公专_公安机关办理行政案件程序规定

国考，省考，公安联考中的公专知识，公安机关办理行政案件程序规定部分，喜欢的可以点个赞收藏一下哟~

公安机关办理行政案件程序规定

• 总则
  • 行政案件＝治安案件+移民+网络+交通+禁毒+.......
  • 区分行政案件和刑事案件
    • 题目会告诉你
    • 自己判断
      • 只有行政违法，没有刑事犯罪
        • 嫖娼，吸毒
          • 怎么嫖娼构成刑事犯罪？ 明知有性病仍嫖娼，明知对方未满14周岁， 怎么吸毒构成刑事犯罪？ 贩卖毒品，容留他人吸毒，运输毒品，制造毒品，持有毒品（达到一定数量，一般达不到） 贩卖、制造、运输都是刑事，容留他人、持有既有刑事也有行政
      • 只有刑事犯罪，没有行政违法
        • 杀人，抢劫
      • 既有行政违法又有刑事犯罪
        • 盗窃，抢夺，诈骗，敲诈勒索，伤害他人
          • 盗窃（数额较大为刑事，没有数额较大为行政【具体数额各省不同】） （扒窃，携带凶器盗窃，入室盗窃无金额限制均为犯罪 伤害他人（轻伤以上是刑事，轻微伤为行政）
  • 公安派出所不是公安机关，但在行政案件中，公安机关是公安派出所
    • 派出所是公安机关的派出机构，不是公安机关（公安机关负责人指县级以上公安机关负责人） 但在行政案件中公安派出所是公安机关（派出所所长是公安机关负责人） 治安大队是公安机关的内设机构（没有独立执法权） 治安大队大队长不是公安机关负责人，因为治安大队不是公安机关，是公安机关的内设机构 交警大队大队长也是公安机关负责人
  • 办理行政案件原则
    • 合法，公正，公开，及时
  • 在少数民族聚居或者多民族共同居住的地方应当使用当地通用语言
    • 在沈阳询问维族老弟用普通话（沈阳不是少数民族聚居或者多民族共同居住的地区）
    • 在新疆询问维族老弟用维语询问（请翻译，公安机关出钱）
• 管辖
  • 原则上由违法行为地管辖，违法行为人居住地管辖为补充 黄赌毒只能由行为地管辖（T10）
  • 吸毒试做持续状态，吸完之后所有的途径地都是违法行为地
  • 行驶的客车上发生的行政案件，由案发后客车的最初停靠地公安机关管辖
    • 列车，火车上，是铁路公安管
  • 几个公安机关都有管辖权的，由最初受理的公安机关管（T14）
  • 管辖发生争议时，报请共同上级指定管辖
• 回避
  • 自行回避回避的种类
    • 自行回避
    • 要求回避
    • 指令回避
  • 回避情形
    • 当事人或近亲属
    • 有利害关系
    • 其他
  • 回避的决定
    • 办案人民警察的回避，由其所属的公安机关（派出所）决定
    • 公安机关负责人的回避，由上一级公安机关负责人决定
  • 证人不回避
• 证据
  • 证据的种类
    • 物证
    • 书证
    • 被侵害人陈述和其他证人证言
    • 违法嫌疑人的陈述和申辩
    • 鉴定意见
    • 勘察，检查，辨认笔录，现场笔录
    • 视听资料，电子数据
  • 能否作为证据
    • 刑讯逼供不能作为定案的证据
    • 书证物证不符合要求的可以经过补正和合理解释，无案发作出补正和合理解释的不能作为定案依据
    • 继续盘问
      • 一般是12h派出所批准，延长到24h值班局长批准，延长到48h主管局长批准【所局局】（只能对不讲真是姓名，住址和身份的人延长至24h）
  • 向单位紧急调取证据的，可以在电话告知警察身份后，通过传真、互联网通讯工具将调取证据通知书连同警察证送达（刑事案件不行。向个人调证不行）
  • 刑事行政转化
    • 行政转刑事
      • 实物类证据（物证，书证）可以转，言辞类证据（询问笔录）不能转，但鉴定意见除外。原行政案件直接结案
    • 刑事转行政
      • 都可以转。原刑事案件先撤销。
  • 证人
    • 生理上，精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人不能作为证人
• 期间与送达
  • 期间以时，日，月，年计算，期间开始之时或者日不计算在内
  • 送达的方式
    • 直接送达
      • 交给本人，其成年家属，所在单位负责人或者居委会村委会
    • 留置送达
      • 本人或者代收人拒绝接受或者拒绝签名和捺印的
