；整体的功能、状态及其变化会影响部分
方法论：要树立全局观念，立足整体，统筹全局，实现整体的最优目标
②部分重要：整体是由部分构成的，没有部分就没有整体；部分的功能及其变化会影响整体的功能
方法论：要重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展
（2）系统的基本特征和系统优化的方法
①系统的基本特征
整体性：系统作为一个整体具有它的每一个要素都不能单独具有的功能
有序性：系统内部都具有层次等级式的结构，系统的各要素总是按照一定的顺序和方向发生作用的
内部结构的优化趋向：系统内部各要素的优化组合使整体的功能具有了趋向强化的特征，此时整体功能不是部分功能的简单相加，整体功能大于部分功能之和
②系统优化的方法
实践方面：要着眼于事物的整体性；要注意遵循系统内部结构的有序性；要注重系统内部结构的优化趋向
认识方面：要求我们用综合的思维方法认识事物，要立足整体，从整体出发，把各个部分、各个要素联系起来考察，优化组合，形成关于这一事物的完整准确的认识
（二）发展（关键词：创新、成长、进步、转变）
1.发展的普遍性：世界上的一切事物都处于永恒的运动、变化和发展之中
方法论：要用发展的观点看问题，反对静止地看问题。
2.发展的实质：是事物的前进和上升，新事物的产生和旧事物的灭亡
方法论：要用发展的观点看问题，要坚持与时俱进，培养创新精神，促进新事物的成长。
3.发展的趋势：事物发展的前途是光明的，道路是曲折的，是前进性与曲折性的统一（途径）
方法论：既要看到前途是光明的，对未来充满信心，又要不断克服前进道路上的各种困难。
4.发展的状态
（1）任何事物的变化发展，都是量变和质变的统一。
（2）量变是质变的必要准备，量变达到一定程度必然引起质变，质变是量变的必然结果
（3）事物的发展就是由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环往复，不断前进
方法论：重视量的积累，为实现事物的质变创造条件；果断地抓住时机，促成质变，实现事物的飞跃
5.发展的原因：发展是内因（内部矛盾）和外因（外部矛盾）共同起作用的结果
方法论：坚持内外因相统一
6.发展的环节：辩证否定是联系的环节、发展的环节，是实现新事物产生和促使旧事物灭亡的根本途径
方法论：树立创新意识（关键词：守正创新）
7.发展的源泉和动力：矛盾
方法论：坚持矛盾分析法
（三）矛盾（对立统一）
1.矛盾的基本属性
（1）同一性：矛盾双方相互吸引、相互联结的属性和趋势（相对的，矛盾双方相互依存、转化都需要一定条件，矛盾双方在一定条件下可以相互转化）
（2）斗争性：矛盾双方相互排斥、相互对立的属性（绝对的，矛盾的斗争性在任何条件下都存在，不受具体条件限制）
（3）辩证关系
①矛盾的同一性不能脱离斗争性而存在，矛盾双方的同一是对立中的同一，是包含着差别的同一
②矛盾的斗争性也不能脱离同一性而存在，斗争性寓于同一性之中，并为同一性所制约
相互联结，不可分割
（4）作用：矛盾双方的对立统一推动事物的运动、变化和发展，由此构成事物发展的源泉和动力
方法论：我们要用一分为二的、全面的观点看问题
（5）例子：矛盾双方在一定条件下相互转化。
①兵强则灭，木强则折；祸兮福之所倚，福兮祸之所伏；乐极生悲；塞翁失马，焉知非福；塞翁得马，焉知非祸；
②天下大势，分久必合，合久必分；③破立并举、不破不立；④开发与保护；⑤机遇与挑战
（6）图示
2.矛盾的普遍性和特殊性
（1）普遍性
①矛盾存在于一切事物中，即事事有矛盾；
②矛盾贯穿于每一事物发展过程的始终，即时时有矛盾。
方法论：运用矛盾分析法分析一切事物。
（2）特殊性
①不同事物有不同的矛盾（骏马能历险，耕地不如牛；坚车能载重，渡河不如舟）。
②同一事物在发展的不同过程和不同阶段上有不同的矛盾。
③同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的两个不同方面也各有其特殊性。
方法论：具体问题具体分析，反对“一刀切“
（3）辩证关系
①区别：矛盾的普遍性是事物的共性，是无条件的、绝对的；矛盾的特殊性是事物的个性，是有条件的，相对的。
普遍性：世界上没有两片完全不同的树叶；特殊性：没有两片树叶是完全相同的
②联系：普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；特殊性离不开普遍性，特殊性必然与普遍性相联系而存在。
③矛盾的普遍性与特殊性在一定条件下可以相互转化。
方法论：在认识事物时，要经过从特殊到普遍，再由普遍到特殊的多次反复，达到对事物的正确认识、深化认识。
（4）关键词：普遍、共性、共鸣、大多数人、跟风、大众、推广特殊、个性、个例、特殊人群、实际情况、试点、试验区
（5）拓展：具体问题具体分析
含义：指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾的正确方法。
重要意义：①具体问题具体分析是正确认识事物的基础。②具体问题具体分析是正确解决矛盾的关键。
热词：因地制宜发展新质生产力
3.事物发展的原因：内外因辩证关系
（1）内因：事物的内部矛盾
地位
①是事物存在的基础，是一事物区别于他事物的内在本质
②是事物变化的根据，是事物发展的根本原因
（2）外因：事物之间的相互联系、相互影响，是事物变化的条件
地位
①能够加速或延缓甚至暂时改变事物发展的进程
②事物发展的第二位的原因
（3）联系：外因必须通过内因起作用
方法论：要坚持内外因相统一，是我国实行独立自主、自力更生和对外开放方针的重要哲学基础
（4）关键词：内部原因、自身原因、自力更生、独立自主（党的自我革命）、外部力量、外部条件、对外开放（让人民来监督政府）
4.主次矛盾和矛盾的主次方面
（1）主次矛盾：复杂事物中（主要矛盾对事物发展起决定作用——侧重解决问题）
方法论：抓主要矛盾，即抓重点、抓中心、抓关键，集中力量解决主要矛盾；统筹兼顾，防止单打一
关键词：重点、中心、关键、核心、中心环节、首位、突破口等
（2）矛盾的主次方面：单一矛盾中（主要矛盾的主要方面决定事物的性质——侧重认识问题）
