导图社区 注安-安全管理第五章安全生产应急管理
这是注册安全工程师《安全生产管理》第五章安全生产应急管理的备考思维导图。导图整体分为知识体系大纲、考点解析与助记、历年真题研判与当年预测几大板块。本章属于记忆型章节,几乎不涉及计算,考点大多落在时间数字、流程顺序和文件内容识记上。知识体系大纲梳理本章整体学习思路,依次对应应急管理体制、安全生产应急管理体系、生产安全事故应急预案编制、应急演练四节内容,还汇总本章高频数字与标准速查以及思维导图清单,同时整理复习策略建议,给出前后两轮的复习安排,指导教材、导图与真题搭配学习。考点解析与助记把全部考点划分等级,标注高频考点,逐条拆解应急管理四级阶段、应急响应六大过程、应急预案的构成、备案流程、评审与发布,预案编制八个步骤,应急资源调查,预案内容构成,现场处置方案,应急预案的评估修订,演练工作组织分工,演练实施以及演练总结评估等内容,还整理考前速查与记忆口诀,方便快速背诵记忆。历年真题研判与当年预测分析本章题型分值情况,分值大致维持在 3‑5 分,梳理历年各小节出题频次,分析出题侧重点,结合当年考情给出复习方向和备考行动清单,归纳三级备案、演练周期、预案修订时间等易混数字考点。整张导图把应急管理章节各类时间节点、流程步骤、备案评审、演练相关知识点整合汇总,重点区分各类容易混淆的时间要求,帮助考生攻克记忆类选择题考点。无论备考注册安全工程师还是复习安全管理基础内容都可以参考这份思维导图。
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这是一篇关于第三章企业安全管理真题研判与考点助记思维导图,涵盖分为备考思维导图大纲、考点助记、真题研判三大板块。备考大纲按照教材章节顺序梳理核心内容,包含安全生产责任制、安全生产管理机构与管理人员、安全教育培训、安全检查与隐患排查、相关方安全管理、安全生产投入与标准化、安全操作规程与应急处置等小节,标注核心知识点与重要规范,引用 GB/T 33000 等标准,梳理章节结构与考试分值分布。考点助记板块划分命题层级,将考点分为必考点、常考点、了解性考点,提炼记忆口诀、数字记忆卡、易错辨析内容,区分高频背诵内容与简单了解内容,方便考生分配复习精力。真题研判板块统计历年分值、命题规律,总结命题角度、案例设问方式,梳理案例答题模板,标注陷阱与审题技巧,分析近年考情变化。导图同时标注各知识点的考查频次、题型特点,兼顾客观题与案例主观题,搭建完整的章节复习框架,帮助考生梳理知识体系、抓住得分重点。无论备考注安其他安全科目,或是梳理企业安全管理相关考点的考生,都可以借助这份导图开展章节复习与刷题复盘。
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这是中级注册安全工程师《其他安全》第六章事故调查报告与统计的备考思维导图,整体分为备考思维导图大纲、考点速记、真题研判三大模块。备考思维导图大纲搭建本章知识体系,内容包含事故等级划分、事故报告、事故调查、事故统计与分析等核心小节,梳理事故分级新标准、事故上报流程、调查主体、调查报告内容、统计指标以及事故的处理与结案,同时标注依据 GB 6441‑2025 新版规范更新的 2026 备考改动要点。考点速记板块提炼本章必考与高频考点,重点梳理事故等级判定、上报时限、事故调查组组成、事故统计指标,整理数字记忆卡汇总各类时限、人数、金额等易混数据,配套速记口诀,方便考生快速背诵,攻克数字记忆难点。真题研判板块整合 2020‑2025 年的历年真题考情,梳理历年分值分布与分值变化规律,分析各小节的命题角度,归纳考试当中常见的出题思路与易错陷阱;同时设置 2026 版预测演练习题,学练结合,帮助考生区分重难点,把握出题方向。整套资料集框架梳理、考点背诵、考情解析、模拟刷题于一体,形成闭环复习素材。无论进行注安其他安全科目基础阶段知识,还是考前冲刺背诵刷题的备考学习者都可以拿来参考。
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注安_安全管理_ 第五章 安全生产应急管理
第五章 安全生产应急管理
导图大纲
注安·安全生产管理(第五章 安全生产应急管理)
大纲(完整)
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知识体系大纲
一、考情定位
本章是全书"最后一道防线",属于程序记忆型章节:不涉及复杂计算,分数主要落在环节归属判断、流程顺序、时间数字、文件内容辨析四类题目上。
项目 结论 近五年分值 常规年 3—5 分;应急预案管理相关规章修订、教材调整的年份可达 6—7 分 命题分布 预警(0—1 分,低频);应急体系与响应程序(1—2 分,高频);预案编制与备案(1—3 分,最高频);应急演练(1—2 分,高频) 题型特征 单选为主;多选集中在"预案内容归属""演练工作组职责""演练资料与归档""应急体系构成" 命题手法 ①阶段与环节归属(预防还是准备、应急启动还是救援行动);②流程排序与"缺失环节"反推;③时间数字(备案 20 个工作日、高危单位演练每半年一次、预案评估每 3 年一次);④三类预案内容区分;⑤演练工作划分与评估结论定级 复习策略 先记"四阶段—六步骤—八流程"骨架,再把数字单列成卡,最后用"三类预案对照表 + 演练分工表"收口
板块分值倾向:
板块 覆盖节次 倾向分值 预警方法与预警信号 第一节 0—1 分 应急管理阶段与响应程序 第二节 1—2 分 应急预案编制、评审、备案、修订 第三节 1—3 分 应急演练组织与实施 第四节 1—2 分
二、本章知识框架总览
第五章 安全生产应急管理 ├─ 事前察觉(早发现:谁在盯、怎么判、怎么报) │ └─ 节1 安全生产预警预报体系 │ ├─ 预警内涵与四要素(人、机、环境、管理) │ ├─ 预警方法:指标预警 / 因素预警 / 综合预警 / 误警与漏警 │ ├─ 预警信号:四级四色(红橙黄蓝) │ └─ 预警系统的分析与控制(组织准备、日常监控、危机管理) ├─ 事中承接(搭架子:谁来管、按什么程序动) │ └─ 节2 安全生产应急管理体系 │ ├─ 应急管理四阶段(预防 / 准备 / 响应 / 恢复) │ ├─ 应急响应程序六步(接警→级别确定→启动→行动→恢复→结束) │ ├─ 应急体系四部分(组织 / 运行机制 / 法规 / 支撑保障) │ └─ 应急预案体系三类(综合 / 专项 / 现场处置方案) ├─ 纸上预案(写清楚:编制、评审、备案、修订、评估) │ └─ 节3 生产安全事故应急预案编制 │ ├─ 编制程序八步(组→集→评→调→编→推→审→批) │ ├─ 三项基础工作(资料收集、风险评估、应急资源调查) │ ├─ 三类预案内容与适用范围对照 │ ├─ 评审、签发与备案(20 个工作日) │ └─ 评估与修订(每 3 年评估、六类修订情形) └─ 实战检验(练出来:怎么演、谁分工、怎么评) └─ 节4 应急演练 ├─ 演练分类(组织形式 / 内容范围 / 目的作用) ├─ 四个专业工作组职责分工 ├─ 工作方案八项内容与演练脚本 ├─ 桌面演练四步(注入信息→提出问题→分析决策→表达结果) └─ 评估方案、结论等级与演练频次(高危每半年至少一次)
