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军队文职管理学（全部知识点）
就最近两年的管理学来看，难度是一年比一年难，范围是一年比一年广。这里是根据部队文职管理学大纲整理，包含管理学、组织行为学、人力资源管理、公共事业管理、行政伦理学的考试知识点。
编辑于2021-05-10 07:41:00- 相似推荐
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管理学基础
管理概述
管理的内涵
管理的概念
管理就是管理者在一定环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用资源而进行的计划、组织、领导、控制等社会活动
管理的特性
两重性：一般性和特殊性（也指科学性和艺术性）
目标性：功能沟通认同性、层次结构性、时间跨度的区别、多元价值性
组织性
创新性
管理的职能
计划：活动条件研究、制定业务决策、编制行动计划
组织：设计组织、人员配备、组织变革
领导：指挥、影响、激励
控制：监督控制、承上启下
中国传统管理思想
中国传统管理思想的主要流派
道家：老子。无为而治
儒家：孔子、孟子、荀子。仁义礼智信
法家：韩非子、商鞅。法制
兵家：孙子。知己知彼百战不殆
商家：范蠡、白圭。积著之理、治生之学
管子：天地为心、自利、民富与国富、以人为本、与时变、诚信、德能兼备
中国传统管理思想的现代运用
以人为本
和谐发展
变革创新
重视道德建设
重视制度建设
管理理论的历史演变和发展趋势
国外早期管理思想
产业革命前的管理思想
公元前5000年-16世纪
产业革命后的管理思想
亚当斯密（现代经济学之父）-《国富论》-劳动分工
罗伯特·欧文-开辟人际关系和行为管理理论先河
查尔斯·巴贝奇-科学管理启蒙者
亨利·普尔
古典管理理论
科学管理理论（经济人）
泰勒（科学管理之父）
作业管理
制定科学的作业方法
科学挑选培训工人
计件工资
组织管理
计划职能和执行职能分离
实行职能工长制
实行例外原则
科学管理理论其他代表人物
卡尔·乔治·巴斯
亨利·甘特
古尔布雷斯夫妇
亨利·福特
古典组织理论
法约尔（经营管理之父）
一般管理理论
韦伯
行政组织体系理论
人际关系理论和社会系统理论
人际关系理论
霍桑试验
梅奥及人际关系理论
工人是"社会人“而不是”经济人“
企业中存在着“非正式组织”
新型的领导能力在于提高工人的满足感
存在着“霍桑效应”
局限：过分否定经济刺激作用
巴纳德的社会系统理论
从心理学和社会学角度研究组织问题
现代管理理论丛林
管理过程学派
行为科学学派
社会技术系统学派
决策理论学派
系统管理理论学派
管理科学学派
权变管理理论
经验（案例）学派
管理者的职责与技能
管理者和管理者的类型
管理者的角色
人际关系
信息传递
决策制定
管理者的类型
领导者的层次分类
高层管理者
重计划、控制，轻领导
中层管理者
均衡
基层管理者
重领导，轻计划、控制
领导者的领域分类
综合管理人员
专业管理人员
领导者应具备的技能
技术技能
人际技能
概念技能
管理环境
环境对组织的影响
环境是组织生存的土壤
组织要适应环境
有必要区分环境
组织的一般环境
政治环境
社会文化环境
经济环境
技术环境
自然环境
环境变动与管理模式的选择
组织环境的变动特性
不确定性和复杂性
管理模式的类型
直线管理系统
低不确定性环境
科层系统
中不确定性环境
直线参谋系统
中不确定性环境
矩阵系统
高不确定性环境
计划与决策
计划
计划与决策
计划的概念与内容
5W1H
计划于决策的关系
区别：计划是具体行动安排；决策是选择组织活动方向
联系：决策是计划的前提；相互渗透
计划的类型于作用
计划的类型
长期计划和短期计划
业务计划、财务计划和人事计划
战略性计划与战术性计划
具体性计划与指导性计划
程序性计划与非程序性计划
计划的意义与作用
意义：计划是一种协调过程；可减小不确定性；减少重叠性和浪费性的活动；便于控制
作用：1.为组织的稳定发展提供保证；2.明确组织成员行动的方向和方式；3.为有效筹集和合理配置资源提供依据；4.为检查、考核和控制组织活动奠定基础
计划的编制
菇凉机会-确定工作目标-确定计划前提条件-拟定备选方案-评价备选方案-拟定备用或应急计划-拟定派生计划-编制预算
计划的方法和技术
滚动计划法
近细远粗
网络图法
关键路径
甘特图法
线性规划方法
目标管理
制定目标-实施目标-评价目标
决策
决策的含义与特征
决策的含义
从两个以上的备选方案中选择一个行动方案的过程，后果是可预测或估计的
决策的特征
目的性
可行性
选择性
满意性
决策的原则是“满意”而不是“最优”
过程性
动态性
决策的分类与原则
决策的分类
按影响程度分类
战略性决策
宏观性、全局性、方向性和原则性
战术性决策
微观形、局部性、区域性和阶段性
按重复程度分类
程序化决策
例行问题
非程序化决策
例外问题
按可控程度分类
确定型决策
每个方案只有一个结果
风险性决策
已知不可控有多个结果但知道每种的概率
不确定型决策
未知结果
按决策主体分类
个人决策
