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信息资源管理
信息资源
信息资源定义
狭义
人类社会活动中大量积累的经过加工的有序的，有用信息的集合
广义
人类社会信息活动积累起来的信息，信息技术，信息生产者，资金等信息活动要素的总称
信息资源特征
一般经济特征
需求性
人类的生产活动必须有一定的生产要素的投入，信息资源作为现代信息经济中必不可少的生产要素一，可以与物质能源等生产资料相互作用使其增值。
稀缺性
受到时间空间或各种信息活动要素的制约，人们在从事经济活动的过程中，对信息资源的拥有量是有限的。若要拥有信息资源就必须付出相应的代价
可选择性
信息资源具有很强的渗透性。同一信息资源可以作用于不同的对象并产生不同效果。据此人们在经济活动中可以对信息资源的作用方向做出选择，有目的有选择的配置信息资源，以提高信息资源利用的有效性。
特殊性
共享性
时效性
比任何资源都更具时效性
生产和使用中的不可分性
为某一目的而生产的信息产品只有以完整的信息集合的形式使用时，才能充分发挥其价值，达到有效利用的目的
驾驭性
信息资源具有开发和支持，指导利用其它资源的能力
累积性与再生性
非消耗性
信息资源利用的结果是再生新信息
信息资源分类
按信息载体分（载体材料和储存技术）
印刷型信息资源
缩微型信息资源
声像型信息资源
数字化信息资源
按加工深度分
零次信息
项目名称，主持人，资助人，预算规模，研究目标和进展情况
一次信息
期刊论文，专著，研究报告，会议文献，学位论文，专利说明书，技术标准，技术档案，科技报告
二次信息
目录，题录，文摘和索引
三次信息
手册，百科全书，年鉴，名录，指南
含义
管理者（如中央或地方政府部门、企业或事业单位）为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动
政府信息资源管理
定义
与政府信息资源开发与利用有关的决策，计划，预算，组织，指导，培训和控制活动。特别是信息内容及其相关的资源，如人员，设备，资金，技术等的管理
政府信息资源特点
基本特点
政府是国家信息资源最大的拥有者，同时也是最大的信息生产者，使用者发布者
政府信息不仅数量大，且常常比一般信息更有价值，直接关系到国民经济与社会发展的状况与水平
储存分散，搜寻难
利用特点
受众的普适性与公共性
政府信息资源供给的义务性
管理主体的自利性
寻租+信息交易（？）
管理效果评价的体系化
经济属性
典型的正外部性
溢出效应
公共物品属性
非竞争性与非排他性
弱垄断性
电子政务
概念
政府机构应用现代信息与通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在internet上实现政府组织结构与工作流程的优化重组，超越时间，空间和部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质，规范，透明，符合国际水准的管理和服务。
分类
政府间的电子政务（G2G）
上下级政府，不同地方政府，不同政府部门间的电子政务
内容
电子法规政策系统
电子公文系统
电子司法档案系统
电子财政管理系统
电子办公系统
电子培训系统
业绩评价系统
政府对企业的电子政务（G2B）
政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速的为企业提供各种信息与服务
电子采购与招标
电子税务系统
电子证照办理
信息咨询服务
中小企业电子服务
政府对公民的电子政务（G2C）
政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务
教育培训服务
就业服务
电子医疗服务
社会保险网络服务
公民信息服务
交通管理服务
公民电子税务
电子证件服务
三网一库
办公业务网
内网
办公业务资源网
专网
政府公众信息网
外网
三网
信息资源数据库
一库
信息化
培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程
国家信息化
在国家统一规划和指挥下，在工业、农业、科学技术，国防和社会生活各个方面广泛应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程
政府信息化
用信息技术全面推进政府部门办公的自动化，网络化和电子化以及信息资源共享，利用信息技术，信息资源和信息网络来提高政府的决策水平、机关的工作水平和公务人员的信息能力的进程
评价方法
信息化综合指数法
构成
信息量(q)
信息装备率(e)
通信主体水平(p)
信息系数（u）
算法
一步算数平均法
二步算数平均法
信息社会坐标法
国家信息化水平测评法
信息资源开发利用
国家信息网络建设
信息技术应用
信息产业发展
信息化人才队伍建设
信息化政策和法规
中国国家统计局社会信息化水平统计测度指标体系
信息技术和信息设备应用能力
信息资源及开发利用能力
人口素质
国家对信息产业发展的支撑
信息资源配置
帕累托最优
（帕累托效率）
在不使某些人效用降低的情况下，不可能再使某些人的效用提高
条件
要素含义
MRS
减少商品B消费时为保持效用水平不变增加的A商品的消费量，两种商品的交换比率
MRTS
边际技术替代率：保持单位产量不变的情况下，减少使用一单位一种要素，所需要的增加的另一种要素的数量
MRT
边际转化率
一个生产厂家多生产一单位A产品就必须减少生产的B产品的数量
实现条件