    • 委托送达
      • 委托其他公安机关代为送达
    • 邮寄送达
      • 邮寄送达
    • 电子送达
      • 传真或者互联网通讯工具送达
    • 公告送达
      • 公告范围和方式应当便于公民知晓，公告期限不得少于60天
• 简易程序和快速办理
  • 简易程序=当场处罚（黄赌毒不适用）
    • 条件
      • 违反《治安》《道交》200元以下
      • 违反《出入境》500元以下
      • 其他违法行为，个人200元，组织3000元以下
    • 程序实施顺序
      • 向违法行为人标明执法身份
      • 收集证据
      • 处罚前告知程序（口头告知违法行为人拟作出的行政处罚决定内容及事实、理由和依据）
      • 充分听取违法嫌疑人的陈述和申辩
      • 填写当场处罚决定书并当场交付被处罚人
      • 当场收缴罚款的填写罚款收据
    • 可以由一名人民警察作出行政处罚，24小时内备案【交警两日备其他警种24】
  • 可以当场收缴罚款的情形
    • 违反《治安》50元以下，对违反交通管理的行人、乘车人、非机动车驾驶人被罚款且无异议的
    • 违法其他《行政处罚法》100元以下
    • 边远，水上，交通不便的地区，经被处罚人提出
    • 没有固定住所，事后难以执行的
  • 快速办理
    • 条件
      • 不适用简易程序
      • 事实清楚
      • 违法嫌疑人认罪认罚
      • 违法事实和法律适用无异议
    • 不能快速办理的情形
      • 盲聋哑精神病，听证拘留未成年
        • 盲聋哑，未成年，精神病，依法应当适用听证程序的，可以作出十日以上行政拘留的，其他
    • 执法记录仪对询问过程录音录像可以代替书面询问笔录
    • 快速办理的案件，公安机关应当在嫌疑人到案后48h内作出处罚决定
• 调取证据
  • 一般规定
    • 公安机关在进行询问，辨认，检查，勘察，实施行政强制措施时，人民警察不得少于两人
    • 可以由一名人民警察和一名辅警参与的是
      • 接受报案，受理登记，接受证据，信息采集，调解，送达文书（soso{收受}采集调解送，辅警也能帮上忙）
        • 1警+1辅+全程录音录像
    • 对查获或者到案的违法嫌疑人应当进行安全检查
      • 安全检查不需要检查证
    • 行政强制措施
      • 对物
        • 扣押，扣留，查封，先行登记保存，冻结。。。。
          • 行政案件中冻结只能针对恐怖活动的嫌疑人
      • 对人
        • 保护性约束措施，继续盘问，强制传唤，拘留审查【对外国人】，限制活动范围【对外国人】，强制检查
          • 保护性约束措施是针对醉酒的人和精神病人
          • 拘留审查是针对三非外国人（三非：非法出入境，非法居留，非法就业）
    • 实施行政强制性措施的流程
      • 向公安机关负责人报告
      • 通知当事人到场
      • 听取当事人的陈述和申辩
      • 制作现场笔录
      • 实施限制公民人身自由的行政强制性措施的，要告知当时人家属实施强制措施的公安机关，理由，地点和期限
    • 醉酒的违法嫌疑人可以适用约束带或者警绳，不得适用手铐和脚镣
  • 受案
    • 行政案件受案审查期限不超过24h，复杂的不超过3日
    • 刑事案件立案审查期限不超过3日，复杂的不超过7日，重大疑难不超过30日（县级以上公安机关负责人批准）
  • 询问
    • 地点
      • 嫌疑人的住所单位或者指定地点
    • 询问与讯问
      • 行政案件中对违法嫌疑人，证人，被侵害人都是询问
      • 刑事案件中对违法嫌疑人是讯问，对证人和被侵害人是询问
    • 传唤
      • 传唤证可以由派出所所长或者办案部门负责人批准
      • 通知的内容
        • 告知被传唤人传唤的原因和依据
        • 告知被传唤人家属被传唤的原因和处所
      • 治安传唤
        • 口头传唤，书面传唤无正当理由逃避的进行强制传唤（补批准手续）
      • 刑事传唤
        • 口头传唤，书面传唤经传唤无正当理由不到案的拘传（拘传必须有拘传证）
