5、新型消费挖掘浙江无限潜力

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5、新型消费 挖掘浙江无限潜力

• 一、核心理论
  • （一）内涵及发展方向
    • 1.内涵：***总书记对支持新业态新模式加快发展带动新型消费作出部署，国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》。新型消费不仅涉及工业品，还涉及农产品，乃至医疗、教育、旅游、健身等广泛领域。
      • 教育：有序发展在线教育，推广大规模在线开放课程等网络学习模式，推动各类数字教育资源共建共享。
      • 医疗：积极发展互联网健康医疗服务，大力推进分时段预约诊疗、互联网诊疗、电子处方流转、药品网络销售等服务。
      • 网络通讯：加快智慧广电生态体系建设，培育打造5G条件下更高技术格式、更新应用场景、更美视听体验的高新视频新业态，形成多元化的商业模式。
    • 2.发展方向：智能化、数字化的互联网技术，是时代主流
      • “数字化”、“智能化”是新型消费的主要表现，而这些都是依靠“互联网技术”得以实现的。5G、新基建、人工智能、大数据、新型消费，都是国家近年引导的发展方向。
  • （二）地位及重要意义
    • 1.投资、消费、出口是中国经济增长的三驾马车。从支出角度看，GDP是最终需求——投资、消费、净出口这三种需求之和，因此经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，这是对经济增长原理最生动形象的表述。
      • （1）消费是指内部需求，即就是本国居民的消费需求，它是经济的主要动力；
      • （2）投资是指财政支出，即政府通过一系列的财政预算包括发行国债，对教育，科技，国防，卫生等事业的支出，是辅助性的扩大内需；
      • （3）出口是指外部需求，即是通过本国企业的产品打入国际市场，参与国际竞争，扩大自己的产品销路。
    • 2.《国务院关于积极发挥新消费引领作用 加快培育形成新供给新动力的指导意见》表明，在新形势下，顺应和把握消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，以制度创新、技术创新、产品创新满足并创造消费需求，从而带动新产业的发展，推动经济发展向中高端水平迈进，具有十分重要的意义。
      • ——是加快推动产业转型升级，实现经济提质增效的重要途径。
        • 消费升级的方向是产业升级的重要导向，一方面只有围绕消费需求的变化趋势进行投资、创新和生产，才能最大限度地提高投资和创新有效性、优化产业结构、提升产业竞争力和附加值，实现更有质量和效益的增长；另一方面，顺应消费升级规律，坚持消费者优先，以新消费为牵引，催生新技术、新产业，中国制造才能适应市场、满足基本消费，并引导市场、促进新消费，加快形成消费引领投资、激励创新、繁荣经济、改善民生的良性循环机制。从总体上看，发挥新消费引领作用是加快推动产业转型升级、实现经济提质增效的重要途径。
      • ——加大新型消费的引领作用，可有效释放消费潜力。
        • 我国拥有14亿多人口的消费大市场，巨大的潜在购买力亟待开拓，已步入居民消费个性化、多样化的新时代，新的消费群体不断扩大，消费逐步拉开档次，发展型消费、服务型消费和享受型消费同步增长。在这一新形势下，更应大力发挥新消费的引领作用，才能更好地满足居民消费需求、提高人民生活质量。
        • 因此，紧紧围绕居民消费升级谋发展、促发展，加快培育更多新技术、新产业、新业态、新模式，以花色品种多样、服务品质提升为导向，增加优质新型产品和生活服务等有效供给，满足不同群体不断升级的多样化消费需求，变得十分紧迫和重要。
      • ——引导企业扩大有效供给，加快产品与服务升级步伐。
        • 加大新型消费的引领作用，可引导企业更加积极主动地适应市场需求变化，倒逼企业通过提高产品质量、维护良好信誉、打造知名品牌，培育提升核心竞争力。促使企业应用新技术、新工艺、新材料，加快产品升级换代、延长产业链条，引领带动有效供给的扩大，使生产经营企业积极围绕消费升级和居民新型消费的需求，多渠道地扩大有效供给。支持企业运用新平台、新模式，提高消费便利性和市场占有率。并促使企业提升市场分析研判、产品研发设计、市场营销拓展、参与全球竞争等能力。
  • （三）新趋势
