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这是一篇关于事业编公文的思维导图，主要内容有概述、文种、行文规则、格式、公文处理、通报、表彰性决定、决定。
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党章建设思维导图
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公文
概述
概念
1，制发主体：党政机关
2，区别于其他文种的特点：特定效力与规范体式
3，格式全国统一（规范体式）
特点
1，法定性
作者法定：党政机关（只能是党政机关发的）
2，权威性
不允许下级机关拒不执行
3，效用的现实性（时效性）
公文直接形成于现行的公务活动 为公务活动服务
有一定的时间限定
4，体式的规范性 格式 语言 文体都得规范
格式
语言
准确（第一要求），简洁，庄重，严谨 （意思差不多也行）
文体
说明
介绍事物，解说事理
叙述
事情的前后经过
议论
论点 论据 论证
5，处理的程序性
公文的拟制，办理和管理必须经过规定的程序
公文的稿本
一，文稿
草稿（没法定效力）
定稿（有效力）
二，文本
1，正本 （有效力）
2，副本（无盖章无效力，谁复印谁盖章）
3，试行本（有效力）
4，暂行本（有效力）
5，修订本（有效力）
正本的特殊形式
分类
根据来源
收文
发文
根据行文方向
上行文
下行文
平行文
根据内容性质/作用性质
法规性
整篇公文都是关于法规 条例的
指挥性
指挥下级干活的
知照性
通告 公告等
报请性
记录性
纪要等
根据活动领域
通用公文
法定的15种文种
专用公文
法院发的判决书
国务院的国书
文种
1，决议
无会议无决议
党的会议
2， 决定
对重要事项做出决策和部署
奖惩有关单位和人员
变更或撤销下级机关不适当的决定事项
3，命令 （强制性最浓厚）
公布行政法规和规章
宣布实施重大强制性措施
批准授予和晋升衔级（警察或者军队）
嘉奖有关单位和人员
4，公报
定义：适用于公布重要决定或者重大事项
新闻性
短期的热点事件
（通过媒体的形式公开公布）
5，公告
适用于国内外，宣布重要事项或者法定事项
子主题
6，通告
适用于 一定范围内 公布应当遵守或周知的事项 省 市 行业等
对象都是群众 知道了去遵守就行
7，意见
多向性 行文方向都可以
8，通知
外号
公文之王 公文中的轻骑兵
要求下级机关执行事项
批转转发公文
批转：批示批准 再转发 只能上级批转下级
有关单位周知
有关单位执行
9，通报 抓典型，起到教育作用（有教育一般都是通报）
表彰先进
批评错误
转达重要精神
告知重要情况
警情通报
10，报告
汇报工作，反映情况，回复上级询问 没有强制时间要求
上级不需要回复
11，请示 公司，集团，组织也能用请示
一请一文 事前请示（有时间要求，事前）
特点：期复性（上级必须回复）
12，批复
答复请示 被动性（无请无批）
13，议案
各级人民政府 发给 同级人大/人常
14，函
不相隶属的机关间 商洽，询问，答复问题，请求批准，答复审批事项
15，纪要
记载会议主要情况和议定事项
行文规则
一，行文方式
1，逐级行文
2，越级行文
3，多级行文（同时给2个或者2个以上级别的发）
4，直接行文（不相隶属）
5，直达行文（直达最基层老百姓）
比如一个文件 通过新闻联播告诉群众
二，规则
1，基本规则
行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文
越级行文的情况
1，情况特别紧急（eg：战争，重大洪灾）
2，多请未决
3，上上级指定越级
4，询问无需经过直接上级的工作问题（和上级无关系的，和上上级有关的）
5，上级下级间有争议而无法办理的事宜
前五种应当抄送被越过的机关
6，检举直接上级
2，上行文行文规则
1，原则上主送一个机关，根据需要抄送给上级和同级机关，不抄送给下级
2，党委或者是政府部门向上级主管部门请示，报告重大事项，应当经过本级党委或者是政府同意/授权。属于本职工作的直接给上级主管部门批
3，下级机关的请示，如果需要上报，应当提出倾向性意见后上报，不可以原文转报上级机关。
4，请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
5，除了上级负责人直接交办事项外，不能不是机关对机关
6，受双重领导的机关，向一个上级机关行文时，必要时抄送另一个机关（不一定要给）
背诵 口诀：
3，下行文行文规则
1，重要行文应当同时抄送给发文机关的直接上级机关
2，只有党委/政府的办公厅（室），可以发指令性公文 其他部门和单位不可以发指令的公文
特例：需要政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中需要注明已经政府同意
3，党委/政府的部门在各自的职权范围内可以向下级党委/政府的相关部门行文。
4，涉及多部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文； 擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销