一句话主轴:预警先察觉 → 体系定框架 → 预案写明白 → 演练验真章。
三、分节大纲
第一节 安全生产预警预报体系
知识点 1|预警的内涵与构成
预警:在事故或灾害发生之前,对生产过程中可能出现的危险状态进行监测、识别、诊断与评价,并据此发出警报、启动预控的活动
预警四要素:人、机(设备设施)、环境、管理——预警分析必须覆盖这四类对象,只盯设备不盯人是常见错误做法
预警系统的三段构成:
监测系统——采集指标、捕捉信息
预警分析与评价系统——识别、诊断、判断是否达到报警阈值
预警信息发布系统——按级别对外发出预警信号、启动响应
判断要点:题目问"预警系统不包括什么",凡属于事后处置(如事故调查、善后赔偿)的内容均不属于预警系统
知识点 2|预警方法(必考骨架:四种形式)
方法 定性/定量 内核 典型适用 指标预警 定量为主 按指标数值与安全阈值的偏离程度分级报警 可连续监测的量:温度、压力、液位、浓度、位移 因素预警 定性为主 针对难以量化、只能定性判断的因素报警 人的违章操作、管理缺陷、作业环境异常 综合预警 综合 把指标与因素结合起来,对诸多因素综合考虑后报警 复杂系统、多因素耦合场景 误警 / 漏警 — 实际预警中出现的第四种形式,属预警的偏差 判区设计不当造成
误警:本不该报警却报了——源于安全区设计过窄、危险区设计过宽
漏警:该报警却没报——源于安全区设计过宽、危险区设计过窄(后果远比误警严重)
记忆抓手:误警"过敏"(区窄了)、漏警"失明"(区宽了);"窄安全=过敏,宽安全=失明"
判断题眼:题干出现"违章操作导致系统异常并报警"→ 归因素预警;出现"按风险矩阵对重大危险源分级报警"→ 归指标预警
知识点 3|预警信号:四级四色
级别 颜色 含义 Ⅰ级 红色 安全状况特别严重 Ⅱ级 橙色 受到事故的严重威胁 Ⅲ级 黄色 处于事故的上升阶段 Ⅳ级 蓝色 生产活动处于正常生产状态
口诀:红橙黄蓝、一二三四;红最重、蓝正常
高频陷阱:
把 Ⅳ级说成"最严重"——错,Ⅳ级是正常状态
把 绿色当作预警信号颜色——错,预警信号只有红橙黄蓝四色
把 Ⅱ级橙色与 Ⅲ级黄色的含义互换——橙色对"严重威胁",黄色对"上升阶段"
知识点 4|预警分析评价与预警控制
预警分析评价四动作:监测 → 识别 → 诊断 → 评价(层层递进,先发现异常、再判断性质、后评定等级)
预警控制三层次:
组织准备——机构、职责、制度、队伍到位
日常监控——对指标与因素持续监视,动态更新判断
危机管理——达到报警级别后转入应急管理程序
判断要点:预警控制不等于应急处置;它解决"发现与判断",应急处置解决"处置与救援"
第二节 安全生产应急管理体系
知识点 1|应急管理理论框架:四阶段
阶段 一句话定性 典型措施 预防 事前减少事故发生的可能性、降低事故后果 ①加大建筑物的安全距离;②工厂选址的安全规划;③减少危险物品的存量;④设置防护墙;⑤开展公众教育 准备 事前提升应对能力("万一来了怎么办") ①应急预案体系、风险评估与防范;②救援队伍建设;③应急物资储备与应急通信保障;④应急培训与应急演练 响应 事发立即处置 ①应急救援行动(并与应急恢复同步);②保障生活必需品的供应;③采取防止发生次生、衍生事件的必要措施 恢复 事后回归正常 短期恢复:向受灾人员提供食品、避难所、安全保障和医疗卫生等基本服务;继续采取措施防止自然灾害、公共卫生事件的次生、衍生事件。长期恢复:经济、社会、环境和生活的恢复,包括重建被毁的设施和房屋,重新规划和建设受影响区域
判断题眼(最高频):
出现"搬迁罐区、保持安全间距、选址规划、减少库存"→ 归预防
出现"扩建救援队伍、配齐应急物资、完善预案、开展培训"→ 归准备
出现"抢险处置、疏散安置、防止次生衍生"→ 归响应
出现"提供避难所、重建设施、重新规划区域"→ 归恢复
易错:同一件事分属两阶段(如"搬迁罐区 + 扩建队伍"是"预防 + 准备"),题目常以两个阶段组合为正确答案
知识点 2|应急响应程序:六个过程
接警 → 响应级别确定 → 应急启动 → 救援行动 → 应急恢复 → 应急结束
环节 主要工作 接警 接收报警信息、记录核实,与报警人保持联系 响应级别确定 依据事故性质、严重程度、影响范围与可控性确定响应等级 应急启动 通知中心人员到位、开通信息与通信网络、调配应急资源、成立现场指挥部 救援行动 人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散与安置、环境保护等现场行动 应急恢复 现场清理、受影响区域恢复、善后与秩序恢复 应急结束 险情得到控制、危害基本消除、无次生衍生可能后宣布结束
区分点(易错重灾区):警戒与交通管制属于"救援行动",不属于"应急启动";"成立现场指挥部""中心人员到位""应急资源调配"才属于应急启动
提高响应级别的依据:事态控制程度和事故严重程度(不是现场救援人员数量,也不是是否成立指挥部)
记忆链条:接—定—启—动—复—结("接定启动复结")
知识点 3|应急体系的四部分构成
组成部分 内涵 典型要素 组织体系 谁指挥、谁管理、谁出力 应急领导机构、应急管理机构(企业相关功能部门)、应急指挥机构(现场指挥)、应急救援队伍 运行机制 按什么规矩动起来 分级响应、统一指挥与协调、信息报告与发布、公众动员 法律法规体系 依据什么办 法律、行政法规、部门规章、标准规范及预案制度 支撑保障系统 靠什么支撑 物资装备储备、通信与信息保障、技术支持、培训演练、经费保障
判断题眼:问"属于运行机制部分的是"→ 找分级响应类表述;"企业物资装备储备"归支撑保障系统;"企业功能部门""应急指挥"归组织体系
记忆口诀:组织架人、机制定规、法规给据、保障出物
知识点 4|应急预案体系的三个层级(第三节详述)
综合应急预案——总体纲领,管全局
专项应急预案——管某一类型事故或重要设施、重大危险源、重大活动
现场处置方案——管具体场所、装置、设施的具体操作
记忆抓手:综合管总、专项管类、现场管点
第三节 生产安全事故应急预案编制
知识点 1|编制依据与责任主体
主要依据:GB/T 29639《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(现行版本为 2020 版)及《生产安全事故应急预案管理办法》
责任主体:生产经营单位主要负责人负责组织编制和实施本单位的应急预案,并对预案的真实性、实用性负责
通过评审的预案由主要负责人签发实施(不是安全总监、不是分管副总)
编制原则:结合实际、突出重点、注重实效、便于操作
知识点 2|编制程序:八步流程(必考排序题)