    • 我国进入了消费加速升级的新阶段，城乡居民正在经历从以往的大规模、同质化、普及型的消费，向多样化、差异化、高品质的新消费转型，进入了“从量到质”、“从有到好”、“求新求特”的新阶段，多样化、多元化、多层次的全新消费格局正在加快形成。我国消费市场多层次、多样化、多元化的消费格局，对于企业开创市场，提供不同类型的产品，进行差异化经营，都提供了巨大的商机。
      • 1.网络消费
        • 信息技术的广泛运用特别是移动互联网的普及，正在改变消费习惯、变革消费模式、重塑消费流程，催生跨区跨境、线上线下、体验分享等多种消费业态兴起。伴随着居民购买力的不断增强，网民的线上消费潜力还将持续释放。尤其是我国电子商务技术应用创新和模式创新步伐加快，移动通讯、物流配送体系快速发展，支付宝、微信等在线支付手段更加灵活便利，网络消费已为大众消费者所接受，网络购物、电子商务等新型消费业态将成为支撑经济增长的持续动力。
      • 2.服务消费
        • 随着居民生活水平的提高，既能满足生活质量改善、又有利于人力资本积累和社会创造力增强的教育、健康、养老、文化、旅游等服务消费需求将会迅速扩张。服务性消费孕育提速，文化旅游、休闲娱乐、体育健身、社区服务等热点正在逐步升温；职业技能培训、文化艺术培训等教育培训消费方兴未艾；健康管理、体育健身、高端医疗、生物医药等健康消费正在兴起；家政服务和老年用品、照料护理等养老产业及适老化改造，动漫游戏、创意设计、网络文化、数字内容等新兴文化产业及传统文化的消费升级将进一步加快；乡村旅游、自驾车房车旅游、邮轮旅游、工业旅游及配套设施建设，以及集多种服务于一体的城乡社区服务平台、大型服务综合体等平台建设等新型服务领域，未来的发展空间十分广阔。
      • 3.绿色消费
        • 绿色消费与我们的饮食起居息息相关。近年来，随着消费者环保理念的不断提升，越来越多的人热衷于绿色健康消费，绿色产品成为更多消费者的首选。
        • “十三五”规划中提出绿色消费的战略发展方向，利用互联网进行绿色消费是社会发展趋势。从中长期看，生态文明理念和绿色消费观念将日益深入人心，住与行仍将主导消费新趋势，绿色住宅、新能源汽车将成为未来住行升级的主要方向；消费者健康意识提高，环保意识增强，绿色概念家电、家具、食品等消费将逐渐被认可并受到青睐。
      • 4.时尚消费
        • 从人口结构看，我国人口老龄化趋势越来越明显，年轻一代将逐步成为消费主力军，更加偏好体现个性特征的时尚品牌和服务，将推动与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加速发展。从收入群体看，中高收入群体的消费主要集中在能够显示身份地位的高端消费品与服务需求上，高端旅游、邮轮等消费将日益普及，消费潜力加速释放，并激发相关基础设施建设的投资需求。
      • 5.农村消费
        • 与城镇相比，农村居民收入与消费水平仍然偏低，农村居民消费水平远不及城镇居民消费水平。从中长期看，随着农村居民收入持续较快增长、城市消费示范效应扩散、消费观念和消费方式快速更新，农村消费表现出明显的梯度追赶型特征，在交通通信、文化娱乐、绿色环保、家电类耐用消费品和家用轿车等方面还有很大提升空间。因此，未来农村消费潜力有可能进一步迸发。
  • （四）总体目标与主要任务
    • 1.总体目标
      • 经过3-5年努力，促进新型消费发展的体制机制和政策体系更加完善，通过进一步优化新业态新模式引领新型消费发展的环境、进一步提升新型消费产品的供给质量、进一步增强新型消费对扩内需稳就业的支撑，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
    • 2.主要任务
      • （1）加力推动线上线下消费有机融合
        • ——进一步培育壮大各类消费新业态新模式。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。有序发展在线教育、积极发展互联网健康医疗服务、深入发展在线文娱、鼓励发展智慧旅游、大力发展智能体育。进一步支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。推广电子合同、电子文件等无纸化在线应用。
        • ——推动线上线下融合消费双向提速。支持互联网平台企业向线下延伸拓展，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。组织开展形式多样的网络促销活动，促进品牌消费、品质消费。
