导图社区 9行政复议
这是一篇关于9行政复议的思维导图。行政法其实是一个实体与程序结合的部门法,所以大家也将它列入“三大实体法”之一,它既有实体法重理解的一面,也有程序法重记忆的一面。 切记要结合自身的学习情况来运用此思维导图。
编辑于2021-05-31 20:18:20这是一篇关于法人与非法人组织的思维导图。法人与非法人组织的区别:其一,法人具有法人资格,非法人组织不具有法人资格;其二,法人具有独立的财产,非法人组织则掌控一定的财产,这种财产是否具有独立性,法律未作要求。 其三,从产生方式看,法人成立需要注册(机关法人等除外),非法人组织成立需要登记等。
这是一篇关于自然人的思维导图。自然人是与法人相对的法律概念。 每个生物学意义上的人都是指自然人。 只有自然人才有资格享有基本人权,某些权利,诸如选举权和被选举权,也只有自然人才有资格享有。
这是一篇关于基础理论的思维导图,包含了定义、性质、渊源、解释、调整对象、基本原则、法律适用等内容,可收藏。
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这是一篇关于法人与非法人组织的思维导图。法人与非法人组织的区别:其一,法人具有法人资格,非法人组织不具有法人资格;其二,法人具有独立的财产,非法人组织则掌控一定的财产,这种财产是否具有独立性,法律未作要求。 其三,从产生方式看,法人成立需要注册(机关法人等除外),非法人组织成立需要登记等。
这是一篇关于自然人的思维导图。自然人是与法人相对的法律概念。 每个生物学意义上的人都是指自然人。 只有自然人才有资格享有基本人权,某些权利,诸如选举权和被选举权,也只有自然人才有资格享有。
这是一篇关于基础理论的思维导图,包含了定义、性质、渊源、解释、调整对象、基本原则、法律适用等内容,可收藏。
行政复议
受案范围
确定方式
概括式
列举式
混合式
概括式标准
行政行为标准
违法和不当标准
合法权益标准
具体列举标准
肯定列举的行政行为(处罚、强制、许可等)
否定列举的行政行为(人事处理、民事调处等)
附带审查规范性文件
不得复议:国务院所有的抽象行政行为;部门规章和地方政府规章
复议参加人和复议机关
申请人
类型
行政相对人
行政相关人(受害人、相邻权人、公平竞争权人)
两点补充规定(合伙企业、股份制企业)
申请人资格的转移和承受
公民死亡:其近亲属
法人或其他组织终止:承受其权利的法人或其他组织
代表人与代理人
行政复议代表人:申请人超过5人的,推选1至5人。
行政复议代理人:只有申请人和第三人有权委托1至2名代理人,被申请人不得委托代理人。
第三人
确定标准
有利害关系
为自身利益
复议程序已经开始但尚未结束
参加方式
申请参加
复议机关通知参加
不参加的后果
不影响案件审理
被申请人
类型
行政机关;派出机关
行政公署相当于地级市政府;街道办相当于乡镇政府
法律、法规、规章授权的组织;委托的行政机关
继续行使被撤销行政机关职权的行政机关
谁承受,谁负责
法律、法规、规章授权的组织与行政机关作为共同被申请人
批准机关( 谁盖章就告谁 )
行政机关设立的派出机构、内设机构或其他组织
幅度越权、种类越权
错列被申请人的处理
复议机构 5日内 通知申请人更正,更正期间不计入复议期间。
复议机关
县级以上地方政府部门的行政复议机关
条块管辖,双重领导,两个复议机关。(本级政府、上级政府的主管部门)
条条管辖,垂直领导,一个复议机关。(海关、金融、外汇、国安、税务+各级政府)
省以下垂直领导的,两个复议机关。(如自然资源局)
省级以下地方各级政府的行政复议机关
上一级地方政府
国务院部门或者省级政府的行政复议机关
自我管辖
其他情形下的行政复议机关
派出机关复议机关:设立该派出机关的政府。
派出机构复议机关:条块管辖的是设立该机构的部门和本级政府;垂直领导的是设立该机构的部门。
被授权组织的复议机关:直接管理该组织的地方政府、地方政府工作部门或国务院部门
共同被申请人的复议机关:共同上一级行政机关。
继续行使职权机关的复议机关:继续行使机关的上一级行政机关。
