事业编公文

这是一篇关于事业编公文的思维导图，主要内容有概述、文种、行文规则、格式、公文处理、通报、表彰性决定、决定。

公文

• 概述
  • 概念
    • 1，制发主体：党政机关
    • 2，区别于其他文种的特点：特定效力与规范体式
    • 3，格式全国统一（规范体式）
  • 特点
    • 1，法定性
      • 作者法定：党政机关（只能是党政机关发的）
    • 2，权威性
      • 不允许下级机关拒不执行
    • 3，效用的现实性（时效性）
      • 公文直接形成于现行的公务活动 为公务活动服务
      • 有一定的时间限定
    • 4，体式的规范性 格式 语言 文体都得规范
      • 格式
      • 语言
        • 准确（第一要求），简洁，庄重，严谨 （意思差不多也行）
      • 文体
        • 说明
          • 介绍事物，解说事理
        • 叙述
          • 事情的前后经过
        • 议论
          • 论点 论据 论证
    • 5，处理的程序性
      • 公文的拟制，办理和管理必须经过规定的程序
  • 公文的稿本
    • 一，文稿
      • 草稿（没法定效力）
      • 定稿（有效力）
    • 二，文本
      • 1，正本 （有效力）
      • 2，副本（无盖章无效力，谁复印谁盖章）
      • 3，试行本（有效力）
      • 4，暂行本（有效力）
      • 5，修订本（有效力）
      • 正本的特殊形式
  • 分类
    • 根据来源
      • 收文
      • 发文
    • 根据行文方向
      • 上行文
      • 下行文
      • 平行文
    • 根据内容性质/作用性质
      • 法规性
        • 整篇公文都是关于法规 条例的
      • 指挥性
        • 指挥下级干活的
      • 知照性
        • 通告 公告等
      • 报请性
      • 记录性
        • 纪要等
    • 根据活动领域
      • 通用公文
        • 法定的15种文种
      • 专用公文
        • 法院发的判决书
        • 国务院的国书
• 文种
  • 1，决议
    • 无会议无决议
    • 党的会议
  • 2， 决定
    • 对重要事项做出决策和部署
    • 奖惩有关单位和人员
    • 变更或撤销下级机关不适当的决定事项
  • 3，命令 （强制性最浓厚）
    • 公布行政法规和规章
    • 宣布实施重大强制性措施
    • 批准授予和晋升衔级（警察或者军队）
    • 嘉奖有关单位和人员
  • 4，公报
    • 定义：适用于公布重要决定或者重大事项
    • 新闻性
      • 短期的热点事件
      • （通过媒体的形式公开公布）
  • 5，公告
    • 适用于国内外，宣布重要事项或者法定事项
      • 子主题
  • 6，通告
    • 适用于 一定范围内 公布应当遵守或周知的事项 省 市 行业等
      • 子主题
  • 对象都是群众 知道了去遵守就行
  • 7，意见
    • 多向性 行文方向都可以
  • 8，通知
    • 外号
      • 公文之王 公文中的轻骑兵
    • 特点
      • 要求下级机关执行事项
      • 批转转发公文
        • 批转：批示批准 再转发 只能上级批转下级
      • 有关单位周知
      • 有关单位执行
  • 9，通报 抓典型，起到教育作用（有教育一般都是通报）
    • 表彰先进
    • 批评错误
    • 转达重要精神
    • 告知重要情况
      • 警情通报
  • 10，报告
    • 汇报工作，反映情况，回复上级询问 没有强制时间要求
      • 上级不需要回复
  • 11，请示 公司，集团，组织也能用请示
    • 一请一文 事前请示（有时间要求，事前）
      • 特点：期复性（上级必须回复）
  • 12，批复
    • 答复请示 被动性（无请无批）
  • 13，议案
    • 各级人民政府 发给 同级人大/人常
  • 14，函
    • 平行文
      • 不相隶属的机关间 商洽，询问，答复问题，请求批准，答复审批事项
  • 15，纪要
    • 记载会议主要情况和议定事项
• 行文规则
  • 一，行文方式
    • 1，逐级行文
    • 2，越级行文
    • 3，多级行文（同时给2个或者2个以上级别的发）
    • 4，直接行文（不相隶属）
    • 5，直达行文（直达最基层老百姓）
      • 比如一个文件 通过新闻联播告诉群众
  • 二，规则
    • 1，基本规则
      • 行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性
      • 根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文
      • 越级行文的情况
        • 1，情况特别紧急（eg：战争，重大洪灾）
        • 2，多请未决
        • 3，上上级指定越级
        • 4，询问无需经过直接上级的工作问题（和上级无关系的，和上上级有关的）
        • 5，上级下级间有争议而无法办理的事宜
        • 前五种应当抄送被越过的机关
        • 6，检举直接上级
    • 2，上行文行文规则
      • 1，原则上主送一个机关，根据需要抄送给上级和同级机关，不抄送给下级
      • 2，党委或者是政府部门向上级主管部门请示，报告重大事项，应当经过本级党委或者是政府同意/授权。属于本职工作的直接给上级主管部门批
      • 3，下级机关的请示，如果需要上报，应当提出倾向性意见后上报，不可以原文转报上级机关。
      • 4，请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。