        • ——鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，加快建设国际寄递物流服务体系，统筹推进国际物流供应链建设，开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务，培育一批具有全球资源配置能力的国际一流平台企业和物流供应链企业。
      • （2）加快新型消费基础设施和服务保障能力建设
        • ——加强信息网络基础设施建设。进一步加大5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新型基础设施建设力度，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等。打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。加快建设千兆城市。推动车联网部署应用。加大相关设施安全保障力度。
        • ——完善商贸流通基础设施网络。建立健全数字化商品流通体系，在新兴城市、重点乡镇和中西部地区加快布局数字化消费网络，降低物流综合成本。补齐农产品冷链物流设施短板，加快农产品分拨、包装、预冷等集配装备和分拨仓、前置仓等仓储设施建设。推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。
        • ——大力推动智能化技术集成创新应用。在有效防控风险的前提下，推进大数据、云计算、人工智能、区块链等技术发展融合，加快区块链在商品溯源、跨境汇款、供应链金融和电子票据等数字化场景应用，推动更多企业“上云上平台”。积极开展消费服务领域人工智能应用，丰富5G技术应用场景，加快研发可穿戴设备、移动智能终端、智能家居、超高清及高新视频终端、智能教学助手、智能学伴、医疗电子、医疗机器人等智能化产品，增强新型消费技术支撑。
        • ——安全有序推进数据商用。在健全安全保障体系的基础上，依法加强信息数据资源服务和监管。加大整合开发力度，探索数据流通规则制度，有效破除数据壁垒和“孤岛”，打通传输应用堵点，提升消费信息数据共享商用水平，更好为企业提供算力资源支持和优惠服务。探索发展消费大数据服务。
        • ——规划建设新型消费网络节点。规划建设城乡融合新型消费网络节点，积极发展“智慧街区”、“智慧商圈”。深化步行街改造提升工作，鼓励有条件的街区加快数字化改造，提供全方位数字生活新服务。优化百货商场、购物中心、便利店、农贸市场等城乡商业网点布局，引导行业适度集中。完善社区便民消费设施，加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心和农村社区综合性服务网点。
      • 3.优化新型消费发展环境
        • ——加强相关法规制度建设。出台互联网上网服务管理政策，规范行业发展。顺应新型消费发展规律，加快出台电子商务、共享经济等领域相关配套规章制度，研究制定分行业分领域的管理办法，有序做好与其他相关政策法规的衔接。推动及时调整不适应新型消费发展的法律法规与政策规定。
        • ——深化包容审慎和协同监管。按照包容审慎和协同监管原则，为新型消费营造规范适度的发展环境。强化消费信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制。完善跨部门协同监管机制，实现线上线下协调互补、市场监管与行业监管联接互动，加大打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境。
        • ——健全服务标准体系。推进新型消费标准化建设，支持和鼓励平台企业、行业组织、研究机构等研究制定支撑新型消费的服务标准，健全市场监测、用户权益保护、重要产品追溯等机制，提升行业发展质量和水平。
        • ——简化优化证照办理。进一步优化零售新业态新模式营商环境，探索实行“一照多址”。各地对新申请食品经营（仅限从事预包装食品销售）的，可试点推行告知承诺制。各地可结合实际，在保障食品安全的前提下，扩大推行告知承诺制的范围。
      • 4.加大新型消费政策支持力度
        • ——强化财政支持。各级财政通过现有资金渠道、按照市场化方式支持新型消费发展，促进相关综合服务和配套基础设施建设。
        • ——优化金融服务。深化政银企合作，拓展新型消费领域投融资渠道。鼓励金融机构按照市场化原则，在风险可控前提下，结合新型消费领域相关企业经营特点，积极开发金融产品和服务。
