3、数字经济 释放浙江经济新动能

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3、数字经济 释放浙江经济新动能

• 一、核心理论
  • （一）本质内涵
    • 数字经济是以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
  • （二）发展历程
    • 1.萌芽期：1994年-2002年
      • 1994年，中国正式接入国际互联网，进入互联网时代。以互联网行业崛起为显著特征，伴随互联网用户数量的高速增长，一大批业内的先锋企业相继成立。三大门户网站新浪、搜狐、网易先后创立，阿里巴巴、京东等电子商务网站进入初创阶段，百度、腾讯等搜索引擎和社交媒体得到空前发展。不难发现，中国互联网行业的龙头企业绝大多数是在萌芽期内成立的。这一阶段，中国数字经济的商业模式仍较为单一，以新闻门户、邮箱业务、搜索引擎为代表的业态，增值服务以信息传播和获取为中心。萌芽期初创企业模仿国外成功商业模式的现象极为普遍，技术创新尚未得到足够重视，流量争夺和用户积累是竞争的核心内容。2000年前后，以科技股为代表的纳斯达克股市崩盘，全球互联网泡沫破灭，国内互联网产业也未能幸免，经历了约2-3年的低迷阶段。期间，网易在纳斯达克的美股股价曾连续9个月跌破1美元，导致2002年被停牌。
    • 2.高速发展期：2003年-2012年
      • 经历短暂的低迷阶段后，中国数字经济于2003年至2012年间步入高速增长期。随着互联网用户数量持续保持两位数增长，以网络零售为代表的电子商务首先发力，带动数字经济由萌芽期进入新的发展阶段。2003年上半年，阿里巴巴推出个人电子商务网站“淘宝网”，以成功的本土化商业模式迫使eBay退出中国市场，并在此后发展为全球最大的C2C电子商务平台；2003年下半年，阿里巴巴推出的支付宝业务，则逐渐成为第三方支付领域的龙头。2006年网络零售额突破1千亿大关，2012年突破1万亿大关，期间增速一直保持在50%以上。2007年，国家发布《电子商务发展“十一五”规划》，将电子商务服务业确定为国家重要的新兴产业。
      • 同时，新兴业态不断涌现，“博客”、“微博”等自媒体的出现，使网民个体能够对社会经济产生前所未有的深刻影响；社交网络服务（Social Networking Site，SNS）的普及，使人际联络方式发生重大变革，社交网络与社交关系间形成了紧密联系。2005年，“博客”的兴起成为互联网最具革命意义的变化之一，网民得以以个人姿态深度参与到互联网中。美国《时代》周刊曾评论称，社会正从机构向个人过渡，个人正在成为“新数字时代民主社会”的公民。同年，腾讯注册用户（QQ用户）过亿，即时聊天工具成为网民标配。2009年，以社交网站为基础的虚拟社区游戏迅速升温，开心网、腾讯开心农场等成为大众时尚。同年，“微博”正式上线，这种单帖字数限制在140字符以内的微型博客，通过即时分享的强大优势迅速传播，产生了极大的影响力。
      • 2012年，中国网民数量增速下降至9.92%，结束了近十年两位数增长的态势，宣告业内依靠网民数量高速增长形成的发展和盈利模式将面临挑战。同时，根据中国互联网信息中心（China Internet Network Information Center，CNNIC）发布的报告，截止2012年年底，中国手机网民规模达到4.2亿，使用手机上网的网民首次超过台式电脑，表明中国数字经济发展进入新阶段。
    • 3.成熟期：2013年-至今
      • 自手机网民数量规模化以来，互联网行业迎来移动端时代，中国数字经济的基本格局已经形成，并迈入成熟期。以信息互通为基础，智能手机全面连接起人类的线上和线下生活，并且产生了深远的双向影响。在成熟阶段，数字经济业态主要有两大特征。第一，传统行业互联网化。以网络零售为基础，生活服务的各个方面几乎都在向线上转移，打车可以使用“滴滴打车”，叫外卖可以使用“饿了么”、“美团外卖”等，甚至洗衣、家政等业务也能够通过互联网解决。然而，互联网化也绝非传统行业转型的灵丹妙药，在经历短暂的“热恋期”后，以互联网医疗为代表的一批互联网化行业进入“幻灭期”。第二，基于互联网的模式创新不断涌现。以摩拜、ofo为代表的共享出行业态，突破了原有共享单车的“有桩”模式，通过以模式创新为核心的方式，为中国数字经济注入了新的活力。此外，网络直播模式的崛起也具有一定代表性，特别是2016年淘宝直播上线之后，网络直播模式与网购和海淘的进一步融合，使直播经济真正成为一种强有力的变现模式。