这5个可以找县政府,县政府能管就管,不能管就转
两个以上国务院部门共同行为:任选其一,决定共同作出。
管辖竞合:最先收到的受理,同时收到10日协商确定,协商不成共同上级10日内指定。
行政复议机构
申请与受理
申请
申请期限
知道行政行为之日起60日内,法律规定超过60日的除外。
申请方式
书面形式;口头形式。口头申请的复议机构应制作笔录并签字确认。
受理
审查内容
申请材料补正制度
复议机构 收到申请之日起5日内 书面通知申请人补正,申请人无正当理由逾期不补正的视为放弃复议权利。补正不计入期限。
审查决定
复议机关应在 收到申请后的5日内 进行审查并作出是否受理决定
不予受理的救济
行政救济:上级行政机关责令该复议机关受理;必要时上级行政机关直接受理。
司法救济:可以起诉行政复议机关;也可以起诉原决定机关。
行政复议申请的费用
受理申请不得向申请人收取任何费用。
行政行为在复议期间的执行力
原则上不停止,停止是例外。
被申请人认为需要
复议机关认为需要
申请人申请停止执行
法律规定
审理
审查方式
2名以上行政复议人员参加
原则上书面审理;现场勘验的时间不计入审理期限。
听证审理:依申请和依职权
审理程序
复议机构应 自受理之日起7日内 将复议申请书副本或申请笔录复印件发送被申请人。
被申请人应 自收到副本或复印件之日起10日内 提出书面答复。
如果被申请人无正当理由逾期答复或不答复的,复议机关将依法决定撤销该行政行为。
申请人举证权利和证明责任
查阅资料
查阅权主体:申请人和第三人
中止与终止
三种中止情形且满60日仍未消除的,复议终止
自然人死亡,其近亲属尚未确定是否参加行政复议的
自然人丧失参加复议能力,尚未确定法定代理人参加复议的
法人或其他组织终止,尚未确定权利义务人承受
复议期间的鉴定
当事人可自行委托鉴定机构进行鉴定,也可以申请复议机构委托鉴定机构鉴定。
鉴定费用由当事人承担。
鉴定时间不计入审理期限。
复议申请的撤回
申请主体:申请人及其特别授权的委托代理人。
撤回后不得再以同一事实和理由申请复议,但是能够证明撤回违背其真实意思表示的除外。
被申请人改变原行为
和解和调解
和解
适用范围:自由裁量行为。不适用于赔偿、补偿纠纷。
参加人:申请人+被申请人;案外协商。
效力:不具有强制执行力。
调解
适用范围:自由裁量行为+赔偿、补偿
参加人:双方当事人+复议机关;案中主持调解
效力:具有强制执行力,相当于复议决定。
规范性文件的附带审查
依申请审查
限于规章以下(不包含规章)的规定。
可以申请复议时一并提出,也可以受理后决定作出之前提出。
复议机关有权限的限30日内处理,无权处理的应在7日内转送有权行政机关,有权机关应在60日内处理。
处理期间中止对行政行为的审查。
依职权审查
不限于规章以下,还包括规章和规章以上的行政法律法规。
具体处理规定同依申请审查。
审理期限
一般期限:受理申请之日起60日内。
特殊期限:法律规定的少于60日的期限。
延长期限最多不超过30日,即审理期限最多不超过90日。
决定与执行
决定程序和类型
行政行为合法
合法不合理
决定变更
合法又合理
作为:决定维持;不作为:决定驳回(相当于维持)
行政行为违法
一般违法
作为
原则上:决定撤销并可责令重做
无法撤销:决定确认违法+补救+赔偿
不作为
原则上:决定履行
履行无意义:决定确认违法+补救+赔偿
严重违法
确认无效
复议决定的执行
行政复议决定书一经送达,即发生法律效力
被申请人不履行义务:复议机关或上级机关责令其限期履行。
申请人不履行义务
维持:原行政机关强制执行或申请法院强制执行。
变更:复议机关强制执行或申请法院强制执行。
复议指导和监督
行政复议意见书
制作主体:行政复议机关
内容:与案件相关的其他行为违法;本案需要做好善后工作。
对象:被申请人;其他下级机关。
效力:应自收到意见书之日起60日内将纠正或善后工作的情况通报行政复议机构。
行政复议建议书
制作主体:行政复议机构
内容:法律、法规、规章实施中带有普遍性的问题。
对象:有关机关。
效力:提出建议,无强制力。