        • ——完善劳动保障政策。鼓励发展新就业形态，支持灵活就业，加快完善相关劳动保障制度。指导企业规范开展用工余缺调剂，促进新业态新模式从业人员参加社会保险，提高参保率。坚持失业保险基金优先保生活，通过发放失业保险金、一次性生活补助等多措并举，加快构建城乡参保失业人员应发尽发、应保尽保长效机制。
• 二、浙江实践
  • （一）新业态新模式已经成为浙江消费的主要型态
    • 新业态新模式已经成为浙江消费的主要型态。2020年前三季度，浙江新型消费高速增长，可穿戴智能设备、计算机及其配套产品分别增长43.2%、22.2%；线上消费表现活跃，前三季度浙江实现网络零售13968亿元，同比增长12.1%。
      • 1.技术赋能，因材施教促消费。
        • 在杭州开课啦教育的一节在线直播课程上，主讲老师利用大数据这一技术赋能教育，对每一位学生进行查漏补缺，进行因材施教。1-7月，杭州开课啦教育科技有限公司在线教育营业收入同比增长了6倍。如今，开课啦能同时开放100多个在线教育直播间，累计服务学员超100万人次。
      • 2.政策加速，新服务带动新消费。
        • 浙江省出台《关于实施数字生活新服务行动的意见》（下称《意见》）中提出，要推进生活性服务业数字化，包括数字商贸、数字学习、数字出行、数字文旅、数字健康和数字政务。鼓励各类商家入驻生活服务和地理信息服务平台，推进商业网点数字化升级等。在数字文旅方面提出加快推广数字图书馆、数字文化馆，实现浙江全省数字公共文化资源无差别、无门槛服务；加快建设“E游浙江”等全域旅游数字服务平台，形成全域旅游数字服务矩阵……足以见得，政策在新服务带动新消费方面起到的助推作用。
  • （二）推进绿色消费 践行绿色发展
    • 建立统一的绿色产品体系是生态文明建设的重要组成部分，也是衡量绿色发展的重要技术手段。浙江省十四部门联合印发《关于加快推进绿色产品认证工作的意见》，这是全国第一个省级层面出台的绿色产品认证政策意见，将切实降低制度性交易成本，营造绿色发展环境，为全省整体性工作推进提供有力的支持保障。 《意见》提出，加快完善全省绿色产品标准、认证、标识体系工作方案，2020年在全省全面推进绿色产品认证工作。
      • ——加快绿色产品认证统筹推进。落实浙江生态文明建设总体目标，在湖州市绿色产品认证试点工作基础上，统筹考虑资源环境、产业基础、消费需求、国际贸易等因素，按照统一目录、统一标准、统一评价、统一标识的方针，制定实施绿色产品标准、认证、标识体系建设方案，将现有环保、节能、节水、循环、低碳、再生、有机等产品整合为绿色产品，实现一类产品、一个标准、一个清单、一个标识整合目标。
      • ——加大绿色产品认证政策融合。坚持走绿色发展之路，聚焦绿色产品供给能力建设，将绿色产品认证工作融入到“三强一制造”“雄鹰行动”“凤凰行动”、块状特色经济质量提升、绿色制造、绿色金融、乡村振兴、美丽浙江、促进消费、节能减排等浙江经济社会发展各项规划和政策内容中，融入到“放心消费在浙江”行动中。
      • ——鼓励绿色产品标准创新。大力支持重点行业重点领域绿色产品标准研制，组织相关方对有关国家标准、行业标准、团体标准等进行评估，适时纳入绿色产品评价标准。
      • ——支持企业开展绿色产品认证。浙江优先支持符合条件的绿色产品认证企业参与“品字标”品牌创建，创建省级企业研究院等。鼓励省优秀工业新产品（新技术）、名特优农产品、装备制造业首台（套）产品参与绿色产品认证。
      • ——协同推动绿色产品采信互认。研究建立绿色产品认证与绿色制造采信互认机制，相互采信已有的认证或评价结果。对获得绿色产品认证的企业，优先支持创建省级或国家级绿色工厂；对获得国家级或省级绿色工厂的企业，鼓励实施绿色产品认证。
      • ——将绿色产品纳入绿色金融支持范畴。鼓励金融机构创新绿色产品服务，将绿色产品认证结果作为购置环境污染责任保险重要指标纳入评价体系。为绿色产品认证企业量身定制绿色融资方案，加大绿色信贷支持力度。
      • ——强化绿色产品政府采购促进机制。加大政府对绿色产品的优先采购力度，鼓励社会组织和企业优先采购绿色产品，提高绿色产品的应用比例。
      • ——加大绿色产品示范应用力度。以浙江“政采云”平台和浙江制造精品网络展示馆为重点，建设绿色产品网上展示平台。对通过绿色产品认证的企业，直接纳入浙江“放心消费示范单位”，符合“浙江制造精品”条件的，直接纳入“精品”目录。
      • ——推进绿色产品信用体系建设。建立绿色产品认证的监督和评估机制，严格落实生产者对产品质量的主体责任和认证实施机构对认证结果的连带责任，充分利用全国、省信用信息共享平台，对经依法认定为严重失信的主体，按照《浙江省公共信用信息管理条例》的规定列入严重失信名单，实施联合惩戒。