      • 腾讯研究院及工信部电子科学技术情报研究所联合发布的《数字白皮书》指出，“数字经济”中的“数字”根据数字化程度的不同，可以分为三个阶段：信息数字化、业务数字化、数字转型，其中数字转型是数字化发展的新阶段，指数字化不仅能扩展新的经济发展空间，促进经济可持续发展，而且能推动传统产业转型升级，促进整个社会转型发展。目前，中国数字经济各行业所处的阶段不尽相同，工业4.0、新零售等行业仍处于萌芽期，在线视频、网络营销、网络购物等行业已经步入成熟期。不可否认，互联网行业仍然是数字经济最为重要的组成部分，对传统产业转型升级的推动力虽然已经显现，但仍任重而道远。就互联网行业而言，百度、阿里巴巴、腾讯（BAT），三寡头主导的格局已经形成，未来2-3年将难有较大变化。
  • （三）价值意义
    • 1.数字化有助于提升产品和服务质量，推动质量变革。
      • 我国传统制造业生产方式相对落后，自主创新能力弱，产品质量总体不高。数字化转型将改变传统制造业的研发与生产流程，逐步打造数字化供应链。以生产制造业环节为例，通过对生产过程中产生的大量数据进行分析，可以进一步优化生产流程参数，并对可能出现的问题进行预判，提高产品和服务质量。
    • 2.数字化有助于降低市场交易成本，推动效率变革。
      • 数字技术的发展和应用使交易成本大幅下降成为可能，并更好地促进市场出清，实现供需双方的资源有效对接。随着数字技术全面渗透到制造业的营销、服务、生产、研发等环节，重点行业的数字化转型进一步加快，推动了轻工、纺织、机械、建材等传统行业全要素生产率整体提升。据工信部初步统计，在305个智能制造示范项目中，数字化转型使生产效率平均提升37.6%，能源利用率平均提升16.1%，运营成本平均降低21.2%。
    • 3.数字化有助于加快培育增长新动能，推动动力变革。
      • 新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，只有从传统要素驱动转变为创新驱动，高质量发展才会有不竭动力。数字技术本身就是科技革命产生的创新成果，并以数字化方式实现不同方式的创新，基于数据驱动的新动能正日趋成为经济发展的主力。比如，数字化还催生了一批极具活力的新模式、新业态、新产业。还比如，目前企业层面开展的数字化转型探索，有效推动了管理创新、商业模式创新、营销创新和品牌创新。
  • （四）面临问题
    • 1.全产业链数字化有待加强。
      • 数字经济伴随消费互联网的兴起和发展，当前企业数字化改造整体呈现“偏消费端”，即“偏产业链后端”的特点，企业自发行动，各自为战，存在低层次重复建设，传统行业转型遭遇瓶颈，数字产业链不完整，畅通经济循环还存在诸多难点和痛点。
    • 2.信息安全风险呈上升趋势。
      • 后疫情时代，整个社会全速重构，万物互联、“全在线”已经成为数字经济时代的新常态。高危漏洞、网络攻击日益增多，基础设施面临威胁，金融和能源行业成为重灾区。各种网络犯罪、攻击对市场主体和经济发展造成重大损失。更严重的是，受疫情和美国对我国科技制约的影响，发展安全可控的信创体系显得尤为迫切。
    • 3.缺乏数字化创新人才。
      • 不仅缺乏IT工程师、数据科学家、数据分析师、AI算法工程师、产品经理等传统技术精英，更缺乏跨行业、跨平台的复合型人才。而法律法规滞后，治理体系落后也掣肘着数字经济的发展，特别是在数据产权方面，相关主体责权边界不清，难以得到法律保护。
  • （五）建议措施
    • 1.加快数字基础设施建设，夯实数字经济发展底座。
