申论思维导图

申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力，具有模拟公务员日常工作的功能。本图总结了公务员考试中申论各种题型。

申论

• 归纳概括题
  • 审清题目：审题目主干+审作答要求
  • 精准踩点：
    • 有关键词：直接提炼，总结，拉升，摘抄形成答案
      • 问题词：障碍、羁绊、制约、缺失、陷阱、问题、不足、缺陷、难题、困境、不、没有、缺少、缺失、未达到、漏洞、瓶颈、不足、短板、坏现象等等。
      • 原因词：由于、因为、源于、缘由、因素、基于······考虑、因为本质上、根 源在于、归因于、在于某方面、是什么原因、是什么造成的、是什么导致的、与 什么有关等
      • 影响词
        • 积极影响：促进了、提高了、承载了、寄托了、有利于、有助于、助力、推 动等;
        • 消极影响：阻碍了、制约了、不利于、损害了、导致了、严重后果等
      • 对策词：要、实施、应该、需要、做起、实践、要求、指出、建议等。
    • 无关键词：把握材料中心，推导，提炼，总结得出答案
  • 加工合并
    • 语言上的加工：规范化，书面化
    • 内容上的合并
      • 主客观法
      • 主体分类法：个人、家庭、学校、企业(社会组织)、政府(国家)、社会
      • 范围分类法
        • 五位一体:政治、经济、社会、文化、生态;
        • 四个维度:思想、监管、制度、利益
        • 产业领域:农(林渔牧)、工业(建筑、制造)、第三产业(服务、IT、金融)
        • 民生领域:衣、住、行、教育、医疗、就业、养老等
        • 职业领域:农民、商户(企业家)、教师、公务员......
        • 地域领域:国内外。
      • 给定逻辑材料法
        • 1. 同则材料各段落主题一致，则合并为一类;
        • 2. 同则材料出现明显并列词，如“同时、另外”等，则可以以并列词为界 限划分要点
      • 同义法
• 提出对策题
  • 审清题目：审清题目主干+作答要求+审清问题
  • 概括问题：题干指明问题，且没要求概括问题时，不需要概括问题（另外还有一种情况就是，题干本身不涉及问题的，也就是不存在问题的， 单纯要我们根据一些成功的做法或者经验，提出适应某种环境的对策或建议时， 不需要概括问题。）
  • 提出对策
    • 提出对策原则
      • 针对性
        • 存在什么问题我就提出什么措施，不存在这一问题，我就不能提出这一方面的措施
        • 根据身份定位来确定措施，也就是你是什么人，就只能说什么话。
          • 职能部门工作人员身份
            • 市政府、基层政府工作人员、基层干部、派驻干部——各个部门联动
            • 某个具体职能部门的工作人员身份(比如:公安局、纪律检查委员会、 检察院、法院、交通局、城管局、市场监督管理局)——要立足自身工作岗位，思考清楚哪些措施是自己部门内部工作职责，哪些措施是需要 协调其他职能部门来共同完成。
          • 人大代表、政协委员、聘请的顾问、观察员——不 用拘泥于具体的职能部门，只需立足公共管理视角，对存在的社会治理问题，从 利益相关方多个角度提出对策建议。
          • 未明确具体身份或以公共管理视角、政府角度——针对材料中反映的问题涉及的多个主体、多个维度层面出 发，思考具体的解决措施。
      • 三合性
        • 合情性：不脱离实际
        • 合理性：符合道理，事理及社会伦理道德
        • 合法性
          • 相关法治是否完善
          • 执法必严，违法必究
      • 可操作性：具体可行
    • 对策的来源
      • 显性对策
        • (1)权威领导、职能部门人员的观点、讲话;
        • (2)政策、理论、方针、路线，法律法规;
        • (3)专家和学者的观点、建议(考量其可行性);
        • (4)国内外经验、教训。
      • 隐性对策
        • (1)根据问题提对策:先根据材料分析事物存在的问题，进而根据问题提 出对策。
        • (2)分析原因提对策:先根据材料分析问题产生的原因，再根据原因提出 相应的对策。
      • 引申对策
