中央一号文件

2020年联考申论必考的中央一号文件，抓紧学习

中央一号文件

• 2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年
• 一、打赢脱贫攻坚战
  • 全面完成脱贫任务
    • 两不愁三保障和饮水安全问题
    • 聚焦三区三州深度贫困地区，强力帮扶、挂牌督战
  • 巩固脱贫成果防止返贫
    • 查找漏洞缺项，整改清零，对账销号
    • 对不稳定脱贫户、边缘户动态监测
    • 加强易地扶贫搬迁后续扶持力度，产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、扶志扶智
  • 做好考核验收和宣传工作
    • 严把扶贫退出关，加强常态化督导
    • 做好脱贫攻坚宣传工作，深刻揭示背后的制度优势，讲好中国减贫的生动故事
  • 保持脱贫攻坚政策总体稳定
    • 贫困县摘帽不摘责任、政策、帮扶、监管
    • 继续执行扶贫政策
  • 研究接续推进减贫工作
    • 中心转向解决相对贫困，工作方式由集中作战调整为常态推进
    • 研究建立解决相对贫困的长效机制
    • 研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接意见
• 二、对标全面建成小康社会、加快 补齐农村基础设施和公共服务短板
  • 加大农村公共基础设施建设力度
    • 推动四好农村路示范船舰提质扩面
    • 加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度
    • 电网升级改造、光纤网络和4G普遍覆盖
  • 提高农村供水保障水平
    • 保证供水并做好水质监测
  • 扎实搞好农村人居环境整治
    • 厕所革命、农村生活垃圾治理、美丽家园建设
  • 提高农村教学质量
    • 加强乡镇寄宿制学校建设
    • 有计划安排县城学校教师到乡村支教
    • 落实乡村教师工作收入政策、职称评聘倾斜
    • 农村义务教育空辍保学专项活动，加强普通话教育、职业教育在农村扩大招生规模
  • 加强农村基层医疗卫生服务
    • 乡镇卫生院标准化建设
    • 加强乡村医生队伍建设，简化招聘流程，对应聘到中西部及边远乡村工作的毕业生给予学费补偿
    • 乡镇卫生院优先聘用村医
    • 加强基层疾病预防控制队伍建设
  • 加强农村社会保障
    • 适当提高医保政策补助和个人缴费标准
    • 一站式服务、一窗口办理、一单制结算
    • 完善关爱服务体系，发展互助式养老，多形式建设日间照料中心
  • 改善乡村公共文化服务
    • 扩大文化惠民工程覆盖面
    • 送文化下乡的同时实施乡村文化人才培养工程
    • 保护民间文化，传统村落等
  • 治理农村生态环境突出问题
    • 养殖场粪污治理设施建设、秸秆综合利用、土地保护、地下水超采等问题
• 三、保障最重要农产品有效供给和促进农民持续增收
  • 稳定粮食生产
    • 稳政策、稳面积、稳产量，强化粮食安全省长责任制考核
  • 加快恢复生猪生产
    • 落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长负责制，强化县级抓落实责任
  • 加强现代农业设施建设
    • 有效扩大农业投资
    • 推进高标准农田建设
    • 启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程
    • 启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设
    • 加快现代信息技术在农业领域的应用
    • 开展国家数字乡村试点。
    • 对在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格
  • 发展富民乡村产业
    • 建立健全农民分享产业链增值收益机制，推动农村一二三产业融合发展
    • 办好农村“双创”基地
    • 重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体
    • 加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌
    • 有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面
    • 强化全过程农产品质量安全和食品安全监管，建立健全追溯体系
    • 引导和鼓励工商资本下乡，切实保护好企业家合法权益
    • 制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算。
  • 稳定农民工就业
    • 落实涉企减税降费等支持政策
    • 农民工享受均等化公共就业服务
    • 出台并落实保障农民工工资支付条例
    • 执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措
    • 实施技能培训，打造区域性劳务品牌
    • 鼓励地方设立公益性岗位
    • 开展新业态从业人员职业伤害保障试点
    • 深入实施农村创新创业带头人培育行动。
• 四、加强农村基层治理
  • 充分发挥党组织领导作用
    • 农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础
    • 实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富
    • 动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定
    • 教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风
    • 密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础
    • 加强制度建设，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立健全村务监督机制，健全村干部干事创业机制，选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。
  • 健全乡村治理工作体系
    • 坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能
    • 县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领
    • 建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度
    • 建立健全统一管理服务平台，实现一站式办理
    • 充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量
    • 强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化
    • 扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验
    • 发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用
  • 调处化解乡村矛盾纠纷
    • 坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作
    • 畅通农民群众诉求表达渠道，及时妥善处理农民群众合理诉求
    • 持续整治侵害农民利益行为，妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾
    • 推行领导干部期下基层接访制度，积极化解信访积案
    • 组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务
    • 对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项，要先进行风险评估。
  • 深入推进平安乡村建设
    • 推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，严厉打击法犯罪行为，推进反腐败斗争和基层“拍蝇”，建立防范和整治“村霸”长效机制
    • 依法管理农村宗教事务，制止非法宗教活动，防范邪教向农村渗透，防止封建迷信蔓延
    • 加强农村社会治安工作，推行网格化管理和服务
    • 开展农村假冒伪劣食品治理行动
    • 打击制售假劣农资违法违规行为
    • 加强农村防灾减灾能力建设
    • 全面排查整治农村各类安全隐患
• 五、强化农村补短板保障措施
  • 优先保障“三农”投入
    • 加大中央和地方财政“三农”投入力度，支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设
    • 完善农机购置补贴范围，赋予省级更大自主权
    • 深化农村信用社改革，坚持县域法人地位
    • 落实农户小额贷款税收优惠政策
    • 优化“保险+期货”试点模式，继续推进农产品期货期权品种上市
  • 解乡村发展用地难题
    • 坚守耕地和永久基本农田保护红线
    • 完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理
    • 化农业设施用地监管，严禁以农业设施用地为名从事非农建设
    • 村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业
  • 推动人才下乡
    • 培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头，畅通各类人才下乡渠道
    • 整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源，加快构建高素质农民教育培训体系
    • 落实县域内人才统筹培养使用制度
    • 优化涉农学科专业设置，探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。
  • 化科技支撑作用
    • 加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点
    • 加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程
    • 深入实施科技特派员制度，进一步发展壮大科技特派员队伍
    • 加强现代农业产业技术体系建设向农业全产业链配置科技资源
  • 好农村重点改革任务
    • 完善农村基本经营制度，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点
    • 鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系
    • 制定农村集体经营性建设用地入市配套制度
    • 严格农村宅基地管理，加强对乡镇审批宅基地监管，防止土地占用失控
    • 探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理
    • 深化农业综合行政执法改革，完善执法体系，提高执法能力