群体决策
其他分类
决策的原则
满意原则
系统原则
信息原则
预测原则
比较优选原则
反馈原则
效益原则
决策的基本过程
发现和诊断问题
确定目标
拟定备选方案
分析方案
选择方案
决策的主要方法
确定型决策方法
盈亏平衡点法
风险性决策方法
决策树法（期望比较）
不确定性决策方法
保守法（小中取大）
冒险法（大中取大）
折中法（乐观系数作权重取最大最小收益折中期望）
组织
组织概述
组织的概念与特征
组织的概念
静态意义
组织是只一定的环境中，两个或两个以上的个人为实现共同的目标而结合起来协同行动的有机整体
动态意义
组织是指围绕一定目标，设立并建立组织结构，安排群体成员的职位，确定其职责、权限、及其相互关系，从而使其具有较高效率的群体的管理行为或管理过程
组织的特征
目标一致性
原则同一性
资源整合性
活动协作性
结构系统性
组织的类型
按正规化程度
正式组织
非正式组织
按灵活性和适应性
机械式组织-官僚行政组织
有机式组织-适应性组织
组织的功能
整合功能
凝聚功能
服务功能
管理功能
激励功能
组织结构
组织结果的设计
彼得·德鲁克（现代管理学之父）
管理结构在组织上必须以绩效为目的
组织结构必须尽可能包含最少的管理层级
组织结构必须能够培养和检验未来的高层管理者
组织结果的基本类型
直线型组织结构
职能型组织结构
直线-职能参谋型组织结构
事业部制组织结构
矩阵型组织结构
虚拟网络型组织结构
组织结构的发展趋势
组织结构的扁平化
组织结构的网络化
组织结构的虚拟化
组织结构的柔性化
组织结构的多元化
组织设计
组织设计的原则
目标一致性原则
分工协作原则
精简高效原则
权责对等原则
动态适应原则
组织设计的内容
职能分析与职能设计
明确组织活动的内容和范围-对确定下来的活动进行分解-确定分解后的活动单元的承担单位-明确各职能部门之间的关系-确定职能部门名称
部门化和部门设计
管理幅度和管理层次的分析及设计
决策系统的设计
横向协调和联系的设计
组织行为规范的设计控制系统的设计
组织变革与组织发展的规划
领导与激励
领导
领导的概念
管理者是被任命的，领导者则可能是自然产生的
领导的构成要素
权利或影响力
对人的理解和激励
营造组织气氛，构建组织文化
领导艺术与权术的区别
领导艺术的特征
创造性
应变性
综合性
领导艺术与权术的区别
目的不同，一公一私
实施标准不同，道德标准
活动方式不同，一明一暗
实际效果不同，一好一坏
权利的构成
领导的基础性权利
法定权
强制权
奖励权
职务权利
专长权
个人影响权
个人权利
领导者用权基本原则
合法原则
公正原则
民主原则
例外原则
领导者素质
领导者素质的含义及特征
综合性、时代性、动态性、层次性
概念、人际、技术
公共部门领导者应具备的素质
政治素质
业务素质
身体素质
心理素质
代表性的领导理论
领导行为和领导风格理论
领导风格四分图理论
结构维度和关怀维度四分
管理方格理论
关心生产和关心人九分
领导风格理论
专制型、民主型、自由放任型
领导风格的连续统一体理论
领导者和下属的权利七分
领导权变理论
费德勒权变理论
三种情境因素
领导者和下属之间的关系
人物结构
职位权力
两种基本领导风格
关系取向
任务取向
三种情境因素根据自身成都不同组合成八种不同类型
赫塞和布兰查德的情境领导理论
命令型（高任务-低关系）
说服型（高任务-高关系）
参与型（低任务-高关系）
授权型（低任务-低关系）
途径-目标理论
支持型
参与型
指导型
成就型
领导替代理论
激励
激励的关键因素
需要
努力
组织的目标
需要理论
需求层次理论-马斯洛
生理需要
安全需要
社交需要
尊重需要
自我实现需要
双因素理论-赫茨伯格
激励-保健理论
激励理论
期望理论
公平理论
强化理论
沟通
沟通的概念
管理中的沟通时领导者激励下属实现领导职能的基本途径
沟通的类型
按方法分类
口头
书面
非语言
电子媒介
按途径分类
正式沟通
链式
轮式
环式
全通道式
Y式
非正式沟通
集群连锁
密语连锁
随机连锁
单线连锁
按信息流分类
横向沟通
纵向沟通
按地位变化分类
单向沟通
双向沟通
沟通的原则
7C原则
沟通的过程
发送者-编码-渠道-解码-接受者-反馈接收者
沟通障碍及其克服
沟通的障碍
个人因素
人际因素
结构因素
技术因素
沟通障碍的克服
自我沟通、人际沟通与组织沟通
行政沟通
功能
收集功能
维持功能
革新功能
监控功能
协调功能
方法
直接沟通
间接沟通
明示沟通
暗示沟通
子主题
控制
控制概述
控制的含义
控制的概念
控制的关键在于获取控制信息和实施控制，计划就是控制的标准
控制的必要性
组织环境的不确定性
组织活动的复杂性
管理失误的不可避免性
控制的基本条件、特点与功能
控制的基本条件
制定科学的、切实可行的计划
设立专门履行控制职能的组织机构
简历通常的信息沟通渠道
控制的特点
整体性
动态性
控制作为人的控制并主要由人来控制
控制提高职工能力的重要手段
控制的基本功能
监督
纠偏
协调
激励
控制的类型
根据控制活动的性质
预防型控制
更正性控制
根据控制进程的阶段
预先控制
如招录考核、入学体检，审查工作方案等
过程控制