方法论：抓矛盾的主要方面，正确认识事物的性质；看问题既要全面，又要分清主流和支流
关键词：本质、主流、主体、方向、大局、性质、总的来说、总体上（分析形势）来讲等
（3）联系：都是矛盾特殊性的情形，都是矛盾的不平衡性；都要坚持两点论和重点论的统一
（四）与形而上学的区别
三、认识论
（一）实践：是人们改造客观世界的物质性活动。（是连接主观和客观的桥梁，是主观见之于客观的活动，是一种直接现实性活动）
1.特征
（1）客观物质性
①从实践的构成要素看，实践的基本要素——主体、对象和手段是客观的；
②从制约实践的条件看，实践活动的过程是物质相互作用的过程，这个过程及其结果是受到客观事物及其运动规律制约的，也具有客观性
（2）自觉能动性：实践是人有目的、有意识的活动
（3）社会历史性
①社会性，实践是处在一定社会关系中人的活动；
②历史性，人的实践活动是历史的发展着的，受到一定历史条件的制约，在不同的历史发展阶段上，实践活动的内容、形式、规模和水平是各不相同的
（二）认识
1.本质：认识是主体在实践的基础上对客体的能动反映。
2.感性认识和理性认识是人们对客观世界的两种不同水平的反映形式，也是认识过程的两个不同阶段。
3.区别
4.联系
（1）都是主体对客体能动的反映，形式是主观的，内容是客观的。
（2）感性认识有待于发展、深化为理性认识。
（3）感性认识是理性认识的基础，理性认识依赖于感性认识。
（4）二者相互渗透、相互包含，具有辩证统一关系。
（三）实践与认识的辩证关系
1.实践决定认识
（1）实践是认识的来源：在实践活动中，人们借助一定的手段同客观物质对象发生关系，从而获得对客观事物的认识
（2）实践是认识发展的动力
①认识产生于实践的需要；
②实践的发展为人们提供日益完备的认识工具，这些工具延伸了人类的认识器官，促进人类认识的发展。
③实践锻炼和提高了人的认识能力。
（3）实践是检验认识正确与否的唯一标准
①实践处在主观和客观的交汇点上；
②通过实践，人们可以把自己头脑中的观念的存在变为现实的存在；
③人们把指导自己实践的认识和实践所产生的结果加以对照，从而检验认识是否正确地反映了客观事物
（4）实践是认识的目的（和归宿）
认识从实践中来，最终还要回到实践中去。认识本身不是目的，改造世界才是认识的目的
2.认识对实践具有反作用：正确的认识指导人们的实践活动能够促进事物的发展；错误的认识指导人们的实践活动则阻碍事物的发展
3.追求真理的过程
（1）反复性：人类追求真理的过程并不是一帆风顺的，往往要经过从实践到认识，再从认识到实践的多次反复才能完成
（2）无限性：人类认识是无限发展的，追求真理是一个永无止境的过程
（3）上升性：认识运动的反复性和无限性表明，从实践到认识、从认识到实践的循环是一种波浪式前进或螺旋式上升的过程，真理在发展中不断地超越自身
四、历史唯物主义
（一）社会存在和社会意识的辩证关系
1.社会存在：社会生活的物质方面，包括自然环境、人口因素，但主要是指物质资料的生产方式，物质资料生产方式是人类社会存在和发展的基础
2.社会意识：社会生活的精神方面，包括政治、法律思想、艺术、道德、宗教、哲学、科学以及风俗习惯和社会心理等
3.社会存在决定社会意识
（1）性质：社会存在决定社会意识，各种各样的社会意识都是对社会存在的反映
（2）过程：社会存在的变化、发展决定社会意识的变化、发展
4.社会意识具有相对独立性
（1）性质：社会意识有时会落后于社会存在，有时又会先于社会存在而变化、发展
（2）过程：落后的社会意识对社会的发展起阻碍作用；先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和趋势，对社会的发展起积极的推动作用
（二）社会基本矛盾运动及其规律：社会基本矛盾即生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾，是最深层次的动力，是推动社会发展的根本动力。
1.生产力和生产关系的矛盾运动规律
（1）矛盾
①生产力：人类改造自然的实际能力和客观物质力量，属于人与自然之间的关系，是衡量社会进步的根本尺度（劳动对象、劳动者、劳动资料）
②生产关系：人们在生产过程中结成的不以人意志为转移的经济关系，属于人与人之间的关系（生产资料所有制形式、人们在生产中的地位及其相互关系、产品如何分配）
（2）关系
①生产力的状况决定生产关系的性质，生产力的变化发展，迟早会引起生产关系的变革
②生产关系对生产力具有反作用
当生产关系适合生产力发展状况时，它对生产力的发展起推动作用
当生产关系不适合生产力发展状况时，它对生产力的发展起阻碍作用
（3）规律：生产关系一定要适合生产力状况的规律
2.经济基础和上层建筑的矛盾运动规律
（1）关系
①经济基础决定上层建筑
②上层建筑对经济基础具有反作用
当上层建筑适合经济基础状况时，它促进经济基础的巩固和完善；当它不适合经济基础状况时，会阻碍经济基础的发展和变革
当上层建筑为先进的经济基础服务时，它就促进生产力的发展，推动社会进步；当它为落后的经济基础服务时，则束缚生产力的发展，阻碍社会前进
（2）规律：上层建筑一定要适合经济基础状况的规律
（3）提醒
①经济体制方面的改革（所有制结构调整、分配制度改革、土地制度的改革）属于生产关系变革
②政治体制改革和意识形态的变化（行政管理体制的改革、法律法规的完善、思想观念的解放）属于上层建筑的变革
（三）人民群众
1.人民群众是社会物质财富的创造者
（1）人民群众的生产活动是社会存在和发展的基础。
（2）人民群众是推动社会历史发展的决定力量。
（3）人民群众是物质生产的承担者和社会生产力的体现者
2.人民群众是社会精神财富的创造者
人民群众的生活和实践是一切精神财富形成和发展的源泉。人民群众的实践为精神财富的创造提供了必要的物质条件。人民群众还直接创造了丰硕的社会精神财富
3.人民群众是社会变革的决定力量
人民群众在任何时期都是社会变革的主力军，通过推动生产力的发展而不断创造和改变社会关系，从而不断推动社会历史进步和发展
（四）人生价值
1.人的价值
（1）含义：人的价值在于通过自己的活动满足社会、他人和自己的需要，但主要在于对社会的贡献
（2）内涵
①社会价值：个人对社会的责任和贡献，即通过自己的活动满足社会、他人的需要——人的真正价值在于对社会的贡献