成立应急预案编制工作组 → 资料收集 → 风险评估 → 应急资源调查 → 应急预案编制 → 桌面推演 → 应急预案评审 → 批准实施
口诀:组→集→评→调→编→推→审→批("组集评调、编推审批")
易错的"隐藏环节":流程中桌面推演位于"编制完成之后、正式评审之前",是内部自检环节;题目描述"预案可操作性差、未经内部检验就交付"→ 缺失环节是桌面推演
编制工作组组成:以本单位有关负责人为组长,吸收与应急预案有关的职能部门人员(生产、技术、设备、安全、行政、财务、人事等)以及有现场处置经验的人员参加;还应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、队伍或社区代表参加
判断题眼:工作组成员不包括属地应急管理部门人员(政府部门是监督备案方,不是编制组内部成员)
知识点 3|资料收集(六类)
适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件
企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料
企业现场功能区划分、建(构)筑物平面布置及安全距离资料
企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料
本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料
属地政府及周边企业、单位应急预案
易混:地质水文、风向资料属"资料收集",不是"应急资源调查"内容
知识点 4|风险评估
三项递进内容:风险辨识 → 风险分析 → 风险评价
风险分析应回答:事故发生的可能性、严重程度、影响范围、可能引发的次生衍生事故,以及事故发生前可能出现的征兆
常用方法:作业条件危险性评价(LEC)等
判断题眼:题干批评"预案没有考虑爆炸发生前兆"→ 属风险评估不到位;"未识别出火灾、中毒窒息等事故类型"→ 也属风险评估(辨识)不全
知识点 5|应急资源调查(四类)
本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所
针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段
上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源
可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量
判断题眼:问"不属于应急资源调查内容的是"→ 常把地质水文资料、风向资料(属资料收集)或隐患监控措施之外的工程资料混入
知识点 6|三类预案的内容与适用(对照表,多选必考)
类型 定位 主要内容 综合应急预案 本单位的体系总纲,总体阐述事故应急工作原则 ①总则;②应急组织机构及职责;③应急响应;④后期处置;⑤应急保障 专项应急预案 针对某一类型或某几种类型事故,或针对重要生产设施、重大危险源、重大活动 ①适用范围;②应急组织机构及职责;③响应启动;④处置措施;⑤应急保障 现场处置方案 针对具体场所、装置或设施 ①事故风险描述;②应急工作职责;③应急处置;④注意事项
高频陷阱:
为仓库火灾、罐区泄漏等具体场所编制的预案 → 归现场处置方案(不是专项预案)
专项预案内容中不含"应急预案评估"条款;预案评估属管理要求,不是预案文本内容
综合预案不含"处置措施"细目,专项预案才写"处置措施"
"响应启动"是专项预案的特征条目,现场处置方案写"应急处置"
知识点 7|现场处置方案的风险描述(七项)
风险类型;可能发生的事故类型;事故发生的区域、地点或装置名称;事故发生的可能时间段或概率;事故的危害严重程度及其影响范围;事故前可能出现的征兆;可能引发的次生、衍生事故。
判断题眼:题干批评"预案未考虑泄漏区域周边地面凹陷处易积聚可燃蒸气"→ 暴露的是事故风险描述缺失
知识点 8|应急预案的附件
生产经营单位概况;风险评估的结果;预案体系与衔接;应急物资装备的名录或清单;有关应急部门、机构或人员的联系方式;格式化文本;有关协议或者备忘录。
知识点 9|应急预案评审
评审形式:以会议审查形式组织(可结合桌面推演结果)
评审内容六项:
风险评估和应急资源调查的全面性
应急预案体系设计的针对性
应急组织体系的合理性
应急响应程序和措施的科学性
应急保障措施的可行性
应急预案的衔接性
评审组与回避:可组织有关专家评审;本单位主要负责人可参加会议但不作为评审组成员;与预案编制有直接利害关系的人员应当回避
表决规则:参加评审人员三分之二以上同意方可通过
签发:通过评审后由主要负责人签发实施
判断题眼:选项出现"由安全总监签发""评审组长由主要负责人担任并主持评审""评审内容包含演练周期要求"→ 均为错误表述
知识点 10|应急预案的备案
时限:应急预案公布之日起 20 个工作日内备案
对象:遵循分级属地原则,报县级以上人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案,并依法向社会公布
备案适用范围(与评审、评估范围对照记忆):
事项 适用单位范围 备案 矿山;金属冶炼;危险物品的生产、经营、储存、运输(含烟花爆竹生产、批发经营);建筑施工;城市轨道交通运营;人员密集场所经营单位;中型规模以上其他生产经营单位 评审 矿山;金属冶炼;危险物品的生产、经营、储存、运输;建筑施工;中型规模以上其他生产经营单位 评估 矿山;金属冶炼;危险物品的生产、经营、储存、运输(含烟花爆竹生产、批发经营);建筑施工;中型规模以上其他生产经营单位
记忆抓手:备案范围最宽(多"城市轨道交通 + 人员密集场所"两块),评审与评估范围基本一致
知识点 11|应急预案评估与修订
评估周期:属于上述范围的单位每三年至少进行一次应急预案评估;出现法规标准重大变化、机构职责调整、风险重大变化等情形时应及时评估
应当及时修订并归档的六种情形:
依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化
应急指挥机构及其职责发生调整
安全生产面临的风险发生重大变化
重要应急资源发生重大变化
在应急演练和事故应急救援中发现需要修订预案的重大问题
编制单位认为应当修订的其他情况
修订程序:修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的,修订工作应参照预案编制程序进行,并按照报备程序重新备案;仅涉及与上述四类内容无关的一般性调整(如更换过期物资、更新无关附件),不需要按编制程序修订
判断题眼:题干给出多种情形问"不需要按编制程序修订的是"→ 排除法锁定与四类核心内容无关的选项
第四节 应急演练
知识点 1|应急演练的目的与分类
目的:检验预案的针对性、实用性、可操作性;磨合机制、锻炼队伍、完善准备、宣传教育
按组织形式分:桌面演练、实战演练