监督指导工作
时候控制
损失无法弥补
根据控制信息的类型
反馈控制
用过去的情况指导现在和将来
前馈控制
指导将来的控制
根据控制的手段
直接控制
间接控制
有效控制的基本要求
控制应同计划与组织相适应
控制应该突出重点，强调例外
控制应该具有灵活性、及时性、适应性
控制应该具有客观性、精确性和具体性
控制过程应避免出现目标扭曲问题
控制工作应注意培养组织成员的自控能力
控制过程
制定控制标准
控制标准的实质和要求
简明性
适用性
一致性
可行性
可操作性
相对稳定性
前瞻性
制定控制标准的过程和方法
确定控制对象
选择关键控制点
制定控制标准
定量分析
定性分析
衡量实际工作
确定适宜的衡量方式
衡量的项目
衡量的方法
观察
报表和报告
抽样调查
召开会议
衡量的制度
衡量的主体
衡量实际工作的要求
建立管理信息系统
鉴定偏差与纠正偏差
明确偏差的性质与原因
不利偏差
有利偏差
确定纠偏对象
采取恰当的纠偏措施
常见的纠偏手段
行政手段
经济手段
文化手段
法律手段
纠偏过程中管理者需要注意的问题
保持纠正方案的双重优化
充分考虑原有计划实施的影响
进行纠偏要努力获得多数人的支持
组织行为学
组织行为学概述
组织行为学的特点
边缘性，综合性
两重性
自然属性和社会属性
实用性
个体行为与组织激励
个体行为
个体行为概述
个体行为特征
自发性
因果性
主动性
持久性
可变性
影响个体行为的因素
个人主观因素：生理因素、心理因素、文化因素、经济因素
客观环境因素：组织的内外部环境因素
个体差异
能力
传记特征
人格
价值观
人格理论
“大五”人格模型
MBTI人格模型
霍兰德职业兴趣理论
组织中个体行为的变化
个性的概念与特点
影响个性的因素
家庭
社会文化环境
社会阶层
个性理论
个性的特质理论
个性的类型理论
个性的成熟-发展理论
社会学习论
学习理论
经典条件反射理论
操作性条件反射理论
社会学习理论
强化理论
强化的方式
积极强化
消极强化
惩罚
忽视
强化程序
连续强化
固定时距
可变时距
固定比率
可变比率
行为矫正
识别关键行为
开发基线绩效数据
确定行为结果
开发并实施干预
评估绩效改善状况
个体需要和动机
个体需要
一方面个体存在不满足感，另一方面个体希望得到满足
动机
动机是指引起和维持个体的活动，并使活动朝向某一目标的内部心理过程或内部动力，体现为了实现目标而付出的努力强度、方向和坚持性
个体需要只是一种感到某种缺乏的主管状态，当满足个体需要的条件具备时会转化为动机
个体需要-心理紧张-动机-个体行为-个体需要满足-新的个体需要
动机理论
内容型动机理论
马斯洛的需求层次理论
ERG理论
麦克莱兰德的需要理论
赫茨伯格的双因素理论
过称型动机理论
目标设置理论
公平理论
期望理论
强化型动机理论
知觉
知觉的概念
直觉是当前直接作用于感觉器官的整个客观事物在大脑中的反映
一般包括观察、选择、组织、解释和反应五个阶段
影响知觉的因素
知觉者
知觉目标
知觉情景
社会知觉
社会知觉是社会主体的一种特殊社会意识，影响着主体的心理活动和社会行为
归因理论
海德的归因理论
内因和外因
凯利的三要素理论
区别性
一致性
一惯性
维纳的归因理论
能力、努力、任务难度、运气、身心状况、他人反应
原因源、稳定性、可控性
归因偏见
基本归隐错误
自我服务偏见
社会知觉的心理效应
晕轮效应
首因效应
近因效应
从众效应
定型效应
反衬效应
投射效应
组织激励
激励概述
激励指的是鼓舞、指引和维持个体努力指向目标行为的驱动力
激励机制
激励的目的是调动积极性
需要是积极性的本源
认识是积极性的导向器和调节器
环境对积极性的形成和发展起着重要的制约和推动作用
行为效果的反馈对积极性骑着重要的饿强化作用
激励的作用
激励理论的发展
内容型激励理论；过程型激励理论；行为改造型理论；综合激励理论
组织对激励理论的运用
了解人的真是需要，预见和引导人的行为
激发人们积极性的管理技巧
成功的激励管理技巧
创造条件增加收入
满足一个人发表创建的愿望
满足一个人创造价值的愿望
赋予一个人归属感
满足一个人要求自由的愿望
赏识人们的努力
满足人们对获取新经验的欲望
尊重人格
参与控制
可考虑的奖励及表扬方法
薪酬与奖励
增加责任
对个人和群体实行适当灵活的优惠
职位与地位的升迁
衷心的嘉许与表扬
社交活动
群体行为与团队管理
群体
群体的概念与主要特征
群体成员有共同的目标
群体成员对群体有认同感和归属感
群体内有一定结构以及共同的价值观
群体的类型
基本分类
正式群体
非正式群体
进一步划分
命令型群体
任务型群体
正式群体
利益型群体
友谊型群体
非正式群体
按照开放成都
开放型群体
封闭型群体
群体的功能
安全需要、地位需要、自尊需要、归属需要、权利需要、实现目标的需要
群体规模
小群体（7人以下）内聚力更强，决策更快，工作满意感越高
群体的结构
群体结构分为同质性和异质性
群体中的角色结构
自我中心角色
任务中心角色
维护角色
群体规范
行为准则
群体行为
社会助长作用与社会抑制作用
有人在场时，简单熟练的工作会做的更好，反之亦然
群体压力与从众行为
群体的内聚力群体的发展
没有内聚力不能成为群体