②自我价值：满足了社会和他人的需要，同时自己也获得相应的劳动报酬，得到社会对自己价值的承认，实现了自我的满足
（3）特点：人既是价值的创造者，又是价值的享受者——社会价值和自我价值的统一
（4）评价：对一个人的价值的评价归根到底是看他的贡献，最根本的是对社会发展和人类进步事业的贡献。评价一个人价值的大小，就是看他为人类、社会、国家和人民贡献了什么
2.价值判断与价值选择
（1）内涵
①价值判断：人们对事物能否满足主体的需要以及满足的程度作出的判断
②价值选择：在价值判断的基础上作出的选择
（2）特点
①社会历史性：随着时间的推移、空间的变化和条件的改变，一定事物的价值以及人们关于它的价值观念也会发生变化，因时间、地点和条件的变化而不同
②阶级性：在阶级社会中，价值判断和价值选择具有阶级性。面对同一事物或行为，不同阶级和阶层的人会作出不同的甚至截然相反的价值判断和价值选择
③主体差异性：人们的社会地位不同、需要不同，认识事物的角度不同，对其价值的评价也会不同，价值判断和价值选择往往因人而异
（3）标准
①自觉遵循社会发展的客观规律
原因：价值判断和价值选择是在社会实践的基础上形成的；人们选择的目标能否实现，实现的程度如何，取决于人们的认识是否符合社会发展的客观规律
要求：坚持真理，遵循社会发展的客观规律，走历史的必由之路
②自觉站在最广大人民的立场上
原因：面对同一问题，会产生不同价值判断与价值选择的冲突；人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者
要求：自觉站在最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准，把维护人民的利益作为自己最高的价值追求
第二节马克思主义政治经济学
一、商品：商品是用来交换的劳动产品。
（一）商品二因素：价值和使用价值
1.使用价值：是商品的有用性或效用，是能够满足人需求的属性。使用价值是商品的自然属性，商品必须有使用价值，否则不可能成为商品，但不能反过来说，凡是有使用价值的物品都是商品。
2.价值：凝结在商品中无差别的人类劳动，价值是交换价值的基础，交换价值是价值的表现形式。价值是商品的社会属性。（价格是商品的交换价值在流通过程中所取得的转化形式）
3.使用价值和价值的辩证关系
（1）商品是使用价值和价值的统一（物美价廉）。
（2）商品的使用价值和价值是相互对立、相互排斥的，商品生产者生产商品的目的，是通过出卖商品（物）获得价值（钱），也只有通过让渡商品的使用价值，才能获得商品的价值。同样，要获得商品的使用价值，就必须付出商品的价值，对于商品的生产者和消费者来说，使用价值和价值两者不能兼得。
（二）劳动的二重性：具体劳动和抽象劳动
1.具体劳动的概念：具体劳动是指生产一定使用价值的具体形式的劳动，即有用劳动。
2.抽象劳动的概念：抽象劳动是指撇开一切具体形式的、无差别的一般人类劳动，即人的体力和脑力的消耗。
3.劳动二重性决定了商品的二因素：具体劳动形成商品的使用价值，抽象劳动形成商品的价值实体。
4.关系
（1）同一劳动的两种规定：任何一种劳动，一方面是特殊的具体劳动，另一方面又是一般的抽象劳动，这就是劳动的二重性，它决定了商品的二因素。
（2）对立统一
一方面，具体劳动和抽象劳动在时间上和空间上是统一的，是商品生产者同一劳动过程的两个方面；
另一方面，具体劳动所反映的是人与自然的关系，它是劳动的自然属性，而抽象劳动所反映的是商品生产者之间的社会关系，它是劳动的社会属性。
（三）商品价值量的决定
1.商品的价值量由社会必要劳动时间决定。
2.社会必要劳动时间：在现有的社会正常的生产条件下，在社会平均的劳动熟练程度和劳动强度下制造某种使用价值所需要的劳动时间。生产一种商品耗费的劳动时间越多，意味着耗费的劳动力越多，从而包含在这种商品中的价值量也就越大，商品的价值量与社会必要劳动时间成正比，与劳动生产率成反比。
3.个别劳动时间：个别商品生产者生产商品所耗费的时间，称为个别劳动时间。个别劳动时间不能决定商品的价值量。
4.商品价值量与劳动生产率的关系
价值总量=数量X价值量
5.商品的价值量同简单劳动和复杂劳动有密切关系
简单劳动是指不需要经过专门训练和培养的一般劳动者都能从事的劳动
复杂劳动是指需要经过专门训练和培养，具有一定文化知识和技术专长的劳动者所从事的劳动。
商品的价值量是以简单劳动为尺度计量的，复杂劳动等于自乘的或多倍的简单劳动。复杂劳动转化为简单劳动，是在商品交换过程中自发实现的。
二、货币
1.货币的含义与本质
（1）含义：从商品中分离出来固定地充当一般等价物的商品。
（2）货币的本质：一般等价物
2.货币的职能
（1）基本职能
①价值尺度：表现和衡量其他一切商品价值的大小（关键词：商品标价、定价、价格等），并不需要现实的货币，只是写个价格标签（观念上的货币）
②流通手段：充当商品交换的媒介（关键词：购买商品、现场交易、买卖）
商品流通：商品——货币（媒介）——商品
（2）其它职能
①贮藏手段：被当作社会财富的一般代表保存起来，必须是足值的货币（关键词：保存金银条块）
②支付手段：被用来偿还债务或支付地租、利息、税款、工资等，在商品赊购赊销过程中的延期支付（关键词：赊销赊购、支付工资、缴纳水电费等）
③世界货币：作为社会财富的代表在国与国之间转移（关键词：使用本国货币在境外购买商品、支付国际收支差额等）
三、价值规律
1.地位：商品生产和商品交换的基本规律
2.基本内容：商品的价值量由生产商品的社会必要劳动时间决定，商品交换要以价值量为基础，实行等价交换。
3.表现形式：商品价格受供求关系的影响，价格围绕价值上下波动。
4.价值与价格的关系：价格是由价值决定的，价值是价格的基础，价格是价值的货币表现。在其他条件不变情况下，商品价值量越大，价格越高；价值量越小，价格越低。
第二部分 二十届三中全会
第一板块 总论
一、进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求
1.进一步全面深化改革的重要性和必要性。
①改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
