2010、11、30日土地权属争议调查处理办法

这是一篇关于2010、11、30日土地权属争议调查处理办法的思维导图。中华人民共和国国土资源部令 第 17 号 《土地权属争议调查处理办法》，已经2002年12月20日国土资源部第7次部务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。

2010、11、30日土地权属争议调查处理办法

• 第一条、目的：依法、公正、及时，依据《土地管理法》制定
• 第二条、定义土地权属争议：指所有权或使用权归属争议
• 第三条、以法律、法规、规章为据外，从实际出发、尊重历史、面对现实
• 第四条、处理主体分：
  • 调查和调解工作主体：县级以上国土资源行政主管部门
  • 拟定处理意见：县级以上国土资源行政部门（概况该行政部门可指定专门机构或人员负责办理争议案件事宜）
  • 依法作出处理决定：同级（县级以上）人民政府。
• 第五条、发生争议后由那级政府处理：
  • 原则上由土地所在地县级国土资源行政主管部门调查处理
  • 经当事人申请，可由乡级人民政府受理和处理（概况个人之间、个人与单位之间等）
• 第六条、级别管辖之设区的市、自治州国土资源主管部门
  • 跨县级行政区域的
  • 同级人民政府交办的
  • 上级国土资源行政主管部门交办的
  • 其他部门转送的
• 第七条、级别管辖之省、自治区、直辖市国土资源主管部门
  • 跨设区的市（不含不设区的市）
  • 跨自治州
  • 所涉主体特殊性之一：
    • 一方为中央国家机关
    • 或者中央国家机关直属单位
    • 且涉及土地面积较大
  • 所涉主体特殊性之二：
    • 争议一方为军队（无级别）
    • 涉及土地面积较大
  • 本行政区域内有较大影响的
  • 同级人民政府交办的
  • 国土资源部交办
  • 其他部门转送
• 第八条、级别管辖之国土资源部
  • 国务院交办的
  • 在全国范围内有重大影响的
• 第九条、发生权属争议时的处理
  • 先协商
  • 协商不能解决
    • 可向县级以上人民政府
    • 可向乡级人民政府（提出申请）
    • 也可以级别管辖向国土资源行政主管部门提出
• 第十条、申请须符合条件
  • 与争议土地有直接利害关系
  • 明确的请求处理对象
  • 具体的处理请求
  • 事实根据
• 第十一条、提交材料的要求
  • 申请书及按照被申请人数的副本
    • 申请书应载明 申请人及被申请人主体
    • 请求的事项
    • 事实和理由
    • 证人姓名、单位、住址、邮政编码
  • 事实根据的材料
• 第十二条、可委托代理人，应提交载明委托事项和权限的授权委托书
• 第十三、五条、受理审查：收到申请（包括交办或转办）7日提出是否受理意见
  • 认为应当受理，及时指定承办人，对争议事实情况进行调查，决定受理起5日内将副本发送被申请人，收到之日起30内答辩并提交材料，不提交不影响对案件处理
  • 认为不应当受理，拟定不受理建议书，报政府作出不予受理决定
    • 对不予受理不服，可依法申请行政复议
    • 或提起行政诉讼
• 第十四条、不作为土地权属争议处理的案件
  • 土地侵权案件
  • 行政区域界限争议
  • 土地违法案件
  • 农村土地承包经营权争议
  • 其他不作为土地权属争议的案件
• 第十六条、回避：当事人认为承办人与争议案件有利害关系有权请求回避，由受理案件国土资源行政主管部门决定是否回避
• 第十七条、承办人的调查取证权
• 第十八条、认为有必要对争议土地实地调查的，应通知当事人及有关人员到现场，必要时可邀请有关部门派人协助调查
• 第十九条、双方当事人对各自提出的事实和理由负有举证责任
• 第二十条、审查的有关证件材料
  • 政府颁发的土地权属凭证
  • 政府或主管部门批准文件（包括征收、划拨、出让，或以其他方式批准使用）
• 第二十一条、查证属实方可作为认定事实依据
• 第二十二条、在所有权和使用权争议解决之前，任何一方不得改变土地利用现状
• 第二十三条、查清事实、分清权属基础上先行自愿、合法的调解
• 第二十四条、达成调解应制作调解书，调解书内容
  • 主体名称、住址，法定代表人姓名职务
  • 争议的主要事实
  • 协议内容
  • 其他有关事项
• 第二十五条、调解书生效的形式要件包括
  • 双方当事人签名或盖章
  • 承办人署名
  • 加盖国土资源主管部门印章
• 第二十六条、调解书的送达及报备
  • 生效之日起15日内依民诉法送达当事人
  • 同时（也是15日内了）报上级国土资源行政主管部门
• 第二十七条、未达成调解协议的，及时提出调查处理意见，报同级人民政府作出处理决定
• 第二十八条、国土资源行政主管部门受理后的处理期限
  • 自受理之日起六个月
  • 情况复杂，不能提出调查处理意见的，经负责人批准可延长
• 第二十九条、调查处理意见包括内容
  • 双方主体名称、住址，法定代表人姓名职务
  • 争议事实
  • 理由
  • 要求
  • 认定事实依据
  • 适用法律、法规依据
  • 拟定处理结论
• 第三十条、提出的调查处理意见报送日期为五日和主体包括
  • 同级人民政府
  • 同时报上一级国土资源行政主管部门
• 第三十一条、当事人对决定不服可
  • 依法申请行政复议
  • 或提起行政诉讼
  • 在规定时间既不申请复议也不提起诉讼的，发生法律效力，并作为土地登记的依据
• 第三十二条、国土资源行政主管部门工作人员滥职、徇私舞弊的处理，
  • 构成犯罪，依法追究刑事责任
  • 不构成犯罪，有所在单位或上级机关依法行政处分
• 第三十三条、乡级人民政府处理参照执行
• 第三十四条、国土资源部统一制定格式
• 第三十五条、调查处理争议案件费用依国家规定执行
• 第三十六条、2003年3月1日施行，暂行办法废止