影响内聚力的因素
领导方式、外部影响、群体规模、群体内部奖励和目标结构、班组的组合、与外界的隔离、群体的绩效、其他
内聚力的作用
满意感、沟通、敌意、生产率、对改革的阻碍、群体意识
群体的发展阶段
五阶段模型
形成
镇上
规范化
执行任务
终止
间断-平衡模型
有明确截止日期的临时群体，分两个阶段
冲刺与谈判
冲突
冲突产生的原因
沟通差异
结构差异
个体差异
冲突的管理
消除负面效应
利用和扩大正面效应
做法：选择冲突、研究代表人物、了解根源、选择处理办法（会比、迁就、强制、妥协、合作）
谈判
零和谈判
双赢谈判
工作团队
工作团队的概念和主要特征
目标明确、界限不明、角色分工、对于共同目标的承诺、领导和结构、责任心、公平的绩效评估、互相信任
工作团队的类型
问题解决型团队
自我管理型团队
多功能型团队
虚拟团队
工作团队的管理
团队建设的过程
准备工作阶段，创造条件阶段，形成团队阶段，提供继续支持阶段
团队建设的方法
人际交往法
角色界定法
价值观法
社会认同法
组织文化与组织变革发展
组织文化
组织文化的概念
狭义概念
意识形态，仅仅包括事项、意识、习惯、情感
广义概念
表层文化和深层文化
组织文化的特征
无形性
实践性
独特性
传承性
可塑性
组织文化的功能
导向功能
凝聚功能
激励功能
约束功能
辐射功能
组织文化的内容
显性内容
组织标志
工作环境
规章制度
经营管理行为
隐形内容
组织哲学
价值观念
道德规范
组织精神
组织素养
组织文化的塑造
选择合适的组织价值观标准
强化人员认同
提炼定格
巩固落实
在发展中不断丰富和完善
组织变革
组织生命周期理论
创业阶段
集体化阶段
规范化阶段
成熟阶段
成熟后阶段
组织变革的概念
根本性重构或再设计以适应环境变化，保持自身活力
组织变革的类型
综合性变革
结构性变更
技术主导型变更
以人为中心的变革
以任务为基础的变革
组织变革的动力
内在基本动因
组织目标的选择与修正
组织结构的改变
组织职能的转变
组织成员内在动机与需求的变化
外部驱动因素
科学技术的不断进步
组织环境的变动
管理现代化的需要
组织变革的阻力
组织阻力
个体阻力
阻力的对策
教育和沟通
参与和投入
促进和支持
协商和协议
操纵和收买
强制
组织发展
组织发展的趋势
组织结构的扁平化
组织结构的网格化
组织形式集团化
组织活动方式连锁化
内部组织网状化
信息传递网络化
组织结构虚拟化
组织结构柔性化
组织结构多元化
组织发展的目标
构建和谐组织
战略措施
激发组织的创新
发展价值观与可持续发展
危机管理与风险管理
知识管理
工作生活质量
创建学习型组织
学习型组织
学习型组织的概念
有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的
学习型组织的内涵
方法
发现、纠错、成长
核心
在组织内部建立“组织思维能力”，学会建立组织自我的完善路线图
精神
学习、思考、创新
关键特征
系统思考
基础
团队学习
学习型组织的五要素
建立愿景
团队学习
改变心智
自我超越
系统思考
学习型组织的建立步骤
评估组织的学习文化
增进组织的积极性
在工作场所能够安然思考
奖励冒险
协助成员成为彼此学习的资源
运用学习能力到工作上
描绘组织的愿景
将组织的远景融入生活
建立系统
明示组织未来努力的方向
人力资源管理
人力资源管理概述与人力资源招聘
人力资源概述
人力资源的概念
人力资源的要点
本质是人所具有的脑力和体力的总和
要对财富的创造起贡献作用，形成财富的来源
能被组织所用
人力资源的特点
双重性（生产性和消费性）
能动性
开发的持续性
时效性和社会性
人力资源管理的概念
组织通过各种政策、制度和管理实践，以吸引、保留、激励和开发员工，调动员工工作积极性，充分发挥员工潜能，进而促进组织目标实现的管理活动的总和
人力资源管理的发展历程
人事管理阶段
科学管理阶段
泰勒-计件计时工资制
工业心理学阶段
雨果·芒斯特伯格
人际关系管理阶段
梅奥-霍桑试验
人力资源管理阶段
提出
彼得·德鲁克1954年，20世纪80年代成熟
发展
20世纪90年代
人力资源管理的基本原理
要素有用原理
同素异构原理
能级层序原理
互补增资原理
动态时应远离
激励强化原理
竞争协作原理
信息催化原理
主观能动原理
文化凝聚原理
人性假设理论
XY理论-麦格雷戈1957
X理论-类似经济人
Y理论-类似社会人和自我实现人
从经济人到复杂人四种假设
理性经济人假设
社会人假设
梅奥-霍桑试验
自我实现人假设
复杂人假设
人力资源招聘
概念和原则
人力资源招聘的概念
狭义上指从合适的候选者中选择满足任职资格的员工，广义上是指满足自身发展依据组织战略和人力资源规划，发布岗位吸引应聘者，通过科学的方式甄选员工的过程
人力资源招聘的目标
直接目标是为获取现在或未来的人才，6R时间、范围、来源、信息、成本、人员 间接目标是为了保证组织发展，优化人力结构，提高管理效率和组织影响力
人力资源招聘的原则
客观公正
因事择人
能级对应
效率原则
内外部结合
人力资源招聘的策划
制定选聘计划
进行职务分析
发布招聘信息
搜集相关信息
测试和筛选