        • (1)正面引申。对材料中的成功经验进行引申，提取对方成功之处，并将 语言转换为符合题干所要求的具体内容，充实完善，强化可操作性，有条理表述 使之成为完整的对策。
        • (2)反面引申
          • 从材料反映的错误做法和观点中反推
          • 从不正确、不全面的观点推出相反的正确观点。
        • (3)创新引申：撰写格式:主体+方式+做法+目的
          • (1)教育宣传: 适用于:思想意识上的问题(教育一般对内，宣传一般对外); 书写:主体+加大宣传/教育力度+对象+做法+目的
          • (2)行政手段(监管): 适用于:违法违规问题; 书写:主体+加强监管+对违法违规主体加大监管力度，一旦发现 XXXXX 问题，要依照相应的法律或法规，对其进行处罚，提升违法成本+目的
          • (3)经济手段:适用于:缺钱、缺物; 书写:主体+加大投入力度(融资、社会资金)+投给谁+钱怎么花+目的
          • (4)监督手段:(曝光、举报) 适用于:违法违规问题(常用外部监督:媒体监督、人民监督) 书写:加强监督，+谁监督+监督什么问题(一旦发现 XX 问题，立即媒体曝光/拨打监督举报电话)+目的
          • (5)法制手段:立新法、完善法律——慎用，材料中明确说某法有漏洞，需要补足，则用，否则不要用;
  • 加工合并：总括句+冒号+对策要点阐述 对策要点=主体+方式+做法+目的
• 综合分析题
  • 评论型：提出观点(指出含义)+分析论证(表现/内涵/本质/特征/影响/意义/ 问题)+结论/对策/启发
  • 理解型：公式:提出观点+分析论证(问题、意义、原因、影响、现状等)+结论/对策 特别注意:提出观点要表明态度，不可模棱两可，也不可能单一的“辩证地 看”，就算要“辩证的看”，最后也要有自己的观点，可以利用“因此”“但是” 等关联词引出自己最后的观点。
• 贯彻执行题
  • 仔细审题
    • 审场景：确认文章应该使用何种语言风格，并且通过场景联系实际，确定文 章的重点内容应该。
    • 抓文体
      • (1)如果题目中出现“要点”“内容要点”“主要内容”“提纲”等词语时，则不需要考虑 格式，只把文章的主体内容写清楚即可。
      • (2)如果题干中出现请提纲挈领的写出......;请写出......的提纲;不拘泥于格式;不必 写成文章等字样，就不需要写格式，只把文章的主体内容写清楚即可。
      • (3)如果出现像讲话稿这样的文体，正常情况下不需要写发文机关、发文时间这 两个要素。
    • 明身份
    • 有目的
  • 确定格式
    • 讲话宣传类
      • 编者按：编者按是报刊编者对新闻或文章加提示性说明和重要批注的工作。
        • 1、格式:编者按:正文
        • 2、正文:(1)背景介绍，引出主题 (2)概括现状、介绍发展历程、罗列事例、分析影响等(根据材料确定) (3)呼吁或总结
      • 宣传稿：
        • 1、格式:标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文:(1)开头:介绍背景，引出主题 (2)主体:宣传的内容(根据材料、灵活分段) (3)结尾:发出呼吁
      • 倡议书
        • 1、格式:标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)开头:介绍背景，引出主题 (2)主体:倡议的内容(根据材料、灵活分段) (3)结尾:发出倡议
      • 讲话稿、演讲稿、讲解稿、发言稿
        • 1、格式:标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文:(1)开头:开场白(背景介绍，引出主题，自我介绍等) (2)主题:讲话的内容(问题，原因，影响，对策，经验，教训等，根据材料，灵活分段)
      • 广播稿
        • 1、格式:标题+正文
        • 2、正文：(1)开头:开场白，引出话题 (2)主体:阐述现状、分析原因、影响、对策等(根据材料、灵活分段) (3)结尾:总结或呼吁
    • 指导指示类
      • 指导意见
        • 1、格式:标题(关于...的指导意见)+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)开头:阐述背景，引出主题(2)主体:提出具体意见 (3)结尾:提出要求
      • 通知