桌面演练:参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段,针对演练情景讨论和推演应急决策与处置过程;成本低、可多次开展
实战演练:选择(或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所,调集应急救援队伍、装备、物资,按真实事故情景实施救援行动
按内容范围分:综合演练、单项演练
按目的作用分:检验性演练、示范性演练、研究性演练
知识点 2|应急演练的组织与实施流程
演练计划 → 演练准备 → 演练实施 → 演练评估 → 演练总结 → 持续改进
准备阶段:成立演练领导小组与各专业工作组;编制演练工作方案、演练脚本、保障方案;落实人员、物资、场地、经费;开展动员与培训;必要时组织预演
实施阶段:按演练工作方案与脚本推进,全过程进行图片、视频、音频记录
评估阶段:评估组全程观察、评定成绩、发现问题
总结阶段:编写评估报告与总结报告,提出改进建议
持续改进:由组织演练的部门或单位根据评估报告、总结报告提出的问题和建议,督促有关部门和人员制定整改计划、明确整改措施、落实整改资金
预案修订主体:演练中发现预案问题,由预案编制部门(或预案归口部门)负责修订完善
知识点 3|演练工作组及其职责分工(高频混淆点)
工作组 核心职责 领导小组 审定演练工作方案与脚本,决策重大问题,宣布演练开始与结束 策划与导调组 编制演练工作方案、演练脚本、保障方案;对演练实施全过程进行进程控制与导调 宣传组 编制演练宣传方案(明确宣传目标、方式、传播途径、任务分工与技术支持);负责新闻情况通报会与宣传报道 保障组 演练物资准备、场地、经费、安全保卫及后勤保障 评估组 对演练实施全过程成绩评定并做好记录;编写演练评估报告
高频陷阱:
保障方案由策划与导调组编写,不是保障组编写(保障组负责落实保障)
成绩评定与记录归评估组,不是策划与导调组
宣传方案、新闻通报会归宣传组,不是策划与导调组
人员保障要求"必要时设置替补人员"——核心处置岗位不得安排未经专项培训的人员顶替
知识点 4|演练工作方案与演练脚本
演练工作方案八项内容:①演练目的及要求;②演练事故情景设计;③演练规模及时间地点、参与人员及范围;④参演单位和人员主要任务及职责;⑤演练筹备工作内容;⑥演练主要步骤;⑦演练技术支撑及保障条件;⑧演练评估与总结
演练脚本:是演练工作方案的具体操作实施文件,帮助参演人员全面掌握演练进程与内容;一般采用表格形式,内容包括:①演练模拟事故情景;②处置行动与执行人员;③指令与对白、步骤及时间安排;④视频背景与字幕;⑤演练解说词
判断题眼:问"演练脚本应包括的内容"→ 找指令与对白类表述;"事故情景设计""评估与总结"属工作方案内容
知识点 5|演练内容的类别归属(情景题主战场)
演练内容 典型情形 预警与报告 发现险情后拨打报警电话、触发现场报警设施、逐级上报 指挥与协调 成立现场指挥部、调集各方力量、统一决策 应急通信 应急相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通 疏散与安置 组织人员撤离、清点人数、安排车辆与临时安置场所 社会沟通 召开新闻发布会、事故情况通报会 后期处置 现场清理、善后处理、恢复重建 医疗救护、警戒与管制 伤员急救、划定警戒区、设置隔离警示标志
判断题眼:把"用大巴车将受影响人员安置到招待所"混为"社会沟通"、把"拨打 119"混为"社会沟通"→ 均为错误,前者是疏散与安置、后者是预警与报告
知识点 6|桌面演练的四个步骤
注入信息 → 提出问题 → 分析决策 → 表达结果
步骤 内涵 注入信息 执行人员通过多媒体文件、沙盘、消息单等形式向参演单位和人员展示演练情景,展现事故发生发展情况 提出问题 根据情景发展,向参演单位提出需要解决的处置问题 分析决策 参演单位针对问题集体研讨,形成处置意见与决策 表达结果 参演单位汇报研判结论与拟采取的处置措施
判断题眼:把"演练结束后的整体总结与问题点评"当作某一环节 → 错,那属于评估总结,不在四步之内
知识点 7|演练评估
评估方案要素:①演练信息(演练目的和目标、情景描述、应急行动与应对措施简介);②评估内容(演练准备、组织与实施、演练效果);③评估标准(各环节应达到的目标评判标准);④评估程序(主要步骤及任务分工);⑤附件(评估所需相关表格)
评估结论等级:优、良、中、差;判定要点——演练虽达到预期目标,但发现应急预案存在明显错误(或存在重大安全风险、组织明显失当),结论定为中
评估报告与总结报告:评估报告由评估组编写;总结报告由演练组织部门或单位根据评估报告组织编写
判断题眼:把"评估组根据总结报告编写评估报告"作为正确项 → 错,逻辑颠倒
知识点 8|演练频次与资料归档
演练频次:
每半年至少组织一次:矿山、金属冶炼、建筑施工企业;易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输企业;使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业;烟花爆竹生产、批发经营企业;城市轨道交通运营单位、人员密集场所经营单位以及中型规模以上的其他生产经营单位
每年至少组织一次:上述范围以外的其他生产经营单位
资料归档:演练工作方案,演练评估报告、总结报告等文字资料,以及记录演练实施过程的图片、视频、音频等资料,一并归档保存
演练与预案的闭环:演练检验预案 → 发现问题交预案编制部门修订 → 报备程序重新备案 → 组织持续改进
四、本章高频数值与标准速查
项目 数值 / 要求 出处(可公开核验) 预案备案时限 公布之日起 20 个工作日内 《生产安全事故应急预案管理办法》 预案评估周期 每 3 年至少一次 同上 高危等重点单位演练频次 每 半年至少一次 同上 其他单位演练频次 每 1 年至少一次 同上 预警信号级别 四级四色:红(Ⅰ)橙(Ⅱ)黄(Ⅲ)蓝(Ⅳ) 应急预警通用规则 应急管理阶段 4 个:预防、准备、响应、恢复 应急管理理论框架 应急响应程序 6 个过程:接警→级别确定→应急启动→救援行动→应急恢复→应急结束 应急救援响应程序 应急体系构成 4 部分:组织体系、运行机制、法律法规体系、支撑保障系统 全国安全生产应急救援体系总体规划 预案编制程序 8 步(含桌面推演) GB/T 29639 应急预案类型 3 类:综合、专项、现场处置方案 GB/T 29639 现场处置方案风险描述 7 项(含事故前征兆、次生衍生) GB/T 29639 桌面演练步骤 4 步:注入信息→提出问题→分析决策→表达结果 AQ/T 9007 评审表决通过比例 参加评审人员 2/3 以上同意 应急预案评审要求 演练评估结论等级 4 级:优、良、中、差 AQ/T 9007
五、易混辨析清单
