行政法负担行政行为

原制用于期末复习，如有错误欢迎指正，从行政处罚、行政强制、行政征收与征用等方面进行了概述和分析，可收藏。

第八章 负担行政行为

• 行政处罚
  • 行政处罚及立法
    • 概念与特征
      • ①行政主体依据法定权限，②对违反行政管理秩序 没有达到违法的相对人给予的③行政制裁
    • 行政处罚法
    • 行政处罚法的指导思想
    • 行政处罚法的基本原则*6：法（处罚法定）教（教育与处罚结合）公（公开）职（职能分离）权（相对人权利）再罚（一事不再罚）
  • 行政处罚的种类和设定
    • 种类
      • 申诫罚：警告、通告批评财产罚：罚款、没收能力罚：吊销证照、停产停业等人身罚：拘留
    • 设定（必考）
      • 法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律规定。（立法法第九条 法律保留处也提到过。这个是法律的绝对保留）行政法规可以设定除了限制人身自由以外的行政处罚。不能跟上位法相抵触
      • 法律→各种行政处罚。人身自由只能由法律规定。法律保留原则行政法规→除了人身自由都可以（减一项）地方性法规→除了人身和吊销营业执照之外（减两项）规章→只能是罚款和警告通告批评 且种类和幅度只限于法律法规规定（只两项）
  • 行政处罚的实施主体
    • 决定主体
      • 行政处罚的实施
        • 拥有行政处罚权的机关
        • 法律、法规授权的组织
        • 行政机关委托的组织
          • 组织本身具有资格，组织内部的人员也要取得资格证
          • 委托中到了规章授权的，但是前面的是法律法规，没有到规章
    • 执行主体
      • 自己执行专门机构执行法院执行
  • 程序
    • 简易程序（当场处罚程序）
      • 条件：①违法事实确凿②对之的处罚有法定依据③处罚较轻
      • 内容：①表明身份←出示证件②确认违法事实，说明依据和理由③处罚决定书④决定书的交付（当场交付当事人→拒绝签收→决定书上标明）⑤备案（应当报所属行政机关备案）
    • 一般程序（普通程序）
      • 适用：①处罚较重的案件②情节复杂③因当事人对执法人员当场处罚的事实认定有分歧而无法做出行政处罚决定的案件
      • 步骤
        • ①调查取证②告知处罚事实、理由、依据和有关权利③听取陈述、申辩或举行听证④作出处罚决定（不听陈述申辩不能作出决定）--57条 59条 62条审核⑤送达处罚决定书（当场）
    • 听证程序（半开庭程序）
      • 特征：①行政机关主持，利害关系人参加②公开③行政处罚领域（部分行政处罚）④前提：当事人申请⑤组织听证是行政机关的法定义务
      • 听证的适用条件
        • 实体条件：只适用于处罚较重的行政处罚案件程序条件：处罚决定之前要告知其可要求举行听证的权利。当事人要求的，应当组织
      • 听证的具体程序
        • 1.法定回避2.依申请回避主持不能是调查人员。公开。当事人申请。费用行政机关付
  • 行政处罚的执行（课本上没有）
    • 罚缴分离 第66-67条
    • 现场收缴 第68-71条
    • 逾期不履行 第72条
      • 滞纳金-行政行为-行政主体作出，是执行法的范畴。3%，强制执行
    • 罚没物品、款项的处理
  • 适用
    • 一般原则
      • 一事不再罚折抵刑罚责令纠正并行从旧兼从新追溯时限：2+3
    • 量刑
      • 减轻：1.14-18 2. 协助、立功 3.积极消除4.受胁迫
    • 不处罚：1.14岁 2.精神病人，智力残疾人3.逾期4.违法情节轻微，及时改正
  • 管辖 地域管辖，级别管辖（县级以上人民政府。派出所），指定管辖
• 行政强制（详见行政强制详页）
• 行政征收与征用
  • 行政征收
    • 概念与特征
      • 概念：强制性地收取水费或私有财产
      • 特征：①处分性②强制性③非对价性④法定性
        • 立法法 宪法
    • 种类和基本制度
      • 土地征收
        • 城市土地：国家所有农村郊区：集体所有（规定为国家所有的除外）
          • 国家征收土地必须受到严格的限制——①有权机关审批②必须补偿
          • 宪法10，土地管理法2-4,45
      • 房屋征收
      • 财产征收
      • 税的征收
        • 税收的分类
          • 按征收对象分：流转税、资源税、受益（所得税）财产税、行为税
          • 按税收支配权分：中央税、地方税、中央地方共享税
      • 费的征收
        • 即各种社会费，①一定行政机关，②凭国家行政权确立的地位，③为行政相对人提供一定的公益服务或授予国家资源和资金的使用权而④收取的对价
        • 内容：公路运输管理费、车辆购置附加费、排污费、公路养路费、……社会抚养费
          • 社会抚养费：不是行政处罚，而是行政性收费
  • 行政征用
    • 概念与特征
      • 概念：强制地使用相对人的财产并给予补偿的行政行为
      • 法律：物权法44、121条
      • 特征
        • ①非处分性和限制性②强制性③补偿性④法定性⑤应急性
    • 行政征用的种类和基本制度
      • 交通工具与通信设备房屋、场地和设施：戒严法17条劳力其他财产
  • 征用与征收的区别
    • 共性：强制性、法定性
    • 区别：
      • 处分所有权与限制使用权的不同
      • 补偿原则的不同
      • 是否具有应急性的不同
  • 征收和征用的基本原则
    • 法定原则：法律规定公益原则合理原则：①比例原则、平等原则、正当原则补偿原则
• 宪法13-3，城市房地产管理法 6房屋征收：国有土地房屋征收条例：8：市县级政府作出决定
• 概念、特征、设定、实施、程序、监督
• 执行：1.罚缴分离2当时收缴3逾期不履行4罚没物品