      • 5，除了上级负责人直接交办事项外，不能不是机关对机关
      • 6，受双重领导的机关，向一个上级机关行文时，必要时抄送另一个机关（不一定要给）
      • 背诵 口诀：
    • 3，下行文行文规则
      • 1，重要行文应当同时抄送给发文机关的直接上级机关
      • 2，只有党委/政府的办公厅（室），可以发指令性公文 其他部门和单位不可以发指令的公文
        • 特例：需要政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中需要注明已经政府同意
      • 3，党委/政府的部门在各自的职权范围内可以向下级党委/政府的相关部门行文。
      • 4，涉及多部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文； 擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销
      • 5，上级机关给受双重领导的下级机关行文，必要时抄送另一个机关（不一定要给）
    • 4，特殊行文规则
      • 1，联合行文条件
        • 同级党政机关（包括组织）
        • 必要时
      • 2，党委，政府的部门依据职权可以相互行文（发函）
      • 3，部门内设机构除了办公厅（室）外不得向外行文
• 格式
  • 一，版心
    • 版头
      • 顺序 从上往下
        • 份号
          • 含义：印制的第几份
          • 顶格写在第一行
          • 6位阿拉伯数字 标虚号 eg：000001
          • 涉密公文才需要标注份号 不涉密的不标注
            • 出了事情可以追究责任
        • 密级和保密期限
          • 写法
            • 密级 黑色实心五角星 年限
              • eg
          • 密级分类 重要程度
            • 秘密
              • 一般事项 一般损害 默认时间和上限时间均为10年
            • 机密
              • 重要事项 严重损害 默认时间和上限时间均为20年
            • 绝密
              • 最重要事项 最严重损害 默认时间和上限时间均为30年
            • 只写密级不写时间 就是默认时间
        • 紧急程度
          • 公文的紧急程度 程度由浅到深
            • 加急
            • 特急
          • 电报的紧急程度
            • 平急
            • 加急
            • 特急
            • 特提
        • 不是所有公文都有这三点的
        • 发文机关标志
          • 单机关发文时
            • 全称/简称+文件（可以省略）
          • 联合行文
            • 主办协办都写上 主前协后
            • 只写主办机关
          • 必须出现主办机关
        • 发文字号 一篇公文只有一个发文字号 联合行文用主办方的 eg：赣府发〔2022〕6号
          • 位置
            • 上行文
              • 左空一字 与签发人最后一个人的名字同一行
            • 下行文/平行文
              • 发文机关标志下空两行居中
          • 组成
            • 机关代字
              • xx发，xx呈/报，xx函，xx
            • 年份 〔2022〕
              • 年份用阿拉伯数字全写 不写“年”
              • 用六角括号括住
            • 发文顺序号 6号
              • 不加虚号“0” 不加“第”
              • 数字后面加“号”
        • 签发人
          • 只有上行文才写
          • 位置：发文机关标志下空两行 右空一字写
            • 签发人名字间空一格
            • 一行最多两个名字
            • 多行 首字以第一个名字对齐
    • 主体
      • 标题
        • 组成 xx关于xx的什么文种
          • 发文机关名称
          • 关于
          • 事由
          • 的
          • 可省略
          • 文种
        • 多行时
          • 拆成菱形或者梯形
          • 换行时得词义完整
        • ”关于“只有一个
        • 标点符号的运用
          • 引号
            • 特定含义的词语
          • 小括号
            • 对某个词解释说明
          • 顿号
            • 并列成分
              • 只可以用于事由当中 机关名称之间不可以使用（机关名称用空号）
          • 逗号
            • 错误选项 根本不行
      • 主送机关
        • 全程/规范化简称/统称
        • 过多的话 一页写不下 写在版记部分
          • 因为： 第一页必须出现正文
        • 统称排序
          • 先高后低
          • 先外后内
            • 关系近的放后面
          • 党政军群
      • 正文
        • 层次序数
          • 写法 序数从高到低
            • 一
            • （一）
            • 1.
