专题九--11政府信息公开李佳

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政府信息公开

• 政府信息公开制度
  • 含义
    • 政府履行职责过程中
      • 制作
      • 获取
      • 保存
  • 政府信息公开主体
    • 行政机关
    • 派出机构 /内设机构
    • 共同行为
    • 被授权组织
• 政府信息公开的范围
  • 一律不公开
    • 国家秘密
    • 可能涉及三安全一稳定的信息：国家、经济、公共安全、社会稳定
  • 原则不公开
    • 实体上：不公开
      • 商业秘密
      • 个人隐私
      • 例外情形
        • 第三方同意公开
        • 行政机关认为不公开可能影响公共利益
    • 程序上：不公开
      • 行政机关征求意见后，权利人在15个工作日提出意见
        • 同意公开：公开
        • 不同意公开+合理理由：不公开
        • 不同意+为了保护公共利益：公开
        • 逾期未提出意见：行政机关权衡判断
  • 可以不公开
    • 内部信息
    • 过程信息+行政执法信息
• 政府信息公开的程序
  • 主动公开政府信息的范围
    • 涉及公众利益+需要公众广泛知晓+需要公众参与
    • 举例子：
  • 主动公开政府信息的程序
    • 公开期限
      • 信息形式或者变更之日起20个工作日
    • 公开方式
      • 政府公报
      • 政府网站
      • 其他互联网
      • 新闻发布
      • 广播电视等途径
    • 公开场所
      • 法定场所：
        • 国家档案馆
        • 公共图书馆
        • 政务服务场所
      • 选择场所：
  • 依申请公开政府信息程序
    • 申请
      • 1、什么原因都能申请，没有原因也能申请
      • 2、可书面、可口头
      • 3、申请时候包括内容
        • 身份证明+联系方式
        • 申请内容明确
        • 获取新消息形式要求
    • 收到
      • 当面申请
        • 提交日为受理日
      • 邮寄申请
        • 行政机关签收日为申请日
        • 信函方式：双方确认之日
      • 互联网申请
        • 双方确认之日
    • 公开期限
      • 能当场：
        • 当场
      • 不能当场：
        • 收到之日起20+20
    • 答复方式
      • 公开
      • 不公开
      • 材料补正
  • 特殊情况处理
• 监督与保障
  • 政府信息公开工作报告
    • 期限
    • 内容
  • 救济途径

行政争议法总论

• 行政争议法概述
  • 行政诉讼
  • 行政复议
• 行政诉讼的联系与区别
  • 联系
  • 行政诉讼与行政复议程序衔接问题
    • 复议、行政自由选择
      • 自由选择一般情况
        • 自己画图
      • 自由选择例外情况
        • 省部级走向画图
    • 复议前置但不终局
      • 侵犯既得自然资源权利的案件
        • 自然资源所有权或者使用权
        • 当事人认为已经取得的自然资源权利受到侵犯
        • 必须是行政确认（给了别人）
      • 税务问题
        • 一般：前置
        • 例外：（诉讼和复议自由选择）
          • 行政处罚
          • 行政强制
          • 反倾销
      • 禁止经营者几种决定、对集中附加 限制条件决定
    • 复议终局
      • 1、省级政府+特定法律法规+自然资源权利案件
      • 2、关于 外国人
        • 外国人、其他出入境人员
        • 限制人身自由
        • 出入境管理办法

行政诉讼参加人

• 被告
  • 直接起诉时被告的确定
    • 判断下面行政主体的被告是谁？
      • 作出行政行为的行政机关
      • 法律、法规、规章授权的组织
      • 行政机关委托的组织
      • 派出机关
      • 被撤销的行政机关
      • 行政机关临时组建的机构
      • 共同行为
      • 经批准的行政行为
      • 内设机构、派出机构
        • 以所属机关名义
        • 以派出机构名义
          • 一般为：
          • 只有在？情况下：是派出所所属机关
      • 开发区管理机构
        • 非国务院省级政府批准设立，未取得有效授权
        • 非国务院省级政府批准设立，取得有效授权
        • 国务院省政府批准设立的
      • 房屋征收补偿行为
        • 市、县政府确定的房屋征收部门：
        • 征收部门委托实施单位：
      • 交警大队的被告资格：
  • 复议后在起诉时被告的确定
    • 判断？
      • 复议改变
      • 复议维持
      • 复议不作为.
    • 特别情况处理
      • 复议维持告漏了如何处理？
        • 第一步：法院告知原告追加
        • 第二步：强制追加共同被告
      • 复议维持和重复处理的区别书207
  • 复议决定包括多重因素时被告的认定
    • 有复议维持+复议改变+不受理
      • 整体看成复议维持：共同告
• 原告
  • 原告资格的判断
    • 公民法人其他组织+认为+侵犯+合法权益
    • 原告资格的判断，判断以下
      • 行政相对人
      • 行政相关人员？
        • 侵权关系
        • 亲属关系
        • 物权关系
          • 相邻权人：？
          • 农村土地使用权人：？
          • 所有权人：？
        • 公平竞争关系
          • 条件：滥用行政权力
        • 合同关系
          • 判断相关人员自身：有民诉，无行政；没民诉，有行政。
  • 组织的原告资格
    • 判断以下：书216
      • 合伙组织
      • 个体工商户
      • 非营利法人
      • 业主委员会
      • 股份制企业
      • 投资人
      • 非国有企业
  • 原告资格转移
    • 自然人原告资格的转移
    • 法人或者其他组织原告资格的转移
    • 诉讼中原告资格的转移
  • 共同诉讼
    • 必要的共同诉讼
      • 应当参加没参加的情况
        • 同意法院追加的原告？
          • 共同原告
        • 既不参加也不当原告+放弃实体权利
          • 可以不参加诉讼
        • 不参加+不当原告+不放弃实体权利
          • 应当追加第三人
    • 普通的共同诉讼
• 第三人
  • 第三人的确认
    • 原告型第三人
      • 与被诉行政行为有 厉害关系
        • 与原告利益相反：
          • 直接追加为第三人
        • 与原告利益一致：
          • 共同原告
    • 被告型第三人
      • 与被诉行政行为有利害关系
        • 在行政决定中署名的非行政主体
        • 原告起诉时遗漏的行政主体
      • 与案件结果有法律利害关系的被告型第三人
        • 两个行政机关作出相互矛盾的行政行为，非被告行政机关是第三人
        • 复议改变在起诉，被告为复议机关，原机关为第三人
  • 第三人参加诉讼的程序
    • 地位
    • 参加时间：
      • 一审判决作出前
    • 参加诉讼途径
      • 通知参加
        • 应当通知
        • 可以通知
      • 申请参加
• 诉讼代表人
  • 同案原告人数10以上
  • 行政诉讼代表总人数2-5人
• 诉讼代理人
  • 法定代理人
  • 委托代理人
    • 人数：1-2
    • 方式：
    • 代理权利