易混点 正确判断 预警"误警"与"漏警" 安全区过窄→误警;安全区过宽→漏警 预警"Ⅳ级"严重程度 Ⅳ级为正常状态(蓝色),Ⅰ级最严重(红色) 应急"预防"与"准备" 搬迁/拉间距/减库存/公众教育→预防;建队伍/备物资/编预案/搞演练→准备 "应急启动"与"救援行动" 人员到位、资源调配、成立指挥部→启动;警戒与交通管制→行动 应急"组织体系"与"运行机制" 机构、指挥、队伍→组织体系;分级响应、统一指挥协调→运行机制 三类预案定位 综合管总、专项管类、现场管点;具体场所火灾预案→现场处置方案 "资料收集"与"应急资源调查" 地质水文、风向、平面布置→资料收集;可调用队伍物资、监测手段、外部机构→资源调查 预案签发人 主要负责人签发,不是安全总监 预警颜色 只有红橙黄蓝四色,无绿色 保障方案编写主体 策划与导调组编写,保障组落实 评估报告与总结报告 评估组写评估报告;演练组织部门/单位写总结报告 演练达标但有明显错误 评估结论定为中,不是良或优 预案修订是否需要重走程序 涉及组织指挥体系与职责、处置程序、主要处置措施、响应分级变更→参照编制程序并重新备案;其他一般调整→不需要
六、复习路径建议
先搭骨架(1 遍):四阶段 → 六步骤 → 八流程 → 演练四步,把本章程序性内容串成一条线。
再抠数字(1 遍):20 个工作日、每半年、每 3 年、四级四色、2/3 通过——本节"第四节"的速查表逐条默写。
后做辨析(2 遍):用"易混辨析清单"逐条自问自答,重点练"预防 vs 准备""启动 vs 行动""资料收集 vs 资源调查"。
收口到文件:把三类预案内容、演练五组分工做成两张表默画一遍,多选基本可保。
配套文件:同步使用《注安_安全生产管理_第五章_安全生产应急管理_v1.mm》(图形化记忆)、《…_考点助记.md》(口诀与辨析)、《…_真题研判.md》(命题角度与预测)。
考点解析与助记
一、考点星级总览(按命题频率排序)
星级 考点 所属节次 命题形式 得分难度 ★★★★★ 预案编制程序八步(含桌面推演位置) 第三节 单选排序、缺失环节反推 中 ★★★★★ 三类预案内容与适用范围区分 第三节 单选、多选 中 ★★★★★ 应急管理四阶段的措施归属 第二节 单选情景归属 易 ★★★★★ 应急预案备案时限与演练频次数字 第三、四节 单选数字题 易 ★★★★ 应急响应程序六过程与环节归属 第二节 单选 中 ★★★★ 应急体系四部分构成归属 第二节 单选 中 ★★★★ 演练工作组职责分工 第四节 单选、多选 中 ★★★★ 桌面演练四步 第四节 单选情景判断 易 ★★★ 预警方法四形式与误警漏警 第一节 单选 中 ★★★ 预警信号四级四色 第一节 单选 易 ★★★ 现场处置方案风险描述七项 第三节 单选情景诊断 中 ★★★ 应急预案评审六项内容与表决规则 第三节 单选 中 ★★ 资料收集与应急资源调查的范围界限 第三节 单选、多选 中 ★★ 演练评估方案要素与结论等级 第四节 多选、单选 中 ★★ 预案修订六情形与是否重走程序 第三节 单选 较难 ★ 预警系统的构成与预警控制三层次 第一节 单选 易
复习优先级:第三节 > 第二节 ≈ 第四节 > 第一节。
二、必考详解与助记
考点 1|应急管理四阶段:措施归属(★★★★★)
内核:给出一组措施,判断属于预防、准备、响应还是恢复。
阶段 判断标准(一句话) 措施关键词 预防 让事故不容易发生、发生了也不严重 安全距离、选址规划、减少危险品存量、设防护墙、公众教育 准备 事故没来之前先把能力建好 预案体系、风险评估与防范、救援队伍、物资储备、通信保障、培训演练 响应 事故已经发生,立即处置 救援行动、保障生活必需品、防止次生衍生 恢复 事故过后回归正常 短期:食品、避难所、安全、医疗卫生;长期:重建设施、重新规划区域
记忆钥匙:预防减风险 → 准备提能力 → 响应快处置 → 恢复归常态(十六字循环)。
命题陷阱:
"搬迁重大危险源罐区、拉开安全间距"是预防,不是准备;"扩建救援队伍、配齐应急物资"是准备,不是预防。两者同时出现在题干时,答案是"预防 + 准备"的组合。
"救援行动与应急恢复同步进行"是响应阶段的特征表述,不要误判为恢复阶段。
"向受灾人员提供避难所"属恢复阶段的短期恢复,不是响应。
考点 2|应急响应程序六过程(★★★★)
内核:接警 → 响应级别确定 → 应急启动 → 救援行动 → 应急恢复 → 应急结束。
过程 该记住的动作 接警 接收报警、记录核实、保持联系 响应级别确定 依事故性质、严重程度、影响范围、可控性定级 应急启动 中心人员到位、信息网络开通、应急资源调配、成立现场指挥部 救援行动 人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护 应急恢复 现场清理、区域恢复、善后 应急结束 险情控制、危害消除、无次生衍生可能
口诀:接—定—启—动—复—结("接定启动复结")。
命题陷阱:
"警戒与交通管制""医疗救护""人群疏散"一律归救援行动,不属于应急启动。
"成立现场指挥部""应急资源调配""中心人员到位"一律归应急启动。
问"提高响应级别的依据":答事态控制程度和事故严重程度(不是救援人员数量,也不是是否成立指挥部)。
考点 3|应急体系四部分构成(★★★★)
内核:组织体系、运行机制、法律法规体系、支撑保障系统。
组成部分 归属要素 组织体系 应急领导机构、应急管理机构(企业相关功能部门)、应急指挥(现场指挥)、应急救援队伍 运行机制 分级响应、统一指挥与协调、信息报告与发布、公众动员 法律法规体系 法律、行政法规、部门规章、标准规范 支撑保障系统 物资装备储备、通信与信息保障、技术支持、培训演练、经费
口诀:组织架人、机制定规、法规给据、保障出物。
命题陷阱:"分级响应"是运行机制,最容易被误认为组织体系;"物资装备储备"是支撑保障系统,易被误认为运行机制。
考点 4|预警方法四形式与误警漏警(★★★)
方法 判别特征 指标预警 出现数值、指标、等级判定(如按风险矩阵对重大危险源分级) 因素预警 出现人的违章、管理缺陷等无法量化的定性因素 综合预警 明确表述"指标与因素结合起来,诸多因素综合考虑" 误警 / 漏警 由判区设计引起
误警漏警记忆钥匙:
安全区过窄、危险区过宽 → 误警("太敏感,过敏报警")
安全区过宽、危险区过窄 → 漏警("太迟钝,漏掉警报")
命题陷阱:题干常把"安全区过窄导致误警"写成"漏警",只需抓住"窄→误、宽→漏"即可秒判。
考点 5|预警信号四级四色(★★★)
级别 颜色 含义 Ⅰ级 红色 安全状况特别严重 Ⅱ级 橙色 受到事故的严重威胁 Ⅲ级 黄色 处于事故的上升阶段 Ⅳ级 蓝色 生产活动处于正常生产状态
口诀:红橙黄蓝、一二三四;红最重、蓝正常。
命题陷阱:
"Ⅳ级最严重"→ 错;"用绿色表示"→ 错(只有四色,无绿色)。
"Ⅱ级表示上升阶段"→ 错(上升阶段是Ⅲ级黄色)。
考点 6|预案编制程序八步与"隐藏环节"(★★★★★)
内核:成立预案编制工作组 → 资料收集 → 风险评估 → 应急资源调查 → 应急预案编制 → 桌面推演 → 应急预案评审 → 批准实施。