      • 数字经济时代，在线的每一次点击，都牵动着大量的数据调用，产生海量数据，亟须扩大数据中心的建设。数据中心是基于新一代信息技术演化生成的算力基础设施，加快建设全球领先的云计算数据中心，抢占未来发展制高点，抓住数字时代跨越式发展的历史机遇，引领中国实现全面赶超。
    • 2.构建产业数字化平台，发展工业互联网。
      • 以大数据、云计算、人工智能、物联网等新兴信息技术应用为手段，进行商业模式和产品服务升级、实现智能化、平台化、品牌化发展；以新兴信息技术应用为基础，推动经济活动由线下到线上的转型，实现产业上下游在线上的无缝衔接、配合联动，倒逼供给侧结构性改革；大力发展工业互联网平台，实现消费者与生产者无缝对接，促进产业链整合和价值链优化，发展先进制造。
    • 3.完善网络治理体系，优化数字经济发展环境。
      • 数字技术与实体经济深度融合，催生一些不正当竞争行为，导致诈骗、传销、非法集资等网络犯罪和侵犯隐私现象频繁发生。应建立和完善监管体系，明确网络平台责任，厘清政企治理权责，规范相关主体行为。强化政策引导，创新政策支持。建立系统性风险防范机制和风险监测、预警、处置体系，及时发现潜在风险，提升风险控制能力。
    • 4.培育数字型人才，提升全民数字化素质。
      • 加快推进面向数字经济的学科建设，发展数字领域新兴专业，促进计算机科学、数据分析与其他专业学科间的交叉融合，扩大互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等数字人才培养规模。加强对全体公民的数字技能普及培训。
• 二、浙江实践
  • （一）浙江数字经济发展历程
    • 浙江是数字经济的先发地。
    • 早在2003年，浙江省就启动了“数字浙江”建设。
    • 2017年，浙江省委经济工作会议提出，把数字经济作为“一号工程”来抓。
    • 2018年，浙江省数字经济五年倍增计划制定实施。
    • 2019年10月，浙江入选首批国家数字经济创新发展试验区。
    • 2020年，浙江省深入实施数字经济“一号工程”，全力创建国家数字经济创新发展试验区，抢占数字经济竞争制高点，不断激发高质量发展新动能。
  • （二）浙江数字经济成绩显著
    • 为推进全省数字经济的发展，浙江省委省政府专门成立省数字经济发展领导小组，建立并优化“1+X”领导工作体系，制定了“三区三中心”及标志性引领性工程在内的多个专项行动方案，出台了扶持数字经济发展政策措施，设立省数字经济产业投资基金。在省委省政府的坚强领导下，全省上下思想统一、目标明确、举措有力，数字经济发展呈现出良好态势，日益成为全省经济增长的主引擎、转型升级的主动能和创业创新的主阵地，成为推进高质量发展的强大支撑。
    • 1.数字产业发展势头强劲，规模和能级不断提升。
      • 2019年，浙江数字经济数字经济核心产业增加值增长15%，占该省地区生产总值比重10%；首个国家新型互联网交换中心试点落户；获批国家数字经济创新发展试验区；天猫“双11”全天成交额2684亿元；累计建成电商专业村1720个；建立“1+N”工业互联网平台体系，新增上云企业6万家，在役工业机器人达8.9万台等。
    • 2.产业数字化转型深入推进，促进传统产业提质增效。
      • 浙江省深入实施“十百千万”智能化改造工程，大力推广智能制造新模式，2019年，浙江全面落实“五个100”任务，设立100亿元的省数字经济产业投资基金，培育省级“无人工厂”“无人车间”114家、示范（试点）数字化园区101个，推进127个数字化重大项目建设，实施100个骨干数字企业扶持行动。
    • 3.新业态新模式引领发展，创新活力不断迸发。
      • 基于“互联网+”的创业创新生态初步构建，杭州连续2年人才净流入率第一位，成为“北上广”等地互联网工程师创业创新流出首选目的地。
    • 4.数字浙江建设取得新进展，全社会信息化水平不断提升。