②党的十一届三中全会：开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期
③党的十八届三中全会：开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。
④中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。
⑤六个必然要求
这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求
是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求
是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求
是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必然要求
是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求
是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求
改革开放只有进行时，没有完成时。
2.进一步全面深化改革的指导思想。
①深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调
②坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局
③以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应
3.进一步全面深化改革的总目标
①继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化
②到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化
③七个聚焦
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
聚焦发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
聚焦建设社会主义文化强国，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度
聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性
聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展
聚焦建设更高水平平安中国，健全国家安全体系，强化一体化国家战略体系，增强维护国家安全能力
聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革
到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。
4.进一步全面深化改革的原则（六个坚持）
①坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
②坚持以人民为中心，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享
③坚持守正创新，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新
④坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度
⑤坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一
⑥坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系
第二板块 分论
二、构建高水平社会主义市场经济体制（是中国式现代化的重要保障）
5.坚持和落实“两个毫不动摇”
①毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强核心功能，提升核心竞争力
③推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
④制定民营经济促进法，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。
⑤完善中国特色现代企业制度
6.构建全国统一大市场
①推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束
②建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。
③完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，防止政府对价格形成的不当干预。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。
④完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，建设全国统一电力市场
⑤建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制
7.完善市场经济基础制度
①完善产权制度，完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。
②完善市场准入制度。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。完善企业退出制度。
三、健全推动经济高质量发展体制机制（全面建设社会主义现代化国家的首要任务）
8.健全因地制宜发展新质生产力体制机制
①推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。