口诀:组→集→评→调→编→推→审→批。
情景诊断题解法:题目描述"预案操作性差、现场救援混乱、未经内部检验" → 缺失环节通常是桌面推演;若题干同时限定单位规模为中等规模以上,才可能同时选预案评审;规模未说明时只选桌面推演。
命题陷阱:
编制工作组的组长是"本单位有关负责人",成员不含属地应急管理部门人员。
现场处置方案模拟演练方式可桌面可实战,说"必须采用实战演练"是错的。
由安全总监审批/签发 → 错,应为主要负责人。
考点 7|资料收集 vs 应急资源调查(★★)
事项 归属 法律法规标准规范 资料收集 周边地质、地形、气象、水文、交通 资料收集 功能区划分、建(构)筑物平面布置、安全距离 资料收集 工艺流程、工艺参数、设备装置、风险评估资料 资料收集 本单位可调用的队伍、装备、物资、场所 应急资源调查 可采取的监测、监控、报警手段 应急资源调查 上级、政府、周边企业可提供的资源 应急资源调查 可协调的医疗、消防、专业抢险机构、社会化力量 应急资源调查
记忆分水岭:"东西在哪、什么条件"→ 资料;"能调用谁来干"→ 资源。
考点 8|三类预案内容对照(★★★★★)
类型 内容条目 定位 综合应急预案 总则;应急组织机构及职责;应急响应;后期处置;应急保障 体系总纲 专项应急预案 适用范围;应急组织机构及职责;响应启动;处置措施;应急保障 某一类事故 / 重要设施 / 重大危险源 / 重大活动 现场处置方案 事故风险描述;应急工作职责;应急处置;注意事项 具体场所、装置、设施
记忆钥匙:综合管总、专项管类、现场管点;只有专项写"响应启动",只有现场写"事故风险描述"。
命题陷阱:
为危险化学品库房火灾、污水处理罐淹溺等具体场所编制的预案 → 现场处置方案。
预案评估要求不属于预案文本内容,出现在任何预案条目清单中均为错误项。
三类预案由现场处置方案升级为专项预案时,应补充"与综合预案的关系""应急保障(医疗、治安、人员)"等条目。
考点 9|现场处置方案的风险描述七项(★★★)
风险类型;可能发生的事故类型;发生区域/地点/装置名称;可能发生的时间段或概率;危害严重程度及影响范围;事故前可能出现的征兆;可能引发的次生衍生事故。
情景诊断题解法:题干出现"未考虑到某处易积聚可燃蒸气/易积水/易坍塌"→ 暴露问题是事故风险描述缺失;题干出现"处置措施与实际不符、堵漏无效"→ 暴露问题是应急处置措施无效。
考点 10|评审、备案、修订、评估(★★★)
评审
形式:会议审查(可结合桌面推演)
六项内容:全面性、针对性、合理性、科学性、可行性、衔接性
回避:与预案有直接利害关系的人员应当回避;主要负责人不作为评审组成员
表决:参加评审人员三分之二以上同意通过
签发:主要负责人
备案
公布之日起 20 个工作日内,按分级属地原则报县级以上应急管理部门 + 其他负有安全生产监督管理职责的部门,并依法向社会公布
评估
重点单位每三年至少一次
修订
六情形:法规标准与上位预案重大变化;指挥机构及职责调整;风险重大变化;重要应急资源重大变化;演练与救援中发现重大问题;编制单位认为应当修订
涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级变更 → 参照编制程序修订并重新备案
与上述四类无关的一般性调整(如更换过期安全帽等物资)→ 不需要按编制程序修订
记忆钥匙:评审找问题、备案报两家、评估满三年、修订四类重走程序。
考点 11|演练工作组职责分工(★★★★)
工作组 谁的活 领导小组 审定方案、决策、宣布开始与结束 策划与导调组 编写演练工作方案、脚本、保障方案;全过程进程控制与导调 宣传组 编写宣传方案;负责新闻情况通报会与报道 保障组 物资、场地、经费、安全保卫、后勤保障(落实保障) 评估组 全过程成绩评定并记录;编写评估报告
命题陷阱三连:
"保障方案由保障组编写"→ 错,由策划与导调组编写。
"策划与导调组进行成绩评定"→ 错,归评估组。
"宣传方案、新闻通报会由策划与导调组负责"→ 错,归宣传组。
另一条红线:核心处置岗位人员请假时,不得安排未经专项实操培训的人员顶替;人员保障应"必要时设置替补人员"。
考点 12|桌面演练四步与演练内容类别(★★★★)
四步:注入信息 → 提出问题 → 分析决策 → 表达结果。
步骤 关键动作 注入信息 用多媒体、沙盘、消息单等展示事故情景与发展 提出问题 依情景提出待解决的问题 分析决策 参演单位集体研讨形成处置意见 表达结果 汇报结论与拟采取措施
演练内容的类别归属:
内容 情形 预警与报告 拨打 119、触发报警设施、逐级上报 应急通信 部门或人员之间音频、视频信号或数据信息互通 疏散与安置 组织撤离、清点人数、安排车辆与安置场所 社会沟通 新闻发布会、情况通报会 后期处置 现场清理、善后、恢复重建
命题陷阱:"用大巴车把受影响人员安置到招待所"→ 疏散与安置(不是社会沟通);"拨打 119"→ 预警与报告(不是社会沟通);"演练后的整体总结点评"→ 评估总结(不在四步之内)。
考点 13|演练评估与频次(★★)
评估方案五要素:演练信息、评估内容、评估标准、评估程序、附件
评估结论:优、良、中、差;演练达标但发现预案存在明显错误 → 定为中
评估报告由评估组写;总结报告由演练组织部门或单位写
频次:
单位类型 演练频次 矿山、金属冶炼、建筑施工;危险物品生产、经营、储存、运输;使用危险化学品达规定数量的化工企业;烟花爆竹生产、批发经营;城市轨道交通运营;人员密集场所;中型规模以上其他单位 每半年至少一次 上述范围以外的其他生产经营单位 每年至少一次
归档资料:工作方案 + 评估报告、总结报告 + 图片、视频、音频
闭环:演练检验 → 预案编制部门修订 → 重新备案 → 持续改进(组织单位督促整改)
三、易混辨析速查
序号 易混对 一秒判别法 1 误警 / 漏警 安全区窄→误警,宽→漏警 2 预防 / 准备 拉间距、减库存、做教育→预防;建队伍、备物资、编预案、搞演练→准备 3 应急启动 / 救援行动 人员到位、资源调配、成立指挥部→启动;警戒与交通管制、疏散、救护→行动 4 组织体系 / 运行机制 机构、指挥、队伍→组织;分级响应、统一指挥→机制 5 资料收集 / 资源调查 地质水文风向、平面布置→资料;可调用队伍物资、外部机构→资源 6 综合 / 专项 / 现场处置 管总 / 管类 / 管点;具体场所火灾→现场处置方案 7 专项预案 / 现场处置方案内容 有"响应启动"→专项;有"事故风险描述"→现场处置 8 评审组长 / 签发人 主要负责人参会不入组、通过后签发实施 9 保障方案编写 / 保障落实 编写→策划与导调组;落实→保障组 10 评估报告 / 总结报告 评估组写评估报告;组织部门或单位写总结报告 11 演练频次 高危等重点单位半年,其他单位一年 12 预案备案时限 20 个工作日(不是 15 日、不是 30 日)
四、数字记忆卡(考前 5 分钟过一遍)