        • 1、格式:标题(关于...的通知)+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)介绍背景，引出主题(2)正文:通知的具体内容(3)结尾:提出要求(特此通知)
    • 总结请示类
      • 工作总结
        • 1、格式:标题(关于...的工作总结)+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)开头:背景介绍，引出主题 (2)主体:具体工作内容，工作取得的成绩、工作存在的问题 (3)结尾:下一步工作计划
      • 考察报告
        • 1、格式:标题(关于...的考察报告)+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)开头:阐述背景，引出主题 (2)主体:阐述被考察地的问题、经验(重点)、阐述考察地的状况、工作建议 (3)结尾:总结
      • 会议纪要
        • 1 、格式: 标题( 会议纪要)+ 正文
        • 2、正文：(1)开头:介绍会议背景、主题、时间、地点、与会人员等 (2)主体:会议主要内容、主要精神、基本结论、今后任务等(根据材料灵活分段
      • 简报
        • 1、格式:标题(简报)+发文机关及日期(居中写)+正文
        • 2、正文:问题、原因、影响、对策、经验、教训等(根据材料、灵活分段)
        • 3、结尾:总结
      • 工作建议
        • 1、格式:标题(关于...的工作建议)+发文对象+正文+发文单位+发文日期
        • 2、正文：(1)开头:背景介绍，引出主题(2)主体:具体建议(3)结尾:总结请示
      • 调研报告
        • 1 、格式: 标题( 关于...... 调研报告)+ 正文
        • 2、正文:(1)开头:背景接收(现状介绍)(2)主体:基本情况(现状分析) 原因分析(问题产生的原因、根据材料内容确定) 工作建议(下一步工作重点，根据材料内容确定) (3)结语:简单总结或表态
    • 短文评论类
      • 短评短文
        • 1、格式:标题+正文
        • 2、正文(1)开头:背景介绍，引出主题 (2)主体:分析问题、原因、影响、对策、发展历程等(根据材料、灵活分段) (3)结语:总结、回扣主题
      • 导言
        • 1、格式:标题(导言)+正文
        • 2、正文(1)开头:背景介绍，引出主题 (2)主体:罗列问题、原因、影响、对策、发展历程(根据材料、灵活分段) (3)结语:总结，回扣主题
      • 摘要
        • 1、格式:标题(摘要)+正文
        • 2、正文：(1)开头:背景介绍，引出主题 (2)主体:罗列问题、原因、影响、对策、发展历程等(根据材料、灵活分段)
    • 计划组织类
      • 活动方案
        • 1、 格式:标题(...活动方案)+正文
        • 2、 正文(1) 开头:背景介绍:(2) 主体: 活动宗旨: 活动时间: 活动地点: 参加人员: 活动安排:活动要求: (根据具体题干要求进行书写，常考“活动宗旨”，“活动安排”)
      • 调查问卷
        • 1、格式:标题(调查问卷)+正文
        • 2、正文:(1)开头:背景介绍: (2)主体:具体设问(可选填空、选择或简答等形式) (3)结语:感谢您的配合!(也可方在开头
      • 工作计划
        • 1、格式:标题(关于...工作计划)+发文对象+正文+发文单位+发文时间
        • 2、正文：(1)开头:背景介绍，引出计划(2)主体:具体安排(3)结语:提出要求
    • 其他
      • 回帖
        • 1、格式:正文
        • 2、正文：(1)开头:网友 X 您好!针对您反映的问题，现回复如下 (2)主体:根据材料确定，问题、原因、影响、对策等 (3)结语:再次感谢您对我们工作的关注和支持!
      • 微博短信
        • XX: 您好!背景介绍，引出主题(简短);主体部分:问题、对策、要求等(根据材料确定);结语(简短)。【发文单位】
      • 备询要点
        • 1、格式:标题(备询要点)+正文
        • 2、正文：(1)开头:背景介绍，引出主题 (2)主体:具体内容，如问题、经验等(根据材料确定)
  • 精准踩点
  • 分类合并