②加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
9.健全促进实体经济和数字经济深度融合制度
①加快推进新型工业化，建立保持制造业合理比重投入机制
②加快构建促进数字经济发展体制机制，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度
10.完善发展服务业体制机制
破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展
11.健全现代化基础设施建设体制机制
构建新型基础设施规划和标准体系
12.健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度
完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，推动转出地和承接地利益共享
四、构建支持全面创新体制机制（教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑）
13.深化教育综合改革
①加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。
②加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式
③完善高校科技创新机制，提高成果转化效能。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。
④优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制
14.深化科技体制改革
①坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制
②改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。
③强化企业科技创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，加强企业主导的产学研深度融合，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，提高研发费用加计扣除比例。
④赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度，探索实行企业化管理。
⑤允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，允许更多符合条件的国企业以创新创造为导向，在科研人员中开展多种形式中长期激励。
15.深化人才发展体制机制改革
①实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量。
②建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制，促进人才区域合理布局，深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，更好保障青年科技人员待遇。
③强化人才激励机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。形成具有国际竞争力的人才制度体系
五、健全宏观经济治理体系（是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求）
16.完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制
①构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合，增强国家战略宏观引导、统筹协调功能。
②围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向一致性评估。
17.深化财税体制改革
①健全预算制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。
②健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。研究同新业态相适应的税收制度。
③建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力。
④建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。
⑤适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
18.深化金融体制改革
①加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融
②健全投资和融资相协调的资本市场功能，防风险、强监管
③制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管
19.完善实施区域协调发展战略机制
健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化的制度和政策体系。
六、完善城乡融合发展体制机制（城乡融合发展是中国式现代化的必然要求）
20.健全推进新型城镇化体制机制
①构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制。推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利，加快农业转移人口市民化。
②依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。
③健全城市规划体系，推动形成超大特大城市智慧高效治理新体系，建立都市圈同城化发展体制机制。
21.巩固和完善农村基本经营制度
①有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营。
