导图社区 项目决策的含义与原则
项目决策的含义与原则，政府与企业决策的区别及决策的重点与内容，项目审批、核准、备案的主要流程等
企业投资项目备案程序（备案制）的适用范围，备案内容，主要流程等，本图知识梳理清楚，有需要的同学，可以收藏下哟。
企业投资项目的核准程序，核准依据，核准内容，申请报告等，本图知识梳理清楚，有需要的同学，可以收藏下哟。
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项目决策的含义与原则
决策的含义
为了某目标对多个方案进行分析比较选出较优方案
四个过程阶段（信息收集、方案设计、方案评价、方案抉择）
决策对象
投资决策
融资决策
营销决策
目标数量
单目标
多目标
决策条件
确定型
风险型
不确定型
投资项目决策类别
企业投资决策（企业自主决策，满足备案核准要求）
政府投资决策
金融机构贷款决策（独立审贷，自主决策，自担风险）
政府与企业决策的区别
投资主体（政府有关管理部门）+资金来源（政府性资金）不同
政府
直接投资
注入资本金（需确定出资人代表）
投资补助
转贷
贷款贴息
企业
合作投资
决策过程不同
01编制项目建议书
02立项依据：项目建议书批复为标志
03可研依据：纳入政府投资年度计划
04决策依据：编制可行性研究报告
05决策：政府依据可行性研究报告为投资决策的依据
编制企业产业发展规划（代替初可研或投资机会研究）
编制可行性研究报告，是企业投资决策的依据
编制项目申请报告，是政府投资主管部门核准或备案行政许可的依据
申请核准或备案
投资范围与内容不同
只投向市场不能有效配置的公共领域、非营利为主
社会公益服务
公共基础设施
农业农村
生态环境保护和修复
重大科技进步
社会管理
国家安全等
经营性为主 法律不禁止即可
符合国家经济资源生态环境产业布局公共利益反垄断要求
核准项目需提交：行业发展规划、产业政策、行业准入分析
核准重点（外部性条件）：资源、节能、用地、征地拆迁、移民安置，环境生态、经济社会影响
政府与企业合作项目（PPP）
部分公益性项目
部分非经营性项目
决策和管理模式不同
政府投资项目实行审批制
重大项目，投资较大项目，基于： 咨询机构评估，专家论证，公众参与，风险评估 严格审批，提交三样东西：
项目建议书
可行性研究报告
初步设计
加强政府事中事后监管
政府投资项目实行
代理建设
项目审计监督
重大项目稽查
竣工验收和政府投资责任追究等制度
建立后评价制度
企业投资
企业自行决策，政府备案
不设任何前置条件
在线备案审批
外商投资项目实行负面清单管理
极少数核准
关系国家安全和生态安全
涉及全国重大生产力布局
战略性资源开发
重大公共利益
项目决策原则
科学决策原则
方法科学（经验判断+数学分析+试验）定性定量相结合
依据充分（资料信息全面+符合国家政策+符合规范、标准、定额）
数据可靠（数据来源可靠+计算口径一致+评价指标可比）
民主决策原则
专家论证（根据需要聘请相关领域专家进行分析论证）
独立咨询（委托咨询机构进行独立的调查分析研究和评价）
公众参与（政府+企业的重大项目，关系公共利益的，采取多种公众参与形式，决策符合社会公众需求）
效益（效果）最大化原则
企业投资项目（提高市场竞争力，经济环境社会三者统一的社会责任目标）
政府投资，非经营性项目（优先考虑社会和生态环境效益），主要满足社会需求和社会公共利益
风险责任原则
谁投资，谁决策，谁受益，谁承担风险
可持续发展原则
资源承载力：不能超越
审核与审批的重要条件
行业准入制度要求
负面清单
生态红线
备案、核准、审批项目的合规性