正式聘用人员
效果评估
照片的时间、成本、应聘比率、录用比率
人力资源招聘的途径
内部招聘
外部招聘
影响人力资源招聘的因素
外部影响因素
宏观经济形势、国家政策法规、劳动力市场状况、竞争对手
内部影响因素
组织的生命周期、待聘职位本身的性质、组织自身的形象、组织的招聘预算、组织的政策、组织文化
人员素质测评
人员素质测评的原理
人员素质测评的依据
个体差异、 岗位性质不同、人员和岗位需要磨合、管与被管相投
人员素质测评的原则
主观测评和客观测评相结合、定型测评和定量测评相结合、静态测评和动态测评相结合、素质测评和绩效测评相结合
人员素质测评的效度和信度
效度
相对性、连续性、不是直接可测量的
新都
副本信度、一致性信度、评分者信度
人员测评的方法
面试
结构化面试、非结构化面试、半结构化面试；陪审团面试、集体面试；一次性面试、系列面试；压力面试、非压力面试
评价中心
无领导小组讨论、公文筐测验、案例分析、模拟面谈、岩浆、搜索事实、管理游戏
心理测试
能力测试、人格测试
工作样本
知识测试
影响人员素质测评的因素
晕轮效应
近因效应
首因效应
对比效应
用人压力
测评者的个人素质
人力资源配置与流动
人力资源配置
人力资源配置的依据
通过工作分析确定岗位的空确认数、职责和任职条件
涉及人员测评指标
招聘
调配、晋降级、轮换解雇等
人力资源配置的原则
能级对应
优势定位
动态调节
内部为主
人力资源配置的内容
主要内容
地区配置
部门配置
职业配置
模式
自然配置
行政配置
市场配置
人力资源流动
人力资源流动的主要因素
环境因素
职业因素
个人因素
人力资源流动的原则
用人所长
人事相宜
依法流动
个人自助与服从组织相结合
人力资源职业生涯管理
员工职业生涯特点
发展性
阶段性
差异性
可规划性
影响职工职业生涯的因素
教育因素
个人因素
家庭因素
组织因素
社会因素
人力资源培训与开发
人力资源培训
人力资源培训的意义
对组织的意义
改善组织的绩效
增进组织的竞争优势
提高员工满意度
培育组织文化
增强组织对优秀人才的吸引
对员工的意义
提高员工的自我认知水平
提高员工的知识和技能水平
转变员工的态度和观念
人力资源培训的方法
在职培训
学徒培训
辅导培训
工作实践体验
教练培训
实习培训
脱产培训
授课法
讨论法
案例分析法
角色扮演法
工作模拟法
网络培训法
拓展训练
行动学习法
人力资源培训的内容
态度培训
技能技巧
应知应会的知识
人力资源培训的效果评估
培训评估的标准
效果和效率
柯克帕特里克的四层次评估模型
反应层
学习层
行为层
结果层
培训评估的内容
反映评估
学习评估
工作行为评估
结果评估
投资收益评估
培训评估的时机
结束时
回任工作评估
培训评估的方法
对反应层评估
问卷调查、面谈、座谈
对学习层评估
考试、演讲、讨论、角色扮演、演示
对行为层和结果层评估
评价
培训评估的报告
概要、项目背景、评估目的、评估方法、评估内容与效果、结论和建议
人力资源开发
培训过程的组织与设计
制定培训计划
培训计划的内容
培训的目的
培训的内容和培训的对象
培训的时间
培训的场所
培训形式和方法
做好培训前的准备
培训需求评估分析
人力资源培训需求分析的三个来源
绩效评估结果
新的也无需求
新技术的调整
培训需求分析的方法
观察法
资料查阅法
问卷调查法
访问法
人力资源考评与薪酬
人力资源绩效考评
绩效管理的特点
多维性
协同性
公平性
绩效考核的原则
公平原则
严格原则
弹头卡屏的原则
结果公开原则
结合奖惩原则
客观考评原则
反馈的原则
差别的原则
信息对称原则
绩效考评的内容
工作能力
工作态度
工作业绩
绩效考评的方法
比较法
个体排序法
配对比较法
任务比较法
强制比例法
量表法
评级量表法
行为锚定评价法
行为观察量表法
混合标准测评法
360度绩效考核法
关键绩效指标法
KPI的SMART原则
S代表具体
M代表可度量
A代表可实现
R代表关联性
T代表有时限
平衡记分卡法
人力资源薪酬
薪酬的概念
基本薪酬
奖金
津贴
福利
薪酬确定的原则
战略导向原则
经济性原则
体现员工价值原则
激励作用原则
相对公平原则（内部一致性原则）
外部竞争性原则
薪酬的影响因素
组织外部因素
组织内部因素
员工个体因素
公文写作
公文写作概述
公文概述
公文概念
狭义公文是党政机关处理公务所用的公文
广义的公文
公务文书
通用公文
专用公文
特点
公务性
规范性
法定性
程序性
政治性
权威性
时效性
主要特征
庄重
严谨
准确
朴实
精炼
规范
公文的分类
行文方向
上行文
下行文
平行文
形成和使用范围
通用公文
专用公文
文件来源
发文、收文、内部公文
时限要求
特提、特急件、加急件、平急件、平件
范围
保密文件、公布文件、内部使用文件
性质
指挥性公文、规范性公文、呈请性公文、知照性公文
公文的种类
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要
公文的格式
法定公文写作
行政伦理学
行政伦理学概述
行政伦理学基本理论
行政伦理学的基本概念
伦理与道德
伦理是人们行为实施如何的规律及如何规范，具有客观性和实在性
