建设工程安全生产法律制度

这是一篇关于建设工程安全生产法律制度的思维导图，主要内容包括：危险源，建设单位和相关单位的安全责任制度，施工单位安全生产许可证制度，施工单位安全生产责任制度，施工现场安全防护制度，施工生产安全事故的应急救援和调查制度，政府主管部门安全生产监督管理。

建设工程安全生产法律制度

• 危险源 由潜在危险性、存在条件、触发因素三要件组成，缺一不可
  • 施工生产危险源分类
    • 第一类危险源：包括施工现场或施工过程中各种能量或危险物质。具有能量越多，造成后果越严重，决定了事故后果严重程度 可能发生意外释放能量（机械能、电能、势能、化学能、热能等）； 干扰人体与外界能量交换的有害物质（CO、氮气）； 具有化学能的危险物质，可燃爆炸危险物质（炸药）、有毒、有害危险物质（氯气、苯、一氧化硫）
    • 第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施、防护措施缺乏或失效的因素；出现越频繁，发生事故可能性越大，决定了事故发生的可能性。包括： 物的不安全状态 人的不安全行为 环境不良：自然条件+施工条件不良，噪声、振动、照明、作业空间、安全距离、通风换气、有毒有害气体。 管理缺失
  • 施工生产危险源控制
    • 第一类危险源：主要采用技术手段加以控制，包括： 消除能量源、约束或限制能量、屏蔽隔离、防护技术手段，同时落实应急预案的保障措施。
    • 危险源辨识与评价
      • 危险源辨识与风险评价方法： ①安全检查表法 ②预先危险性分析 ③危险与可操作性分析：主要用于工艺流程分析 ④事故树分析法：查找本质原因 ⑥LEC评价法：侧重风险评价
    • 第二类危险源主要通过管理手段控制。包括： 建立制度，做好管控，明确控制责任，加强教育，定期开展隐患排查和治理，实施考核评价和奖惩。
• 建设单位和相关单位的安全责任制度
  • 施工起重机械：指在施工中用于垂直升降或这垂直升降并水平移动重物的机械设备。
  • 提供机械设备和配件单位，应配备：齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。
  • 建设单位安全生产责任
    • 依法办理有关批准手续
      • 建设单位负责办理申请批准手续： ①临时占用规划批准范围以外场地的 ②可能损毁道路、管线、电力等公用设施的 ③临时停水、停电、中断交通的 ④爆破作业
    • 申领施工许可证
    • 提供真是、准确和完整的有关资料
    • 确定安全作业环境及安全施工措施费用
      • 建设单位在编制工程概算时，应当确定安全生产作业环境及安全施工措施费用
      • 投资概算：不涉及具体措施费用 工程概算：初步设计阶段概略计算拟建工程费用 工程预算：施工图设计完成后进行的精确费用计算 工程结算：完工后实际发生费用的核算
    • 不得提出违反安全法规的要求以及压缩合同工期
    • 不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备
    • 落实安全设施“三同时”
    • 装修工程和拆除工程的安全要求
      • 对于拆除工程 ①提前15天向县级以上政府主管部门备案 ②报送资料包括：施工单位资质、毗邻建筑物说明、施工方案、堆放清除废弃物措施
  • 勘察设计单位安全责任
    • 勘察单位：按照法律、法规和强制性标准进行勘察
    • 设计单位：
  • 监理单位发现安全隐患监督处置措施： ①要求施工单位整改 ②情况严重的，要求施工单位停工整改，并及时报告建设单位； ③施工单位拒不整改或拒绝停工的，及时向有关主管部门报告。
  • 机械设备、机具及配件出租单位安全责任
    • 应当具有：生产（制造）许可证、产品合格证； 签订租赁合同时应出具：检测合格证
    • 起重机械不得出租使用的情形
      • ①属国家明令淘汰或者禁止使用的; ②超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的; ③经检验达不到安全技术标准规定的;
        • 报废，并向备案机关注销
      • ④没有完整安全技术档案的; ⑤没有齐全有效的安全保护装置的。
  • 施工起重机械和自升式建设设施安装、拆卸单位的安全责任
    • 施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用 达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。
• 施工单位安全生产许可证制度
  • 安全生产许可证申领
    • 向省级建设行政主管部门申领安全生产许可证
  • 安全生产许可证遗失
    • 立即向原发证机关报告，并在公众媒体上声明作废后，方可申请补办
  • 违法行为的法律责任
    • 未取得安全生产许可证擅自施工
      • 没收违法所得，10-50万元罚款
    • 安全生产许可证有效期满未办理延期手续
      • 没收违法所得，5-10万元罚款
    • 转让安全生产许可证
      • 没收违法所得，10-50万元罚款，吊销安全生产许可证
    • 以不正当手段取得安全生产许可证
      • 提供虚假材料，不予受理或者不予颁发，1 年内不得申请。 以欺骗、贿赂等不正当手段取得的，撤销安全生产许可证，3 年内不得再次申请。
    • 发生重大安全事故
      • 暂扣并限期整改
    • 不再具备安全生产条件
      • 暂扣并限期整改；情节严重的，吊销
• 施工单位安全生产责任制度
  • 企业安全生产管理机构 专职安全生产管理人员配置要求
    • 总承包资质
      • 特级资质不少于6人 一级资质不少于4人 二级和二级以下不少于3人
    • 专业承包资质
      • 一级资质不少于3人 二级和二级以下不少于2人
    • 劳务分包资质
      • 不少于2人
    • 分公司、区域公司
      • 不少于2人
  • 项目 专职安全管理人员
    • 总承包单位
      • 建筑、装修工程 按面积配备
        • 5万平及以上不少于3人，且按专业配备 1万-5万平不少于2人 1万平以下不少于1人
      • 土木、管道线路、安装 按合同价配备
        • 1亿元及以上不少于3人，按专业配备 5000万-1亿不少于2人 5000万以下不少于1人
    • 专业分包单位
      • 至少1人
    • 劳务分包单位
      • 200人及以上，配备3人及以上，不少于施工总人数的千分之五 50-200人，配备2人 50人以下，配备1人
  • 施工单位企业主要负责人界定
    • 企业主要负责人包括法定代表人、总经理(总裁)、分管安全生产的副总经理(副总裁)、分管生产经营的副总经理(副总裁)、技术负责人、安全总监等。
  • 施工单位企业负责人带班制度
    • 施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。
  • 发证机关注销特种作业证的情形
    • ①依法不予延期的 ②持证人逾期未申请办理延期复核手续的 ③持证人死亡或不具有完全民事行为能力 ④考核发证机关规定的
• 施工现场安全防护制度
• 施工生产安全事故的应急救援和调查制度
  • 事故报告内容
    • 1、事故的发生时间、地点和工程项目名称; 2、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明人数); 3、事故工程项目的建设单位及项目负责人、施工单位及其法定代表人和项目经理、监理单位及其法定代表人和项目总监; 4、 事故的简要经过和初步原因; 5、 其他应当报告的情况。 事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起 30 日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
  • 事故调查报告的内容
    • 1、事故项目及各参建单位概况; 2、事故发生经过和事故救援情况; 3、事故造成的人员伤亡和直接经济损失; 4、事故项目有关质量检测报告和技术分析报告; 5、事故发生的原因和事故性质; (刑事故责任的认定和事故责任者的处理建议; 7、事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。
• 政府主管部门安全生产监督管理