②发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益。
22.完善强农惠农富农支持制度
①坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。
②加快健全种粮农民收益保障机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制
23.深化土地制度改革
①改革完善耕地占补平衡制度，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。
②建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。探索国家集中垦造耕地定向用于特定项目和地区落实占补平衡机制。
七、完善高水平对外开放体制机制（开放是中国式现代化的鲜明标识）
24.稳步扩大制度型开放
①在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容。
②有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放。
③维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，积极参与全球经济治理体系改革，提供更多全球公共产品。
25.深化外贸体制改革
①强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同，打造贸易强国制度支撑和政策支持体系，加快内外贸一体化改革，积极应对贸易数字化、绿色化趋势。
②建设大宗商品交易中心，建设全球集散分拨中心，支持各类主体有序布局海外流通设施，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽。
26.深化外商投资和对外投资管理体制改革
①营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。
②合理缩减外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。
③深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇，支持参与产业链上下游配套协作。
④完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。完善促进和保障对外投资体制机制，健全对外投资管理服务体系，推动产业链供应链国际合作。
27.优化区域开放布局
①巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区开放水平，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。加快建设海南自由贸易港。
②深化粤港澳大湾区合作，强化规则衔接、机制对接。
28.完善推进高质量共建“一带一路”机制
①继续实施“一带一路”科技创新行动计划，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。
八、健全全过程人民民主制度体系（发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求）
29.加强人民当家作主制度建设
①坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度。
30.健全协商民主机制
①健全政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商制度化平台，加强各种协商渠道协同配合。
31.健全基层民主制度
①健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，完善企业职工参与管理的有效形式。
32.完善大统战工作格局
①完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。
②制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力。
九、完善中国特色社会主义法治体系（法治是中国式现代化的重要保障）
33.深化立法领域改革
①完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全保证宪法全面实施制度体系，建立宪法实施情况报告制度。
34.深入推进依法行政
①推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，促进政务服务标准化、规范化、便利化，完善覆盖全国的一体化在线政务服务平台。
35.健全公正执法司法体制机制
①健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，监察权、侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行
②坚持正确人权观，加强人权执法司法保障，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制
36.完善推进法治社会建设机制
①改进法治宣传教育，完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。
37.加强涉外法治建设
①建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。
十、深化文化体制机制改革（中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化）
38.完善意识形态工作责任制
①健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系