道德则仅仅是人们行为应该如何规范，具有主观性和个别性
行政的公共性
新的理念
公共精神
价值基础
行政伦理的内涵
从公共利益的角度来界定行政伦理，公共利益是公共行政的出发点
从决策及其过程的角度来界定行政伦理，行政过程和行政决策中的道德
从家直立性的角度来界定行政伦理，不仅外显为工具理性，还包含价值理性
从方法论的角度来界定行政伦理，抑制行政腐败
从行政责任角度来界定行政伦理，行政人员必须承担相应的责任，主管责任和客观责任的有机统一
行政伦理学的研究对象和基本问题
行政伦理学的研究对象
行政伦理主体
党政机关
行政伦理关系
政府各部门之间的关系
政府与社会之间的关系
政府与政府之间的关心
行政伦理行为
行政主体所为的行为
行使行政权力进行行政管理的行为
行政主体试试的能够产生法律效果的行为
行政伦理学的基本问题
公共利益问题
行政正义问题
行政责任问题
治理和善治问题
行政伦理学的形成与发展
萌芽阶段19世纪后期-20世纪30年代初，托马斯·伍德罗·威尔逊《行政之研究》，行政学奠基之作
初步发展阶段20世纪30年代-60年代末
成熟阶段20世纪70年代-至今，特里·L·库珀《行政伦理学手册》，正式成为单独学科
行政伦理学相关的道德理论
功利论的道德理论
代表人物：边沁、穆勒
功利论是注重结果的
义务论（道义论）的道德理论
代表人物：康德
义务论是注重过程的，与功利论相反
美德论的道德伦理
亚里士多德的美德理论
公共行政的目的应该是公共善，公共人员必须具有良好的品质，行政行为必须公正无私
基督教的美的理论
代表人物：奥古斯丁、阿奎那
基督教强条的美的理论只有出于对上帝的“爱”才能获得神性的美德
儒家的美德理论
以仁德为核心
表现形式是境界
完成美德提高境界是儒家理论的实质
中国传统行政理论
中国传统行政理论的理据
中国传统行政理论的逻辑起点-“德”与“孝”
中国传统行政理论的理据-“礼”与“仁”
中国传统行政理论的主要规范
类型学分析
忠信廉智
公忠、诚信、廉政、勤政、爱民
官箴
修身
治家
待人
尽职
行政理性
行政理性概述
界定
行政理性是指人类在从事政治活动或公共事物的过程中，行政主体对国家和社会进行整合的理智能力和道德能力
一方面是功能性内涵：行政思考、行政推理、行政判断的理性能力
另一方面是规范性内涵：对行政主体的约束力量
实质
行政理性的实质最终表现为行政主体的理性行政
标准
判断力
符合公众利益的判断，是行政人员是否具有行政理性的重要标志
行政平等
行政主体和行政相对人是否同等对待的正当性
行政比例
行政主体的行政行为要适度，保障公民及社会
行政理性的限度
有限政府
能力限度
政府能做什么
效率限度
政府做得如何
合法性限度
政府应当做什么
行政理性的限度
以人的智性的有限性和理性的局限性为基础
行政正义和行政自由裁量
行政正义
行政正义的内涵
行政：管理社会的主要方式，公权力运用的主要途径，社会的基本制度系统
正义：行政追求的主要价值目标，是行政的本质诉求
分为行政程序正义和行政实质正义
行政程序正义
价值在于将应然权利与义务转化为实然的权利义务，将静态先发与行政法律转化为政策过程，确保公共权利不偏离公共利益
标准
行政程序的设置与安排必须符合社会正义价值
具有显示可操作性
必须公开透明
实现
鼓励社会成员参与程序制定
过程中广泛听取民众的意见和建议
对于结果，政府构建信息反馈体系
行政实质正义
必须符合行政正义价值，即在伦理价值层面效果和目的的统一性；意味着对社会伦理价值的引导；对行政程序的忠诚
标准
人民权利是最高的正义标准
保障社会公民之间的平等地位和关系
归于行政事件的处理是否彰显了社会正义精神
实现
建立正义的基本行政制度
对于行政的道德审视
行政的道德回归需要公共性的伦理监督
行政自由裁量
行政自由裁量概述
行政自由裁量的概念
行政自由裁量是指公共行政人员在法律和伦理的框架内，基于实际行政情况而自由选择行政的幅度、内容、方式等的权利
行政自由裁量的发展阶段
封建专制社会中，特点为统御（绝对自由裁量）
民主法治社会中，特点为规制
变革社会中，特点为以法律和伦理精神为技术和较为明确的边界
原则
平等原则
公正原则
行政自由裁量的边界
法律边界
理性边界
道德边界
行政自由裁量的控制
程序控制
道德控制
行政自由裁量的失范
失范的表现
行政自由裁量权考虑不相关的因素或不考虑相关因素
对弹性法律用于任意做扩大或缩小解释
显失公正
反复无常
故意拖延
失范的原因
制度不完善
文化因素
行政主体的伦理原因
行政忠诚和行政责任
行政忠诚
认同
个体认同
指个体对自我的认同
社会认同
群体成员认识到作为群体成员带给个体的情感和价值意义
公共行政人员的组织认同
对组织服务目标的依从
对组织本身的存续和发展的依从
行政忠诚的界定
行政忠诚是公共行政人员对个人、组织、权利等所持的价值观，正确价值观引导下的忠诚，使行政组织更有能举例
行政忠诚的对象
忠于国家法律
忠于国家
忠于人民
忠于组织
忠于职守
忠于道德良知
对宪法的行政忠诚
忠于宪法是政府的首要义务
宣誓是忠诚宪法的重要途径
行政责任
行政责任
行政责任概述
行政责任的基本概念
