导图社区 马工程财政学 第四章 政府消费支出
这是一个关于马工程财政学 第四章 政府消费支出的思维导图，主要包含教科文卫支出、 行政管理支出、国防支出等。
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第四章 政府消费支出
三、教科文卫支出
教科文卫支出的内容与分类
主要内容
财政教育支出（公共教育支出）
财政科技支出
研究与试验开发
研究开发成果应用
相关的科技服务
公共文化支出
医疗卫生支出
公共卫生支出
医疗服务支出
分类
按支出部门划分
按支出用途划分
人员经费支出
公用经费支出
政府介入教科文卫支出的理论基础
政府介入教育领域的原因
教育是具有较强收益外溢性的混合产品
一方面，教育具有私人产品的性质
另一方面，又具有公共产品的性质
教育是社会价值容易被低估的优值品
优值品：亦称为优效品或有益品，与劣值品含义相反，是指那些带来的实际效用高于个体主观评价效用的产品和服务。 由于个体主观评价偏低可能造成对该产品的消费不足，于是政府一般采取低价提供或免费提供的政策，以促进消费；甚至采取强制消费措施，比如社会保险，不管愿意与否都必须消费。
教育具有实现社会收入分配公平的功能
教育支出是重要的人力资本投资
财政投入科技领域的原因
在知识经济条件下，不完全竞争已成为经济的内在特性
科技开发是准公共品（混合产品）
基础性科学研究成果具有公共产品的特性
非竞争性和非排他性，消费者免费使用，创造者得不到经济补偿，则私人不愿提供，故提供这种产品成为政府的一种职责
应用研究与技术开发具有外部性
生产者只能获得成果的一部分收益而不是全部
风险贷款市场的不完善
风险高，投资大，周期长的特点
财政扶持文化产业的原因
文化产业具有明显的收益外溢性
正外部性
大多数文化产品或服务具有纯公共产品或准公共产品特征
部分文化产品或服务虽带有较强的私人产品特征，但往往具有弱质性
政府介入医疗卫生领域的原因
医疗卫生领域的信息不对称性
医患之间
医疗卫生领域的竞争有限性
医疗卫生领域的收益外溢性
医疗卫生领域的公平性
中国的教科文卫支出 p116—127
一、行政管理支出
行政管理支出的性质与内容
行政管理支出的性质
公共性
政府的行政管理属于典型的公共产品，具有较强的非竞争性和非排他性
非生产性
从直接生产与消费社会财富的角度看，行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出
行政管理支出的内容和分类
按单位划分
权力机关支出
公共安全和国家安全支出
司法检察支出
外交外事支出
国际组织支出
按用途划分
人员经费
包括工作人员的工资、津贴、福利费、离退休人员费及其他费用
办公经费开支
包括公务费、修缮费、业务费和设备购置费等
按性质划分
经常性支出
指行政单位用来维持正常运转和完成日常工作任务所发生的支出
专项支出
指行政单位为完成专项或特定工作任务发生的支出
中国的行政管理支出
（一）1949-2006年的行政管理支出 p98—99
（二）2007-2016年的行政管理支出 p99—100
（三）行政管理支出规模膨胀的原因
政府职能范围调整不到位
机构和人员的膨胀
行政效率低下
有职无责
责权不分
责任虚化
程序繁杂
管理水平和法制化程度不足
中国行政管理支出的改革
八项规定的严格执行、“三公经费”的预（决）算信息公开
进一步转变政府职能
“简政放权”“服务型政府建设”“提高政府公信力和执行力”
进一步整合机构，简政放权
建立行政经费供给调控机制
加强行政法治建设
二、国防支出
性质
国防同样接近纯公共产品范畴，在性质上具有非排他性和非竞争性
国防的提供与国防支出的分类
国防的提供与生产（三种方式）
政府生产、政府提供方式
私人生产、政府提供方式
整体上政府生产，部分产品由私人生产、政府通过军事采购获得产品的政府提供方式
国防支出的内容和分类
范围：军事防御、民防、对外军事援助、国防的研究与开发、未另分类的国防
维持费
投资费
按军兵种划分
国防部支出
战略部队支出
陆海空军支出
武装警察部队支出
预备役支出
按支出项目划分
人员生活费
活动维持费
装备费
最优国防支出结构的理论分析
将一国生产的全部商品分为两大类，“黄油”（代表民用品）和“大炮”（代表军用品）
人力投入和技术装备投入的合理比例
国防科技投入和生产投入的合理比例
作战系统投入和后勤保障系统投入的合理比例
中国的国防支出 p108