      • 浙江省已建成杭州国家互联网骨干直联点、国家域名服务平台浙江节点等多个重要设施，5G试验网和IPv6规模部署加速推进，网络性能等各项指标居全国前列。“最多跑一次”改革成为浙江的一张金名片，政府数字化转型取得重要突破，“掌上办事之省”“掌上办公之省”建设加快推进，杭州“城市大脑”的建设和应用不断深化，并逐步向海内外推广和输出经验。
  • （三）浙江数字经济最新目标
    • 浙江省要深入学习贯彻***总书记考察浙江重要讲话精神特别是关于数字经济发展的重要论述，按照省委十四届七次全会决策部署，努力在危机中育新机、于变局中开新局，把数据作为重要生产要素，深入实施数字经济“一号工程”，全力创建国家数字经济创新发展试验区，抢占数字经济竞争制高点，不断激发高质量发展新动能，为建设“重要窗口”增添澎湃动力。
  • （四）浙江数字经济主要任务
    • 要聚焦目标任务，以数字经济新型生产关系为基础，落实数字经济五年倍增计划，协同推进一批政策试点、设施试点、应用试点、专项工程试点，加快建设国家数字经济创新发展试验区。
      • 一要加快推进数字新基建，推进5G基站建设与“一件事”集成改革，深化“1+N”工业互联网平台体系建设，做大做强大数据中心，谋划建设超算中心，助力数字经济高质量发展。
      • 二要加快推进民营企业数字化，着力推进企业智能化改造，提高贸易数字化水平，促进数字经济军民融合发展，不断释放经济潜力。
      • 三要加快推进生活数字化，实施数字生活新服务行动，大力发展消费新业态和新零售，加快建设移动支付之省。
      • 四要加快推进数字产业化，聚焦软件、数字安防、集成电路等领域，打造一批标志性产业链，做大做强特色产业集群，大力发展数字金融，谋划布局未来产业，以产业链为抓手打通国内循环。
      • 五要加快打造“互联网+”科创高地，扎实推进杭州城西科创大走廊建设，大力建设以智能计算为主攻方向的之江实验室，努力成为数字科技创新策源地。
      • 六要加快提升数字化治理能力，聚焦“掌上办事之省”“掌上办公之省”目标，深入推进政府数字化转型，加快“城市大脑”建设，提升社会治理智慧化水平。
      • 七要加强数据开放和安全，主动融入和推进数字长三角建设，统筹做好公共数据开放应用、地方立法和信息安全防护等工作，确保数字经济“列车”既稳又快。
  • （五）浙江数字经济实践经验
    • 1.启动“数字浙江”建设
      • 浙江持续推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。2003年启动“数字浙江”建设后，人工智能、区块链等技术加速向制造业渗透应用，产品迭代、模式创新、新场景应用开发不断加快，创新推动日益增强。
    • 2.打造“一号工程”
      • 数字化浪潮，正在冲刷经济社会发展的每一个角落。经济大省浙江抢抓机遇、全面布局，将数字经济作为“一号工程”打造，激发出迈向高质量发展的澎湃动力。实施《浙江省“互联网+”行动计划》《浙江省促进大数据发展实施计划》，设立100亿元数字经济产业基金，重点打造100个“无人车间”“无人工厂”，实施100个园区数字化改造，成立大数据发展管理局，重点建设之江实验室……将万物数字化浪潮，视为推动经济社会变革的最大变量，浙江省近年抢抓机遇、全面布局，将数字经济作为“一号工程”打造，着力在人工智能、物联网、云计算、大数据、网络安全、集成电路等重点领域，突破一批关键核心技术。
    • 3.赋能乡村振兴
      • 2020年11月27日农业农村部市场与信息化司和农业农村部信息中心联合发布了《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》。报告显示，2019年全国县域数字农业农村发展总体水平为36%，较上年提升3个百分点。浙江省数字农业农村发展总体水平为68.8%，居全国第一，全省84个涉农参评县（市、区）均超过全国总体水平。
    • 4.引领浙江发展
      • 2020年11月23日，“世界互联网大会·互联网发展论坛”在乌镇召开。从第一届世界互联网大会举办以来，数字经济日益成为浙江经济增长的新动能和重要引擎，互联网“黑科技”已嵌入社会发展的方方面面。