公共行政人员在一定岗位和职务上开展行政管理活动时应承担的角色义务，即职责
行政人员违反行政组织及其行政管理的规定，违反法定义务和职责时所必须承担的责任
三种性质的责任
政治责任
法律责任
道义责任
客观行政责任
对上级的责任
对选举的官员的责任
对公民的责任
主观行政责任
行政责任四E
经济评估指标
效率评估指标
效益评估指标
伦理评估指标
行政责任的冲突
行政责任冲突的类型
权利冲突
角色冲突
利益冲突
行政腐败与廉政、善政
行政腐败
行政腐败的相关概念
对腐败的界定
本质是运用公共权力谋取私人利益的行为
行政腐败的概念及内涵
概念
国家行政人员利用掌管的权力，非法获取私人利益的行为
内涵
主体是国家的行政人员
手段是非法用权
目的是为了谋取私人利益
行政腐败的特征
形式上：权力资本化、商品化
主体上：行政腐败呈现出集体化、法人化趋势
层级上：中下层官员成为行政腐败的高发群体
过程上：行政腐败表现为寻租性腐败、地下经济腐败、税收流失性腐败、公共投资与公共支出型腐败等方式，具有隐性化特征
行政腐败的成因
客观方面
监管缺失
腐败的成本低
社会经济结构的变化
经济匮乏论
文化的消极影响
主观方面
经济动机
政治动机
人情动机
行政腐败的危害
经济
政治
社会
行政腐败的防治
道德规则
以德化官
以德化民
权利规则
合理压缩行政权力
有效规范行政权力行使
社会规则
以公众舆论防治行政腐败
引导公民参与行政监督
廉政
廉政的主体
公共行政组织的工作人员
国有企事业单位的工作人员
廉政建设与制度创新
廉政建设
制度建设是前提：进一步完善廉政建设的法律制度
发展是根本：在改个和发展中推动廉政建设
权力监督是关键：健全权利配置、制约、监督机制
利益协调是重点：简历合理的利益分配和获取机制
社会环境是基础：培育廉政文化为廉政建设提供社会支持力
制度创新
建立反腐败和廉政建设的领导体制和工作机制
深化行政审批制度改革
推进干部人事制度改革
深化司法体制和工作机制改善
深化司法体系和工作机制改革
推进财政管理体制改革
建立市场配置资源制度
善治
民主政府
法治政府
责任政府
服务政府
优质政府
效益政府
专业政府
透明政府
廉洁政府
公共事业管理
公共事业管理基础
公共事业管理概述
公共利益的概念
客观性
主体性
社会性（环境性）
公共事业的概念
整体性
非营利性
规模性
垄断性
公益性
公共事业管理
公共事业管理范围的界定
组织性质
产品性质
需求类型
公共事业管理的体制
公共事业组织的概念、分类、特征
从社会产品来看
公共行政组织-提供公共物品
公共事业组织-提供准公共物品
事业单位
社会团体
民办非企业单位
私人企业组织-提供私人物品（有排他性和竞争性）
分类
事业类
公务类
中介类
公益类
特征
组织性、非政府性、服务型、沟通性、非营利性、独立性、公正性、自主性、使命感、多样性、专业性、灵活性、开创性、参与性
公用事业管理体制的基本构成要素
公共产品生产和服务提供者的法律地位
公共产品和服务的供给范围
提供公共产品和服务的组织形式
公共事业管理机构的权限和设置
调节、控制手段和监督方式
公共事业分类管理
科技事业管理
科技事业的分类
按照研究内容来分类
基础科学研究
人文社会科学研究
应用技术研究
公益性研究和技术推广
按照目的和功能分类
满足社会或市场需要
满足社会共同需要
科技事业活动的公共产品属性
一些科技事业产品具有突出的非排他性和非竞争性，一些则具有一定的非排他性和具有一定的消费竞争性
科技事业产品具有突出的外部收益
科技事业管理的概念
建立适合科学技术产品特点的生产和提供制度
科学技术生产政策
基础科学研究、社会科学研究和技术推广宜采用公共生产方式，公共财政支持
应用科学研究成果的生产可采用公共生产和私人生产，私人生产则由私人投资
科学技术产品的提供政策
公共提供
市场提供
混合提供
科学技术市场的管理
技术商品的管理
技术市场参与者的管理
教育事业管理
教育事业的概念
广义教育
凡是能增进人们的知识和技能，影响人们思想意识和道德品质的都是
狭义教育
学校教育
教育事业产品的准公共性
教育事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性
教育事业产品具有外部收益性，教育是一种具有内部收益和外部收益的过程和活动
教育事业管理的内容
广义的教育管理是以整个国家教育系统的管理作为自己的研究对象
颁行教育法规
确立教育发展规划
教育市场管理
制定教育政策
保障教育经费
高等教育的特点
有相当程度的自主权和学术自由
多样化
自主权较大
受关注大
高等教育宏观管理体制
中央集权型（法国、意大利、瑞典）
权力分散型（美国）
集权与分权结合型（英国、德国、日本）
集中领导分级管理（中国）
政府对高等教育的宏观管理
高等教育管理体制的改革方向
改善和加强中央政府对教育事业的宏观管理
加强省级政府对高校教育的统筹权和决策权
增强高校办学能力
文化事业管理
文化事业的概念
是公共满足自身娱乐和精神需求的活动
公共性
多样性
超前性
文化事业活动的类别与基本内容
以满足社会共同需要为主要目标的公益文化失业活动
公共图书馆
文物、博物馆、纪念馆