      • 不可以进行异地传唤
      • 对被传唤人的询问查证时间
        • 不超过8h，复杂的延长到24h
    • 询问未成年人必须通知其父母或者其他监护人到场【不满16周岁】
  • 勘察，检查
    • 检查时，人民警察不得少于2人，应当出示人民警察证和县级以上公安机关开具的检查证，检查公民住所时，必须是有证据标明正在发生危害公共安全的
      • 在家中吸食毒品不能作为立即检查的条件
    • 检查妇女的身体，应当有女性工作人员进行
    • 检查时全程录音录像代替书面检查笔录
  • 鉴定
    • 批准
      • 行政案件由公安机关办案部门负责人批准
      • 刑事案件由县级以上公安机关负责人批准
    • 什么情形进行伤情鉴定
      • 受伤较重，可能构成轻伤以上的
      • 被侵害人要求做伤情鉴定的
      • 违法嫌疑人和被侵害人对伤害程度有争议的
    • 重新鉴定
      • 同一行政案件的同一事项以重新鉴定一次为限
  • 辨认
    • 5物7人10片
  • 证据保全
    • 可以扣押的
      • 治安案件，出入境案件需要作为证据的物品
      • 道交规定可以扣留的车辆，机动车驾驶证
      • 反恐法规定可以扣押的
    • 不可以扣押的
      • 与案件无关的
      • 公民个人及所扶养的家属的生活必需品
      • 被侵害人或者善意第三人合法占有的财产
    • 扣押，扣留，查封期限为30日，复杂的延长30日（县级以上公安机关负责人批准）
      • 30日（派出所所长)+30（县级以上公安机关负责人）
    • 冻结
      • 行政案件中冻结只能针对恐怖活动嫌疑人
        • 2个月+1个月
  • 办案协作
    • 异地传唤
      • 有传唤证，办案协作函，人民警察证
    • 紧急情况下，可以将办案协作函与相关法律文书传真给协作地公安机关
    • 协作单位可以代为办能多事，但是不能代为处罚
• 听证程序
  • 听证的条件
    • 吊停大
      • 吊销许可证或执照
      • 责令停产停业
      • 较大数额的罚款
        • 单个行为处xx元以上，合并的不算
          • 违反出入境的个人处6k元以上
          • 个人2k以上
          • 单位1w以上
  • 县公安机关对波波拘留10天，罚款2k元，谁组织听证
    • 县级公安机关（本级公安机关）
  • 五日申请，二日受理，七日送达，十日举行
    • 违法嫌疑人要求听证的，应当在公安机关告知后5日内提出申请
    • 公安机关收到听证申请后，应当在二日内决定是否受理
    • 举行听证的7日前将举行听证通知书送达听证申请人
    • 听证应当在公安机关收到听证申请之日起10日内举行
  • 两个以上违法嫌疑人对同一行政案件提出听证的可以合并举行
  • 同一案件有两个以上违法嫌疑人的，部分违法嫌疑人提出听证申请的，应当在听证举行后一并作出处理决定
• 行政处理决定
  • 时效
    • 违反治安管理行为6个月内没有被发现的不再追究
    • 其他违法行为2年内没被发现的不予追究
    • 受理之后不收追究时效的限制
  • 一事不二罚
  • 相关情形
    • 精神病
      • 不能辨认或者不能控制自己的不予处罚
      • 间歇性精神病在正常时有违法行为的应当给予行政处罚
      • 尚未完全丧失或者控制自己行为的精神病人有违法行为的，应当给予行政处罚，但可以从轻或者减轻处罚
    • 年龄
      • 不满14周岁的不予行政处罚
      • 已满14不满18的从轻或者减轻处罚
  • 从轻，减轻，不予处罚情形
    • 主动消除或者减轻为爱行为危害后果病句的被侵害人原谅的
    • 受他人胁迫或者诱骗的
    • 有立功表现的
    • 主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法事实的
    • 其他
      • 违法行为轻微且及时纠正，没有造成危害后果的不予处罚
      • 盲人或者又聋又哑的从轻减轻或者不予处罚
      • 醉酒的人应当给予处罚
  • 从重处罚
    • 有较严重后果的