产品在消费者分配中间达到最优
任何两种消费品的边际替代率对于任意两个消费者来说是相等的
MRS=MRS
生产要素在不同产品部门的投入达到最优
MRTS=MRTS
产出的组合达到最优
任意两种商品的边际转换率与他们在消费中的边际替代率相等
MRTab=MRSab
条件含义
改变社会生产结构，已经不能使社会福利有所提高，这时候的社会生产结构就是与消费者需求结构相适应的最优结构
帕累托改进
一项社会变革或资源重新配置，在不减少任何社会成员的福利的同时，提升至少一个人的福祉
以人们的信息资源需求为依据，以信息资源配置的效率和效果为指针，调整当前的信息资源分布和分配预期的过程
层次
宏观管理
战略管理
国家信息资源管理部门
组织协调开发
中观管理
各地区、部门
总体上与宏观配置相协调
微观管理
各级政府部门，信息机构和企业等基层组织的管理
信息福利
直接
个人的信息福利取决于他们各自消费多少信息商品和信息服务
间接
信息服务和信息产品很多时候不是最终消费品，而是一种体系性活动。他通过增加物质产品的产出增加使得既有的福利边界向上移动
信息资源配置机制
市场配置机制
市场通过价格杠杆自行组织信息的生产和消费
政府配置机制
政府利用政策、法律、税收工具或直接投资和财政补贴调整信息产出
产权配置机制
通过调整和明晰产权，优化信息资源配置
政府在信息资源配置中的作用
通过制定法律，保障市场机制正常运行
通过政策工具（主要指产业政策）调整产业结构，引导资源流向
利用税收工具对社会财富进行再分配
维护法律秩序，明晰和保护私人产权
对基础设施建设的投资
对教育与高新科技研究与开发的投资
信息市场
信息市场失灵原因
信息的外部效应
信息的公共物品属性
信息商品的垄断性
信息市场的信息不对称
信息活动的非盈利性
信息市场政府失灵原因
有限信息
对私人市场反应的控制有限性
时滞
认识时滞
决策时滞
执行与生效时滞
公共决策的局限性
产权配置
产权制度效率与资源配置效率关系
资源配置效率
所有资源耗费与所带来的的效用的比较
产权制度效率
交易成本
关系
E=U/(TC+PC)
E为资源配置效率，U为效用，TC为交易成本，PC为生产成本
产权配置理论依据
公共物品理论
科斯定理
如果只是考虑资源的最优配置，将产权赋予交易的任何一方都没有差异，只要产权是明晰界定并且受到法律的有效保护，双方的谈判和交易会带来资源的最有效利用
适用条件
明确产权和交易
信息安全
面向数据
数据的完整性，保密性，可获得性
面向使用者
鉴别、授权、访问控制、抗否认性、可服务性以及基于内容的个人隐私，知识产权等的保护
从国家宪法，部门法的高度对个人，法人和其他组织的有关信息活动、涉及国家安全的权利义务进行规范和提出法律约束
直接约束计算机安全，国际互联网安全的法律法规
对信息内容，信息安全技术，信息安全产品的授权审批的规定
知识产权
公民或法人对自己劳动取得的创造性智力成果和经营管理活动中累积的知识，经验而依法享有的权利，也叫智力成果权
包括一切人类智力创作的成果
文学产权和工业产权
法律特征
法律确认性
专有性
时间性
地域性
专利著作
著作权
两种价值观
财产价值观
人格价值观
两种权利
使用，复制，分发，传播，获得报酬
署名，修改
法律保护
提出申请
科学审查
公开通报
国际交流
开放数据
数据应该免费提供给任何人，以便他们根据自己的意愿访问，使用，修改和再发布，而不受版权，专利权或其他控制机制的限制和约束
国际标准
完整性
一手性
及时性
可获取性
可机读性
可被计算机处理，结构化数据
非歧视性
对所有人开放
非私有
全体公民所有，个人无权所有
免于授权
不受版权限制，无法律风险
开放政府数据与政府信息公开异同
联系
政府信息公开为开放政府数据奠定基础
开放政府数据是政府信息公开在大数据时代的扩展和延伸
区别
产生的时间背景不同
政府信息公开对应早期的通信环境
开放政府数据为了适应大数据时代的要求
开放对象不同
政府信息公开在信息层面
开放数据深入到了数据层面
目的不同
政府信息公开强调公众知情的权利，重点在“知”
开放数据强调公众利用数据的权利，重点在“用”
产生效益不同
信息公开更多是政治诉求
开放数据除了考虑政治诉求，更多考虑经济效益
使用权限不同
信息公开的很多数据被放置在PDF格式里
开放数据必须被提供在开放格式下，如CSV,shapefile
实施重点不同
信息公开的重点在政府一方
开放数据注重政府与用户两个方面
信息公开制度
一种承认公民对国家拥有的信息有公开请求权，国家对这种信息公开的请求有回应的义务的制度
知情权
有关主题有获知与他有关的信息的权利
传播信息的权利和自由
种类
企业信息公开制度
个人隐私保护制度
政府信息公开制度
特点
从信息伦理看，对政府信息公开的道德要求高
从内容看，对政府信息公开的内容更严格
从地位看，政府信息公开制度是信息公开制度的核心组成部分
形式
公布
公告
设立专门查询室供公民检索和阅读政府文件
申请公开
大数据与云计算
大数据
海量数据+复杂类型数据
海量数据
海量交易数据
海量交互数据
海量数据处理
复杂类型数据
结构化数据
非结构化数据
特征
大量化
存储量，增量大
多样化
来源多，格式种类多
快速化
更新快，时效性高
价值化
预测性价值
云计算
通过网络接入弹性可扩展的物理或虚拟资源池，并可以以按需，自服务的方式对资源进行部署和管理的服务模式
互联网上服务器的集群
模式
SAAS（软件即服务模式）
PAAS（平台即服务模式）
IAAS（基础设施即服务模式）
宽带网络接入
按需服务
资源共享
快速弹性扩散
服务可度量