公众文化事业（艺术馆、文化站等）
以满足个人需要为主要目的或具有盈利性的文化事业活动
新闻、出版和广播电视事业
影视音像业
演出业
娱乐业
文化事业产品的准公共性
文化事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性
文化事业产品具有外部收益性
文化遗产的继承
构建和谐社会
促进经济发展
文化事业管理的基本要素
宏观文化行政：以文化法律法规为基本依据，以整个国家的文化事业为管理对象的行政行为
微观文化管理：文化企事业单位对自身文化经济活动的管理
文化行政组织
国家
地方
文化事业行政管理的内容
文化行政执法
文化市场管理
民间文化团体和文化中介组织培养
文化部门管理
社区文化
地域性
群众性
实用性
分散性
卫生事业管理
卫生事业的基本内容与分类
包含医疗和卫生两个方面
按直接目的分类
满足社会共同需求为出发点的卫生活动
满足个人及家庭需要为出发点的卫生活动
卫生事业的公共产品属性
准公共性
卫生事业产品具有较强的外部收益
卫生事业产品具有一定的非排他性或一定的消费竞争性
卫生事业管理的基本内容
实施区域卫生制度
突发事故救援、基本的卫生产品和医学研究产品的生产与提供
医疗产品的生产与提供
适合国情的医疗保障制度
卫生市场的管理
医疗保障制度的组成
城镇职工基本医疗保险
城镇居民基本医疗保险
新型农村合作医疗
城乡医疗救援
社区卫生服务特点
公益性
主动性
全面性
综合性
连续性
可及性
体育事业管理
体育事业管理的功能
计划
组织
协调
控制
体育事业管理的内容
管理模式
政府管理型
社会管理型
综合型
大众体育产品的生产与提供
非共同需要的体育产品的生产与提供
对国家运动员或地区运动队体育产品的生产与提供
体育赛事运营管理的内容
范畴
人力管理
物力管理
财力管理
划分依据
根据管理范围划分
世界性
区域性
国家
地方性组织
根据管理项目的数量划分
综合性
单项体育组织
根据是否营利和运动员性质
职业
业余
根据管理领域
大众
经济
大学
中学
残疾人
军队
公共危机管理
公共危机管理概述
公共危机的特点
特征
连锁破坏性
突发性、不确定性
紧迫性
公众性
工作原则
以人为本减少危害
居安思危预防为主
统一领导分级负责
依法规范加强管理
快速反应协同应对
依靠科技提高素质
公共危机的类型
按起因分类
自然灾害
流行病、地震、风暴等
公共灾害
恐怖袭击、集体骚乱、重大事故等
按可预知程度分类
可预测
不可预测
按可避免性分类
可避免
不可避免
按影响范围分类
全球性公共危机事件
地区性公共危机事件
局部性公共危机事件
按复杂程度分类
单一性
复合型
公共危机管理的概念
也成为政府危机管理
特征
公共危机管理的目标是为社会提供公共产品
公共危机的可预防性
公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的
公共危机管理的处置具有应急性
公共危机管理依法行政、以强制力作为管理的基础
公共危机管理的模式
减缓（预防）
准备
响应
恢复
公共危机管理的分级
主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件
一级（红色）
二级（橙色）
三级（黄色）
四级（蓝色）
公共危机管理体系建设
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件专项应急预案
突发公共事件部门应急预案
突发公共事件地方应急预案
企事业单位根据有关法律法规的应急预案
大型会展和文化体育等重大活动应急预案
公共危机管理的法治保障
规范体系组成
战争与政治突发事件法律法规
恐怖性突发事件法律法规
骚乱社会突发群体事件危机法律规范
灾害性突发事件法律规范
各种安全事故引发的危机法律规范
其他有关危机管理的法律规范
基本原则
法治原则
应急性原则
基本权利保障原则
具体原则
公共利益原则
比例原则
突发性公共危机事件的管理
突发性公共危机事件的概念和特点
指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件
特征
突发性
不确定性
破坏性
衍生性
扩散性
社会性
周期性
突发性公共危机事件的类型
事件类型
自然灾害
事故灾害
公共卫生事件
社会安全事件
分级
一级（特别重大）
二级（重大）
三级（较大）
四级（一般
突发性公共事件的处置原则
以人为本安全第一
统一领导分级负责
预防为主防救结合
快速反应协同应对
社会动员全民参与
依靠科学依法规范
信息公开引导舆论
突发性公共事件的处置过程
预防准备
预测预警
响应控制
资源协调
抢险救援
信息管理
善后恢复
公共危机的社会管理
公共危机管理中非政府组织的角色
非政府性
组织性
公益性
自治性
非政治性
非宗教性
非政府组织在公共危机处理中的定位
是沟通民众与政府的桥梁
是危机隐患与危机应对的参与者
是筹集民间慈善捐赠的组织者
是公共危机治理的主力
是未来善治的主体
非政府组织参与公共危机治理的主要途径
发生前进行宣传与预警
发生时进行社会动员与整合
发生后进行善后修复与回应反馈