    • 教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为的
    • 对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的
    • 六个月内受过治安管理处罚的或一年内受到两次以上同类行政处罚的
  • 拘留合并执行不超过20日
  • 拘留处罚但不执行
    • 已满14不满16
    • 已满16不满18，初次违反治安管理或者其他行政管理的
    • 70周岁以上的
    • 孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女
  • 转化
    • 行政转刑事
      • 行政拘留与不折抵刑事拘留期限，但折抵刑期
    • 刑事转行政
      • 刑事拘留折抵行政拘留栖霞
  • 公安机关办理行政案件的期限
    • 30+30
  • 要告知当事人处罚的内容，事实，理由和依据
• 治安调解
  • 卖淫嫖娼，诈骗，盗窃，敲诈不能调解
  • 偷开他人机动车可以调解
  • 雇多结，又拒跑，不予调解
    • 雇凶伤害他人
    • 结伙斗殴或者其他寻衅滋事
    • 多次实施违反治安管理的行为
    • 当事人不愿意调解的
    • 当事人在治安调解过程中又违反治安管理行为的
    • 调解过程中，违法嫌疑人逃跑的
  • 当事人中有未成年的调解应当通知当事人，年满16周岁有劳动收入的可以不通知
  • 调解1+1（不可以第三次）
  • 被侵害人可以委托他人参加调解，违法嫌疑人不可以委托
• 涉案财物的管理和处理
  • 涉案财物24h移交管理人员
  • 收缴的对象是涉案财物，追缴的对象是违法所得
• 执行
  • 催告书上没有复议诉讼的救济途径
  • 收缴罚款两日内上交
  • 拘留送拘留所
  • 拘留期限的计算
    • 行政从送到拘留所开始计算
    • 刑事从宣布就开始计算
  • 暂缓执行行政拘留的担保人要求
    • 与本案没有牵连
    • 享有政治自由，人身自由未收到限制或剥夺的
    • 在当地有常住户口和固定住所的
    • 有能力履行担保义务的
  • 取缔和吊销
    • 有许可证但是不守规矩
      • 吊销
    • 没有许可证
      • 取缔
• 涉外行政案件的办理
  • 拘留审查
    • 30+30
      • 三非外国人
        • 非法出入境
        • 非法居住
        • 非法就业
        • 协助他人非法入境
  • 不拘留审查，限制活动范围的条件
    • 患有严重疾病
    • 怀孕或者哺乳自己婴儿的
    • 未满16周岁或者已满70周岁的
    • 其他
  • 出境
    • 限期出境
      • 可以复议可以诉讼
    • 遣送出境
      • 可以复议不可以诉讼
    • 驱逐出境
      • 不可以复议也不可以诉讼
• 案件终结
  • 结案
    • 结案情形
      • 不予行政处罚决定的
      • 达成调解和解协议已经履行的
      • 作出行政处罚决定已经执行的
      • 执行对象灭失或者死亡无法执行的
  • 终止调查
    • 终止调查情形
      • 终止调查444
        • 为非法事实已经过时效的
        • 没有违法事实的
        • 违法嫌疑人死亡的
    • 公安派出所可以批准
• 附则
  • 以上，以下，内均包含本数
• 取保候审担保人要求有固定收入和固定住所
• 吸毒现场发现吸毒工具怎么处理？
  • 先判断有没有现场当场，用扣押登记
  • 在判断是违法所得还是涉案财物，用收缴追缴
• 行政案件中，鉴定的期间不计入办案的期限；刑事案件中，鉴定期限计入办案期限，但是精神病鉴定除外
• 一人多案指定一份处罚决定书，一案多人指定一式多份处罚决定书
• 受他人教唆的不从轻
• 事先办，人后到
  • 异地协助办案，紧急情况
  • 行政案件向单位紧急调取证据
• 行政强制措施中全程录音录像代替现场笔录，快速办理中全程录音录像代替讯问笔录，检查时全程录音录像代替书面检查笔录
• 传唤的对象是违法嫌疑人，继续盘问的对象是不能排除违法嫌疑的人
• 处罚前告知程序以书面告知为原则，以口头告知为例外口头告知的情形：当场处罚，快速办理