数字 对应内容 4 应急管理四阶段:预防、准备、响应、恢复 4 应急体系四部分:组织、运行机制、法规、支撑保障 4 预警信号四级四色:红橙黄蓝 4 桌面演练四步:注入信息、提出问题、分析决策、表达结果 4 演练评估结论四级:优、良、中、差 6 应急响应六过程:接警、级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复、应急结束 6 评审六项内容(全面、针对、合理、科学、可行、衔接) 6 预案应当及时修订的六种情形 7 现场处置方案风险描述七项 8 预案编制程序八步(含桌面推演) 3 应急预案类型三类;重点单位评估周期 3 年 20 个工作日 预案公布之日起备案时限 半年 / 一年 重点单位 / 其他单位演练频次 2/3 评审表决通过比例
五、总口诀
预警看色与判区:红橙黄蓝一二三四,窄区过敏宽区失明。
应急看阶与流程:预防减风险、准备提能力、响应快处置、恢复归常态;接定启动复结走一遍。
预案看八步与三类:组集评调、编推审批;综合管总、专项管类、现场管点。
数字三句不离口:备案二十日,评估满三年,高危半年演。
演练看分工与四步:方案脚本保障归策划,成绩记录归评估,宣传通报归宣传;注入、提问、决策、表达走四步。
> 版权自检说明:本文不含任何机构名称、个人姓名与课程标识;所有条目均按公开法律法规与标准规范重新组织表述,未复制任何课件原文、例题原文及案例原文;文中数值与流程可在《生产安全事故应急预案管理办法》、GB/T 29639、AQ/T 9007 等公开文件中逐条核验。
第五章 安全生产应急管理 —— 历年真题研判与当年预测
一、题型与分值结构
本章是典型的"程序记忆型"章节——不考计算、不考公式,考的是"谁在什么时候做什么、按什么顺序做"。
题型 分值占比(经验值) 本章出题特点 单项选择题 约 75% 环节归属、流程排序、时间数字、文件内容辨析 多项选择题 约 25% 三类预案内容、演练工作组职责、演练资料与归档、应急体系构成 计算 / 分析题 基本不考 无公式,偶有"某做法是否符合程序"的定性判断
近五年本章分值走势(经验区间):
年度 2021 2022 2023 2024 2025 本章分值 约 3 分 约 4 分 约 3 分 约 5 分 约 5—6 分(预案编制与演练板块集中命题)
结论:基础分稳定在 3—5 分;当应急预案管理相关规章修订或教材内容调整时,本章分值会明显上扬(预案编制、评审、备案、演练四块最敏感)。本章属于"背了就能拿、不背就被绕"的纯记忆章,性价比极高。
二、历年命题规律:按节频次
节次 命题频次 典型考法 一 安全生产预警预报体系 低频 预警方法归类;四级四色信号;误警与漏警的成因 二 安全生产应急管理体系 高频 应急四阶段措施归属;响应程序环节归属;应急体系四部分构成 三 生产安全事故应急预案编制 最高频 编制程序排序与缺失环节;三类预案内容;评审、备案、修订、评估 四 应急演练 高频 工作组职责分工;桌面演练步骤;演练内容类别;评估结论与频次
频次排序:第三节 > 第二节 ≈ 第四节 > 第一节。
板块分值分布(经验):
预案编制、评审、备案、修订:1—3 分(章内得分主力)
应急阶段与响应程序:1—2 分(情景判断题集中区)
应急演练组织与评估:1—2 分(职责分工与数字题)
预警体系:0—1 分(送分题,但容易在"误警/漏警"上丢分)
三、按节题眼拆解
第一节 安全生产预警预报体系
题眼一:预警方法归类(指标 / 因素 / 综合)
命题手法:给出企业预警场景,问属于哪种预警方法
干扰项设计:把"人的违章操作触发的报警"(因素预警)说成指标预警;把"按风险矩阵对重大危险源分级报警"(指标预警)说成因素预警
自拟题干示意:某企业按照评价指标的内在特性对本厂风险进行分级报警,其采用的风险矩阵分级报警属于( )
判题顺序:看有没有数值指标 → 有则指标预警;只有定性因素 → 因素预警;两者兼有 → 综合预警
题眼二:误警与漏警的成因(易错点)
命题手法:给出判区设计情形,问导致误警还是漏警
干扰项设计:把"安全区设计过窄、危险区设计过宽"(误警)说成漏警,反之亦然
自拟题干示意:某企业预警系统报警指标设置不当,安全区设计过窄、危险区设计过宽,该设置最可能导致( )
判题顺序:窄 → 误,宽 → 漏,一字定答案
题眼三:预警信号四级四色
命题手法:问某级别对应的颜色与含义;或问"下列表述正确的是"
干扰项设计:把Ⅳ级说成"最严重";引入"绿色"作为第五色;把Ⅱ级橙色与Ⅲ级黄色含义互换
记忆武器:红橙黄蓝、一二三四;红最重、蓝正常
第二节 安全生产应急管理体系
题眼一:四阶段措施归属(每年必出)
命题手法:给出一组应急管理动作,问分别属于预防、准备、响应还是恢复
高频组合:"搬迁罐区拉间距 + 扩建救援队伍配物资" = 预防 + 准备;"抢险处置 + 提供避难所" = 响应 + 恢复
干扰项设计:把"扩建队伍、储备物资"(准备)说成预防;把"提供食品、避难所"(恢复)说成响应
判题顺序:先问"事故发生了吗" → 没发生看"减风险还是提能力";已发生看"在处置还是在恢复"
题眼二:应急响应程序的环节归属(六年高频)
命题手法:给出若干动作,问属于"应急启动"还是"救援行动";或问"不属于应急启动的是"
高频正确项:中心人员到位、信息网络开通、应急资源调配、成立现场指挥部 → 应急启动
高频干扰项:警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散 → 被伪装成"应急启动",实为救援行动
自拟题干示意:根据事故应急救援响应程序,下列工作中不属于应急启动阶段的是( )
题眼三:提高响应级别的依据
命题手法:情景描述"火势扩大、主管领导提高响应级别",问依据是什么
干扰项设计:现场救援人员数量、是否成立现场指挥部
记忆武器:事态控制程度和事故严重程度
题眼四:应急体系四部分构成归属
命题手法:给出若干要素,问属于组织体系 / 运行机制 / 法律法规体系 / 支撑保障系统中的哪一部分
高频干扰项:把"分级响应"(运行机制)说成组织体系;把"物资装备储备"(支撑保障)说成运行机制;把"企业功能部门、应急指挥"(组织体系)说成保障系统
第三节 生产安全事故应急预案编制
题眼一:编制程序排序与"缺失环节"反推(本节最高频)
命题手法:①直接问八步中的某一步前后顺序;②给事故情景,问"编制过程中可能缺失的环节"
记忆武器:组→集→评→调→编→推→审→批;桌面推演夹在"编制完成"与"评审"之间
干扰项设计:把"桌面推演"说成"应急演练";把"预案评审"的位置提到"编制"之前
判题技巧:题干出现"预案可操作性差、未经内部检验、救援混乱" → 优先选桌面推演;题干明示"中型规模以上单位"时才考虑同时选预案评审
题眼二:三类预案的内容与适用(多选主力)
命题手法:给出事故场景,问应编制哪类预案;或给出若干条目,问"不属于某类预案内容的是"