            • （1）
        • 引用公文时
          • 先引用标题
          • 后用发文字号
        • 开头语
          • 起首语种类
            • 时间式：近期、最近
            • 原因式：由于、随着、鉴于
            • 目的式：为了，为
            • 根据式：根据，依照，遵照
            • 引文式：《xxxxx》
        • 结束语
          • 函 谦和得体
            • 特此函询/达
            • 如蒙惠允，不胜感激
          • 请示 征询询问（卑微崽）
            • 当否，请批示
            • 妥否，请批复
      • 附件说明
        • 格式
          • 多个附件时
            • 附件：1. 2.
          • 单个附件时
            • 附件： （一个不需要加序号）
        • 附件名称后面不加任何标点
      • 发文机关署名
        • 全称/规范化简称，在日期上居中写
      • 成文日期 最后一个负责人签发的日期
        • 阿拉伯数字
        • 年月日写全
        • 不加虚号 不要07月这样的
      • 印章
        • 齐年盖月 上不压正文
        • 联合行文时
          • 一行最多3章
          • 所有机关都需要盖章
          • 章不能相切或者相交
          • 最后一个章才压成文日期
        • 不需要盖章的
          • 普发性公文
            • 新闻联播里面让 公众直接周知的
          • 纪要
          • 电报
      • 附注
        • 位置
          • 成文日期下空两行 左空两字
        • 作用
          • 表达发放传达范围
      • 附件
        • 对正文补充说明的材料
          • 与正文有同等效力
    • 版记
      • 抄送机关
        • 需要了解，知晓公文内容的机关
      • 印发机关
        • 一般是发文机关的办公厅（室）
      • 印发日期
        • 印发得在成为日期后面
  • 二，页码
    • 单页面（第1页 第3页这种） 居左空一字
    • 双页面 居右空一字
  • 三，字体字号
  • 概要
• 公文处理
  • 拟制
    • 起草
      • 重要公文，机关负责人应当主持、指导。
    • 审核
      • 由办公厅/室进行审核 审核不宜发的公文文稿，应当退回起草单位并说明理由，起草单位修改后重新发送
    • 签发
      • 普通公文
        • 由本机关负责人审批签发
      • 重要公文和上行文
        • 由本机关主要负责人审批签发
      • 联合行文
        • 所有联署机关的负责人会签（所有负责人都签）
      • 签发的内容
        • 意见
        • 姓名
        • 完整日期
        • 圈阅或者签名的 视为同意
  • 办理
    • 发文办理
      • 复核
      • 登记
      • 印制
      • 核发
    • 收文办理
      • 签收
      • 登记
      • 初审
        • 拟办
        • 批办
      • 承办
        • 办理的中心环节
      • 传阅
      • 催办
        • 催办
        • 注办
      • 答复
    • 整理归档
      • 有价值归档
        • 原件由主办机关归档
        • 相关机关保存复制件
      • 无价值 销毁
      • 有问题 清退
  • 公文管理
    • 党政机关公文由文秘部门或者是专人统一管理
    • 设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室
    • 密级相关
      • 确定前，按照拟定的密级先行采取保密措施
      • 确定之后，按照所定密级严格管理
      • 绝密级公文由专人管理
      • 密级的变更或者解除的，由原确定密级的机关或者是其上级机关决定
      • 涉密公文公开发布前应当履行解密程序
      • 公开发布的时间、形式、渠道，由发文机关决定
    • 复制汇编
      • 机密、秘密级公文
        • 应当符合有关规定并经本机机关负责人批准
      • 绝密级
        • 一般不得复制、汇编
        • 确有工作需要的，应当经发文机关或者其上级机关批准
      • 汇编、复制的公文 视同原件管理
      • 汇编本的密级
        • 按照编入公文的最高密级标注
    • 撤销和废止
      • 撤销
        • 自始无效
      • 废止
        • 从废止之日起失效
    • 新设立的机关
      • 向本级的办公厅室提出发文立户申请
• 通报
• 表彰性决定 决定
• 嘉奖令 命令