②健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设体制机制，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义。
39.优化文化服务和文化产品供给机制
①完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制
②坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制。
③构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。完善全民健身公共服务体系，改革完善竞技体育管理体制和运行机制。
40.健全网络综合治理体系
41.构建更有效力的国际传播体系
①推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。
十一、健全保障和改善民生制度体系（在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务）
42.完善收入分配制度
①构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
②完善税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制。支持发展公益慈善事业。
③规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系。
43.完善就业优先政策
①健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾
44.健全社会保障体系
①完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。全面取消在就业地参保户籍限制。
②加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式。
45.深化医药卫生体制改革
①深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。
46.健全人口发展支持和服务体系
①以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。
②有效降低生育、养育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育补贴制度，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平，加大个人所得税抵扣力度。促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
③按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
十二、深化生态文明体制改革（中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化）
47.完善生态文明基础体制
①实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，健全生态环境监测和评价制度。
48.健全生态环境治理体系
①完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，建立新污染物协同治理和环境风险管控体系，推进多污染物协同减排。
②深化环境信息依法披露制度改革，构建环境信用监管体系。推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。
③落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制。落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。
④推进生态综合补偿，健全横向生态保护补偿机制，统筹推进生态环境损害赔偿。
49.健全绿色低碳发展机制
①优化政府绿色采购政策，完善绿色税制。
②建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系，健全碳市场交易制度、温室气体自愿减排交易制度，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
十三、推进国家安全体系和能力现代化（国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础）
50.健全国家安全体系
①强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。
51.完善公共安全治理机制
①完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。
52.健全社会治理体系
①坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。
②提高市域社会治理能力，强化市民热线等公共服务平台功能，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。
53.完善涉外国家安全机制
①健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。健全维护海洋权益机制。完善参与全球安全治理机制。
十四、持续深化国防和军队改革（国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分）
54.完善人民军队领导管理体制机制
①健全贯彻军委主席负责制的制度机制，深入推进政治建军。
55.深化联合作战体系改革
①完善军委联合作战指挥中心职能，健全重大安全领域指挥功能，建立同中央和国家机关协调运行机制。
56.深化跨军地改革
①健全国防建设军事需求提报和军地对接机制，完善国防动员体系。