导图社区 公文写作
申论之公文写作总结，包括讲话类、报告类、简报、短文/短评类、提纲、导言/编者按/引言/简介格式等内容。
社区模板帮助中心，点此进入>>
党章建设思维导图
国考地理高频考点知识汇总
公考言语理解与表达-选词填空
公务员省考图形推理
法理学笔记
公考申论命题点
法理学
国考判断课总结【注意】
我的行测痛点
公务员考试：申论
公文写作
报告（上行文）
定义
分类
性质
工作报告
情况报告
内容
综合报告
专题报告
时间
定期报告
不定期报告
行文目的
呈报性报告
重点提出下一步工作安排意见，大多采用序号、小标题
“特此报告”
答复报告
根据要求回答问题，陈述理由
“专此报告”
建议报告
重点在建议的内容上
“以上报告如有不妥，请指示”
递送报告
报送材料的名词、数量
“请审阅”“请收阅”
呈转性报告
“以上报告，如无不妥，请批转各地执行”
特点
单向性
陈述性
事后性
写法
三段式基本写法
开头：“现将xx情况报告如下”
主体：一是工作情况及问题 二是进一步开展工作的意见
子主题
请示（上行文）
定义:请示是向上级机关请求决断、指示、批复或批准事项所用的呈批性公文。
请求指示性请示
请求批准性请示
请求批转性请示
针对性
必须针对本机关没有对唱、没有把握或没有能力解决的重要事件和问题，不能动辄就向上级请示。
期复性
双向对应文体，对应批复。
单一性
一事一报
时效性
请示所涉及的情况和问题都有一定的迫切性，需要及时写作、及时发出。
主送机关有且只有一个
结语：“当否，请批示”，“妥否，请批复” “以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区，各部门研究执行”
批复（下行文）
批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文
审批性批复
指示性批复
必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响
内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容
回复性（行文的被动性）
一文一批，答复内容集中
权威性
代表上级机关对问题的决策依据，对下级机关有行政约束力。批复一经下方，下级机关必须遵照执行
标题
发文机关名称+事由+文种
发文机关名称+批复事项+行文对象+文种
发文机关名称+原件标题+文种
主送机关
你（们）…收悉
函（平行文）
函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项和答复审批事项时所使用的公文。
公函
便函
发文目的
发函
复函
内容及用途
商洽函
申请（）函
询问函
答复函
告知函
催办函
邀请函
转办函
报送材料函
平等性和沟通性
函主要用于不相隶属机关之间相互…，体现双方平等沟通的关系
单一性和实用性
一份函只宜写一件事项
函不需要在原则、意义上进行过多的阐述，不重务虚重务实
灵活性和广泛性
行文关系灵活
平行行文
上行文
下行文
格式灵活
结语
“特此函询（商）/告/复”，“请即复函”
开头
现将有关问题说明如下：
现将有关事项函复如下：
主题
份号
密级和保密期限
紧急程度
发文机关标志
发文字号
签发人
正文
附件说明
发文机关署名
成文日期
印章
骑年盖月
附注
附件
抄送机关
印发结构和印发日期
页码
通告
通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的知照性公文。
法规性
颁布地方性法规地方性
周知性
要求在一定范围内的人们或特定人群普遍知晓
实务性
通告是一种直接指向某项事务的文章吗，务实性性比较突出
行业性
有鲜明的行业特征，针对其所负责的业务或技术事物，因此免不了使用本行业的术语、行话。
法规性通告
应当遵守事项的通告
知照性通告
应当周知事项的通告
开头“兹通告如下”、“现就xxx通告如下”
结语：“本通告自发布之日起实施”、“特此通告”
公告
公告说用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的知照性公文
发文权利的限制性
高层行政机关及其职能部门
国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院），各省市、自治区、直辖市，某些法定机构，如税务局、铁路局、人民银行、检察院。其他地方机关一般不能发布
发布氛围的广泛性
国内外
全国
全世界
题材的最大性
国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项。
内容和传播方式的新闻性
对新近发生的、群众应知而未知的
发布形式一般不用红头文件的形式，而是在报纸上公开刊登
重要事项的公告
有关国家的政治、经济、外交等需要告知全民的重要事项
法定事项的公告
法律法规
一般不用公文的发文字号，在标题下正中标“第x号”
结语：“现予公告”、“特此公告”
纪要
纪要是一种记载、传达会议情况和议定事项的纪实性公文
会议性质
办公会议纪要
专题会议纪要
专题型纪要
综合性纪要
会议类型
决策型纪要
交流型纪要
研讨型纪要
纪实性
概括性
指导性
意见
意见是对重要问题提出见解和处理办法时使用的公文
建议性意见（上行文）
呈报性意见
呈转性意见
指示性意见（下行文）
参考性意见（平行文）
“现提出以下意见”、“特制定本实施意见”
可省略
“以上意见如无不妥，请/建议批转各地区、各部门贯彻执行/执行
写明“执行要求”
“以上意见仅供参考”
通报
通报是各级公里机关在特定范围内表彰先进、批评错误、传达重要重要精神或者情况的下行公文
表扬性通报
批判性
传达性（情况
多限于机关体系内部使用
属于限知性公文
与通知相比不能有所部署，只能用于批评表扬和通报重要情况
通知
通知是相关社会管理机关用以传达指示、转发上级机关和不相隶属机关的文件、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项、任免和聘用干部等使用的公文。
发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文
使用范围最广、使用频率最高
1.指示性通知
2.转文性通知
批转性通知
转发性通知
发布性通知
3.事务性通知
活动通知、会议通知、更改名称通知、启用印章通知
4.任免通知
结构模式
决定
决定是机关或组织对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的指挥性公文。
重要事项决定
方针政策性
部署指挥性
xxx决定关于修改《xxx》的决定（x年x月x日xx会议通过）
决策知照性
奖惩决定
表彰
处分
变更或撤销决定
通告与公告
内容的重要程度
国家大事或省市级的行政大事，或履行法规必须遵循的程序
一定范围内需要遵守或周知的事项
发布方式
一般在报刊上刊登，不用红头文件或张贴
都可以
发文机关
高级别行政部门
高级机构、基层单位，社会团体、企事业单位在职权范围内都可以
知照范围
国内外，范围广，越多越好
一定范围、特定人群
纪要与会议记录
文体性质
正式的公文文种
会议记录
只是记录会议情况的记录，只是原始材料
有选择性、提要性，不一定包括所有会议内容
无选择性、提要性，一一记录
形成过程和时间
会议后期甚至结束后归纳提炼后形成
随会议同步产生
指示性意见 命令、决定、通知
指示性意见
体现了上级机关的商榷、探索的态度
命令、决定、通知
对下级机关的工作作出直接的布置和安排
请示与报告
报告
陈述性公文
请示
呈批性公文
汇报工作，反映情况，提出意见和建议，回答上级机关询问
为解决某一问题，请求上级机关作出指示或予以批准
行文时间
工作结束后或正在进行中行文
必须在事前行文
允许多头主送
只能写一个主送机关
事项多少
事项可以是一件，如专题报告；可以是多件，如综合报告
必须遵循“一文一事”的原则
答复形式
不要求上级机关回复
要求上级机关及时批复回文，给予明确答复
请示与建议性意见
行文动机
多数情况下所下级机关主动向上级机关文
针对无权或无力但必须做的工作向上级机关请求指示或批准，基本上是被动行文
提出见解和处理办法供上级机关参考
说服上级机关批准本机关的请示，或说明原因使上级机关指示活动
行文内容结构
多以总分结构，分条列项、述议结合
请示缘由在前，提出请示事项在后
