导图社区 行政诉讼受案范围李佳
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编辑于2022-01-26 22:19:23行政诉讼管辖
管辖一般原理
级别管辖
基层人民法院
原则上由基层法院管辖第一审行政案件
中级人民法院
级别高
县级以上地方政府:
县政府
市政府
省政府
注意:不包括政府部门
国务院部门
性质特
海关处理的案件
证交所为被告的或者第三人的案件
人数多:
重大共同诉讼
有涉外:
港澳台案件
国际贸易案件
反倾销反补贴案件
特别注意
问:复议维持后,如何确定级别管辖?
答:原行政机关,就低原则
地域管辖
一般地域管辖
原告就被告
特殊地域管辖
不动产案件
由不动产所在地的法院管辖
经过复议的案件
原行政机关所在地或者
复议机关所在地法院
限制人身自由案件
基于同一事实
关了的人诉
关了的行政强制措施
被告所在地法院+原告所在地法院
原告所在地法院包括
户籍所在地
经常居住地
被限制人身自由地
管辖做题步骤
1、前置环节:先确定被告
2、根本顺序:先级别,后地域。注意:既不要合二为一,合并考虑,也不要颠倒顺序
3、级别顺序:先中级,后基层。
4、地域管辖中判断顺序:不动产--是否经过复议/限制人身自由--被告所在地
管辖权异议
提出时间:?
收到起诉状副本之日起15日内
提出管辖权异议后处理结果,分情况
异议成立:
裁定将案件移送有管辖权的法院
子主题
异议不成立
裁定驳回
不予审查的情况
发回重审
按照第一审程序再审的案件
一审不提,二审才说的
管辖权的变通
情况讨论
上级法院认为下级法院不适合行驶管辖权
处理方式:
上级法院自己管辖
指定其他下级法院管辖
注意:上级法院不能把自己管辖的第一审行政案件交下级法院审判(行政案件)
对比:民诉中:确有必要将本院管辖的第一审案件交下级法院审理的,应报 上级法院批准
对比:刑诉,上可审下,下不可审上
下级法院不立不裁,当事人向上一级直接起诉
处理方式
上级法院自己管辖
指定其下级法院管辖
当事人直接向中院直接起诉
处理方式:7日内告知
自己管
让基层法院管
告诉当事人谁管,自己去
基层法院直接报中级法院决定
处理方式:7日 内告知
自己管
其他基层管
谁报上来的谁管
管辖的其他考点
管辖权恒定原则
跨行政区管辖:最高院批准,高级法院决定
行政诉讼程序
主题
主题
主题
行政诉讼的受案范围
具体行政行为可受案
应予受理的案件
行政处罚案件
行政强制案件包括强制措施和强制执行
行政许可类行为
关于确认土地、矿蔵等自然资源所有权或者使用权的决定
征收、征用决定及补偿决定
不履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责
侵犯经营自主权、或者农村土地承包经营、农村土地经营权
滥用行政权力排除或者限制竞争
违法集资、摊派费用或者非法要求履行其他义务
未依法 支付抚恤金、最低生活保障待遇、或者社会保险 待遇
认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益
不予受理案件的范围
无行政性
国家行为
刑事司法行为
行政协助司法行为
无处分行为
暴力侵权行为
行政指导
行政调解和仲裁
重复处理行为
过程性行为
信访行为
无特性性
抽象性行政行为(不可以直接起诉)
无外部性
对公务员的奖惩
行政机关的内部行政行为
上级对下级的监督行为
法定最终裁决行为
国务院的复议决定
省级人民政府的自然资源权属复议决定
针对外国人和其他境外人员的限制 人身自由的行政复议决定
公安机关出入境管理机构作出的有关普通签证、外国人居留决定
行政合同可受案
主要种类
受案特点
民告官、不允许官告民
部分抽象行政行为可附带性审查
起诉条件
起诉方式
附带性(不可单独、直接起诉)
起诉对象
其他规范性文件(国务院制定的除外)
规范性文件必须与被诉行政行为之间有关联性
起诉时间
应当在第一审开庭前提出
有正当理由的,也可以在法庭调查中提出
管辖法院
由:作出具体 行政行为的行政机关确定管辖法院
不是:作出规范性文件的行政机关
审查程序
法院在审查过程中,发现文件可能不合法的,应当听取制定机关的意见
制定机关提出陈述意见,法院应当允许
行政机关未陈述意见或者未提供相关证明材料的,不能阻止法院对规范性文件进行审查
审查内容
内容
结果(属于规范性文件不合法的情形
超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围
与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触
没有法律、法规、规章依据,违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人、和其他组织的合法权益的
未履行法定批准的程序、公开发布程序,严重违反制度规定的
法院处理结果
文件合法
法院根据此认定行政行为合法的依据
文件违法
不适用:规范性文件不合法,法院不能以此为依据,说行政行为合法的理由是此,,并在判决理由中阐明。
提建议:
谁提:生效判决法院
向谁提:制定文件的机关
多久内提出:裁判生效之日起3个月内
好几个机关共同做的:主办机关或者共同上级
告领导
可抄送制定机关的
同级政府
或者上一级行政机关
者监察机关
规范性文件的备案机关
处理结果执行
一般情况:行政机关接受司法建议之日起60日内给书面答复
紧急情况:法院可以建议立即停止执行该规范性文件
处理结果备案
认为不合法
上一级法院备案
层报最高院、高级法院备案 (涉及国务院部门)
再审
本院发现自己:法院院长对认为需要再审的:提交审委会
上面法院发现下面法院:最高院、上级法院认为下级审错了的,有权提审
复议不同之处
提出时间:复议时一并提出
申请复议时还不知道该文件:可以在行政复议机关作出行政复议决定前提出
审查结果
行政 复议机关有权处理的
30日内依法处理
行政复议机关无权处理的
7日内转有权机关处理,转完60日 内处理