选1第二单元 官员的选拔与管理

高中历史思维导图-选修1官员的选拔与管理，中国古代文官制度，产生于政府划分为文武职官和专制主义集权政治确立以后。 不定时更新~

官员的选拔与管理

• 中国古代官员的选拔制度
  • 西周：世官制（世卿世禄制，贵族政治局面)
  • 春秋战国：选贤举能，根据军功授官（军功爵制）
  • 秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度（学习律令为官）
  • 汉朝：汉武帝-察举制
    • 常科（岁举） eg：孝廉茂才
    • 特科（时间不固定） eg：贤良方正
  • 魏晋南北朝：九品中正制（选官权收归中央）
  • 隋唐：科举制
    • 制举（皇帝设科）
    • 常举（岁举）
  • 两宋：“糊名法”
  • 元朝：1314年恢复科举制，但时断时续
  • 明清：科举制
    • 乡试：3年一次，在省城举行-“举人”
    • 会试：于乡试次年举行，由礼部主持-“贡士”
    • 殿试：与会试同年，由皇帝主持-“进士”
    • 明分南北卷-南北中卷制度
    • 四书五经命题
• 中国古代官员的考核制度
  • 秦汉：上计制度（上报中央）
  • 魏晋南北朝：官位等级固化，考核流于形式
  • 隋唐：归属尚书省吏部
  • 宋朝：制定严格标准
  • 明朝
    • 考满：任职期满的考核
    • 考察
      • 朝觐考察（3年一次）
      • 京察（6年一次）
  • 清朝
    • 考课制度
      • 京察：考察京官
      • 大计：考察外省文官
      • 3年一次
• 中国古代官员的监察制度
  • 秦汉：御史大夫
  • 汉武帝：刺史
  • 隋唐：御史台
    • 台院
    • 殿院
    • 察院
  • 宋朝：台谏合一，分路为监察区
    • 御史台
    • 谏官
  • 元朝
    • 御史台（中央）
    • 行御史台，肃政廉访司（地方）
  • 明清：都察院，六科（“科道”）-行使监察权
• 西方的文官制度
  • 背景
    • 中古时期
      • 依靠教士和封建领主
      • 恩赐官职制：国王权利扩大，挑选亲信处理事务
      • 官员只为国王和权贵服务
    • 17-18世纪：政党分肥制
      • 严重影响政府工作的连续性和稳定性
      • 把官职作为酬劳分配给个人亲信
    • 工业革命后，要求建立廉洁高效的政府
  • 建立
    • 事务官
    • 英国文官制度
      • 西方最早国家
      • 18世纪初：除大臣外不得当选为下院议员
      • 19世纪初：设常务次官
        • 政务官：与内阁共进退
        • 事务官（文官）：不受党派影响
    • 其他国家
      • 1883美国国会通过《美国文官法》
      • 二战后，法国，德国和日本等国的文官制度建立
  • 特点和影响
    • 共同特点
      • 1.公开考试，择优录用
      • 2.政治中立，工作隐名
      • 3.职务常任，忠实执行
      • 4.奖惩机制，论功晋升
      • 5.官纪严明
    • 影响
      • 积极性
        • 规范了事务官选用和管理
        • 实现了政治和管理分离
        • 有利于政府工作的持续性和稳定性
        • 促进了国家治理水平提高
      • 消极性
        • 容易滋生官僚风气和僵化现象
        • 增加了国家财政负担
        • 影响了政府工作效率
• 近代以来中国的官员选拔与管理
  • 晚清
    • 科举制度
      • 1898加设经济特科
      • 1901清末新政，设大学堂，小学堂，蒙养学堂
      • 1905废科举
    • 选官制度改革
      • 官制改革
      • 学堂选官制度
      • 留学毕业生选官制度
  • 民国
    • 南京临时政府
      • 考试制度
    • 北洋政府
      • 文官考试制度
        • 1913年初，颁布《文官考试法草案》
        • 由政事堂铨叙局负责
      • 甄别
    • 南京国民政府
      • 公务员制度
      • 1929《公务员任用条例》
      • 1933《公务员任用法》
  • 中华人民共和国
    • 干部制度（党管干部原则）
    • 公务员制度
      • 1993开始推行
      • 2005正式形成