      • ——推动绿色产品国际（区域）合作与互认。开展国内外绿色产品标准比对分析，推行“一次认证，多张证书”认证合作，推动绿色产品认证国际互认，便捷产品贸易。
  • （三）经典事例
    • 1.浙江金华：电商发展引领全国
      • “十三五”期间，金华服务贸易年均增长约10%，网络零售额年均增长超20%，跨境网络零售额年均增长近30%，预计金华电子商务网络零售额、跨境网络零售额、居民网络消费三项指标均能实现翻番的目标。今年1—9月，全市实现跨境网络零售出口313.9亿元，同比增长11.7%，总量占浙江47.5%，居浙江第一。物流快递业全国领先，今年一季度，金华快递业务量首次超过广州跃居全国第一。通过强化引领和示范创建工作，累计创建国家级电子商务园区1家，41个电子商务园区列入《浙江省电子商务产业基地名录》。创建淘宝村365个，淘宝镇50个，总量继续领跑全国。打造省级电子商务示范村166个，农村电商示范站308个，总数居浙江前列。全国第一座淘宝天猫商家运营中心、浙江第一座1688批发之城均落地金华。国家跨境电子商务出口试点不断推进，国家跨境电子商务综合试验区获批建设，累计超30家单位和企业相继担负国家和省级试点任务。
    • 2.浙江杭州：“智慧诊疗”实现惠民服务
      • 身体不舒服，第一反应不是上医院，而是找自己熟悉的全科医生——这对于杭州拱墅区米市巷街道的居民来说已是日常。
      • 近日，经浙江省卫生基层协会组织的专家评审，米市巷街道社区卫生服务中心被授予“浙江省优秀家庭医生签约服务培训基地”称号。为了促服务提质，米市巷街道社区卫生服务中心还建立了全科医生培养机制，全面实施预约诊疗，健全全科团队工作机制，搭建智慧医养护系统，联合医院建立上下协同的分级诊疗，建立以激励为导向的绩效考核体系等六个关键点。
      • 据悉，自家庭医生签约服务实施以来，米市巷街道社区卫生服务中心通过创建一个模式，抓住六个关键点，不断深化家庭医师签约服务工作内涵。如今，居民签约服务知晓率、满意率不断上升，签约居民社区就诊率达81.17%。
    • 3.浙江温州：制度护航“无人经济”
      • “无人便利店、无人餐厅、无人配送、无人工厂……近年来，基于新技术的“无人经济”迅猛发展。数据显示，目前中国无人零售相关企业超1.6万家，工业机器人相关企业超5.6万家，今年以来均增长30%以上。
      • 从超市门口的迷你K房，到自动识别车牌的公共停车场，几乎都是“无人经济”的缩影。今年浙江省计划取消的省界收费站，也可看做是机器取代人工收费的“无人经济”模式。在浙江温州市出台的《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策性意见》中，已提出要“鼓励发展新零售，对无人便利店等业态达到一定的规模效益将进行奖励”。随着市场的逐渐成熟和相关扶持政策的落地，“无人经济”前景可期。
    • 4.浙江：多措并举发展夜间经济
      • 今年初，浙江省就出台《加快夜间经济发展促进消费增长实施意见》，提出要以“浙里来消费美好夜生活”为主题，围绕加强“夜经济”规划引导、提升“夜经济”供给能力、凸显“夜经济”特色亮点、优化“夜经济”公共服务等方面，打造一批特色鲜明、业态多元、靓丽美观、整洁卫生的城市“夜经济”地标。
      • 近期，浙江省商务厅、省公安厅、省财政厅等7部门联合公布了浙江省夜间经济试点(培育)城市名单、夜间经济试点(培育)城市重点建设的夜坐标。其中，杭州市下城区、宁波市海曙区、温州市鹿城区等13个城市被确定为省级夜间经济试点城市，湖州市德清县、杭州市余杭区、宁波市鄞州区等14个城市被确定为省级夜间经济培育城市。
      • 夜间经济发展正当时，全国各地纷纷“抢滩登陆”。浙江多聚并措发展夜间经济，给城市夜晚带来活力和魅力。
    • 5.浙江：制度引领发展地摊经济
      • 在浙江杭州，引导市民群众树立健康卫生理念、养成健康生活方式的同时，通过开放部分街道为摊贩提供经营场地，帮助解决临时经营设施的难题，实现城市摊贩规范化管理，方便市民日常生活。
      • 浙江诸暨综合行政执法局根据《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理办法》和《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》，结合当地实际，起草了《关于餐饮店夜间临时占用城市道路经营的管理规范（试行）》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。