5，上级机关给受双重领导的下级机关行文，必要时抄送另一个机关（不一定要给）
4，特殊行文规则
1，联合行文条件
同级党政机关（包括组织）
必要时
2，党委，政府的部门依据职权可以相互行文（发函）
3，部门内设机构除了办公厅（室）外不得向外行文
一，版心
版头
顺序 从上往下
份号
含义：印制的第几份
顶格写在第一行
6位阿拉伯数字 标虚号 eg：000001
涉密公文才需要标注份号 不涉密的不标注
出了事情可以追究责任
密级和保密期限
写法
密级 黑色实心五角星 年限
eg
密级分类 重要程度
秘密
一般事项 一般损害 默认时间和上限时间均为10年
机密
重要事项 严重损害 默认时间和上限时间均为20年
绝密
最重要事项 最严重损害 默认时间和上限时间均为30年
只写密级不写时间 就是默认时间
紧急程度
公文的紧急程度 程度由浅到深
加急
特急
电报的紧急程度
平急
特提
不是所有公文都有这三点的
发文机关标志
单机关发文时
全称/简称+文件（可以省略）
联合行文
主办协办都写上 主前协后
只写主办机关
必须出现主办机关
发文字号 一篇公文只有一个发文字号 联合行文用主办方的 eg：赣府发〔2022〕6号
位置
左空一字 与签发人最后一个人的名字同一行
下行文/平行文
发文机关标志下空两行居中
组成
机关代字
xx发，xx呈/报，xx函，xx
年份 〔2022〕
年份用阿拉伯数字全写 不写“年”
用六角括号括住
发文顺序号 6号
不加虚号“0” 不加“第”
数字后面加“号”
签发人
只有上行文才写
位置：发文机关标志下空两行 右空一字写
签发人名字间空一格
一行最多两个名字
多行 首字以第一个名字对齐
主体
标题
组成 xx关于xx的什么文种
发文机关名称
关于
事由
的
可省略
多行时
拆成菱形或者梯形
换行时得词义完整
”关于“只有一个
标点符号的运用
引号
特定含义的词语
小括号
对某个词解释说明
顿号
并列成分
只可以用于事由当中 机关名称之间不可以使用（机关名称用空号）
逗号
错误选项 根本不行
主送机关
全程/规范化简称/统称
过多的话 一页写不下 写在版记部分
因为： 第一页必须出现正文
统称排序
先高后低
先外后内
关系近的放后面
党政军群
正文
层次序数
写法 序数从高到低
一
（一）
1.
（1）
引用公文时
先引用标题
后用发文字号
开头语
起首语种类
时间式：近期、最近
原因式：由于、随着、鉴于
目的式：为了，为
根据式：根据，依照，遵照
引文式：《xxxxx》
结束语
函 谦和得体
特此函询/达
如蒙惠允，不胜感激
请示 征询询问（卑微崽）
当否，请批示
妥否，请批复
附件说明
多个附件时
附件：1. 2.
单个附件时
附件： （一个不需要加序号）
附件名称后面不加任何标点
发文机关署名
全称/规范化简称，在日期上居中写
成文日期 最后一个负责人签发的日期
阿拉伯数字
年月日写全
不加虚号 不要07月这样的
印章
齐年盖月 上不压正文
联合行文时
一行最多3章
所有机关都需要盖章
章不能相切或者相交
最后一个章才压成文日期
不需要盖章的
普发性公文
新闻联播里面让 公众直接周知的
纪要
电报
附注
成文日期下空两行 左空两字
作用
表达发放传达范围
附件
对正文补充说明的材料
与正文有同等效力
版记
抄送机关
需要了解，知晓公文内容的机关
印发机关
一般是发文机关的办公厅（室）
印发日期
印发得在成为日期后面
二，页码
单页面（第1页 第3页这种） 居左空一字
双页面 居右空一字
三，字体字号
概要
公文处理
拟制
起草
重要公文，机关负责人应当主持、指导。
审核
由办公厅/室进行审核 审核不宜发的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由，起草单位修改后重新发送
签发
普通公文
由本机关负责人审批签发
重要公文和上行文
由本机关主要负责人审批签发
所有联署机关的负责人会签（所有负责人都签）
签发的内容
意见
姓名
完整日期
圈阅或者签名的 视为同意
办理
发文办理
复核
登记
印制
核发
收文办理
签收
初审
拟办
批办
承办
办理的中心环节
传阅
催办
注办
答复
整理归档
有价值归档
原件由主办机关归档
相关机关保存复制件
无价值 销毁
有问题 清退
公文管理
党政机关公文由文秘部门或者是专人统一管理
设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室
密级相关
确定前，按照拟定的密级先行采取保密措施
确定之后，按照所定密级严格管理
绝密级公文由专人管理
密级的变更或者解除的，由原确定密级的机关或者是其上级机关决定
涉密公文公开发布前应当履行解密程序
公开发布的时间、形式、渠道，由发文机关决定
复制汇编
机密、秘密级公文
应当符合有关规定并经本机机关负责人批准
绝密级
一般不得复制、汇编
确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准
汇编、复制的公文 视同原件管理
汇编本的密级
按照编入公文的最高密级标注
撤销和废止
撤销
自始无效
废止
从废止之日起失效
新设立的机关
向本级的办公厅室提出发文立户申请
通报
表彰性决定 决定
嘉奖令 命令