高频正确项:具体场所、装置、设施的火灾或泄漏 → 现场处置方案;"响应启动""处置措施" → 专项应急预案
高频干扰项:把"应急预案评估要求"塞进预案条目清单(预案文本不含评估要求);把"针对库房火灾编制的预案"说成专项预案
记忆武器:综合管总、专项管类、现场管点
题眼三:现场处置方案风险描述完整性与处置措施有效性
命题手法:给事故复盘情景,问暴露出的预案问题是"风险描述缺失"还是"处置措施无效"
判题技巧:"没写清危险在哪"→ 风险描述缺失;"写了但没管用"→ 处置措施无效;"不知道该找谁"→ 应急工作职责不清
高频正确项:风险描述应包含"事故前可能出现的征兆""可能引发的次生衍生事故";应急资源调查应包含"可采取的监测、监控、报警手段"
题眼四:评审与签发
命题手法:问评审组织形式、评审内容、表决规则、签发主体
高频干扰项:由安全总监签发;企业主要负责人作为评审组长主持评审并计入评审组;评审内容包含"演练周期要求"
记忆武器:主要负责人参会不入组、通过后签发实施;参加评审人员 2/3 以上同意通过
题眼五:备案时限与评估周期(数字题常客)
命题手法:给出时间点,问备案期限;或问某类单位演练频次、预案评估周期
高频干扰项:把备案说成"15 日内"或"30 日内";把高危单位演练频次说成"每年一次";把评估周期说成"五年"
记忆武器:公布之日起 20 个工作日内备案;重点单位演练每半年一次、预案评估每三年一次
题眼六:修订情形与"是否需要重走程序"
命题手法:给出若干情形,问"修订后不需要按编制程序进行的是"
判题技巧:涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级四类变更 → 参照编制程序并重新备案;与这四类无关的一般性调整(如更换过期物资、更新无关附件)→ 不需要
干扰项设计:把"更换一批过期安全帽(物资)"与"应急资源发生重大变化"混为一谈
第四节 应急演练
题眼一:工作组职责分工(多选与单选双高频)
命题手法:给出某项工作,问由哪个工作组负责
高频正确项:演练工作方案、脚本、保障方案 → 策划与导调组;全过程成绩评定与记录、评估报告 → 评估组;宣传方案、新闻情况通报会 → 宣传组;物资、场地、经费、安全保卫、后勤 → 保障组
高频干扰项:说"保障方案由保障组编写";说"策划与导调组负责成绩评定";说"策划与导调组负责新闻通报会"
判题顺序:"写文件的看是谁的文件,干活看是谁的活"
题眼二:桌面演练四步与环节识别
命题手法:给出一段桌面演练过程描述,问属于注入信息 / 提出问题 / 分析决策 / 表达结果中的哪一步;或问"缺失的环节"
高频干扰项:把"演练结束后的整体总结与问题点评"当作某一环节(实为评估总结);把"参演人员不熟悉场景、无法讨论出决策"反推为缺失"分析决策"
记忆武器:注入 → 提问 → 决策 → 表达
题眼三:演练内容的类别归属
命题手法:给出演练中的某个动作,问属于预警与报告 / 应急通信 / 疏散与安置 / 社会沟通 / 后期处置中的哪一类
高频干扰项:把"拨打 119"说成社会沟通(实为预警与报告);把"用大巴车安置受影响人员"说成社会沟通或后期处置(实为疏散与安置);把"音视频与数据互通"说成指挥与协调(实为应急通信)
题眼四:演练评估
命题手法:问评估方案包含哪些要素;问"演练达到预期目标但发现预案存在明显错误"结论定几级
高频正确项:评估方案含演练信息、评估内容、评估标准、评估程序、附件;结论定中
高频干扰项:结论定为"良"或"优";说"评估组根据总结报告编写评估报告"(顺序颠倒)
题眼五:演练频次与归档
命题手法:问某类单位的演练频次;问哪些资料需要归档;问演练后续的预案修订主体与持续改进主体
记忆武器:高危等重点单位每半年至少一次,其他单位每年至少一次;演练工作方案 + 评估与总结报告 + 图片视频音频归档;预案由预案编制部门修订,持续改进由演练组织部门或单位负责
干扰项设计:把核心处置岗位由未经专项培训人员顶替说成"符合要求"
四、当年命题预测
结合近年命题向"情景复盘 + 程序诊断"倾斜的趋势,本年本章大概率出现以下考法:
预测方向 可能命题形式 备考重点 阶段归属 情景题给一组应急动作,问分属哪两个阶段 预防 vs 准备 的边界(拉间距 / 建队伍) 环节归属 问"不属于应急启动 / 属于救援行动的是" 警戒与交通管制归救援行动 程序缺失诊断 事故复盘问"编制过程缺失的环节" 桌面推演的位置与作用 三类预案辨析 多选问"属于现场处置方案内容的是" 事故风险描述、应急工作职责、应急处置、注意事项 时间数字 单选问备案期限、演练频次、评估周期 20 个工作日 / 半年 / 3 年 演练分工 单选或多选问工作组职责 保障方案编写主体、成绩评定主体 修订判定 问"不需要按编制程序修订的情形" 四类核心内容变更的界定 评估定级 问达标但发现预案明显错误的结论 定为"中"
低概率但需防:预警系统三段构成、预警控制三层次、演练脚本的表格要素——属冷门点,理解性记忆即可。
五、临考行动清单
默写三条骨架:四阶段、六过程、八流程——纸上不限时写三遍,必须无卡顿。
默画两张表:①三类预案内容对照表;②演练五个工作组职责表。这两张表覆盖了本章多选的大部分分值。
背九个数字:4(阶段)、4(体系部分)、4(预警色)、4(桌面四步)、6(响应过程)、8(编制八步)、3(预案类型 / 评估 3 年)、20 个工作日(备案)、半年 / 一年(演练频次)。
练一处边界:把"预防 / 准备""启动 / 行动""资料收集 / 资源调查""组织体系 / 运行机制"四组边界各做 3 道情景题。
守住两条红线:签发人是主要负责人;预案文本不含评估要求。
考前 5 分钟:只看"数字记忆卡"与"易混辨析速查"(见《…_考点助记.md》)。
注安·安全生产管理(第五章 安全生产应急管理)
考情速览
近五年分值 3—5 分 规范修订年可达 6—7 分
命题分布 预警低频 应急体系与响应高频 预案编制最高频 应急演练高频
题型 单选为主 多选集中在预案内容归属与演练分工
命题手法 环节归属 流程排序 时间数字 文件内容辨析
复习策略 先记骨架 再抠数字 后用两张对照表收口
第一节 安全生产预警预报体系
预警内涵与构成
预警 事故发生前对危险状态监测 识别 诊断 评价并发出警报
预警四要素 人 机 环境 管理
系统三段 监测系统 预警分析与评价系统 预警信息发布系统
事后处置类内容不属于预警系统
预警方法四形式
指标预警 按指标数值偏离阈值的程度定量分级
因素预警 针对难以量化的定性因素 如违章操作
综合预警 指标与因素结合 诸多因素综合考虑
第四种形式 误警与漏警
误警与漏警
误警 安全区过窄 危险区过宽 不该报却报了
漏警 安全区过宽 危险区过窄 该报却没报 后果更重
口诀 窄安全过敏误报 宽安全失明漏报
预警信号四级四色
Ⅰ级 红色 安全状况特别严重
Ⅱ级 橙色 受到事故的严重威胁
Ⅲ级 黄色 处于事故的上升阶段
Ⅳ级 蓝色 生产活动处于正常生产状态
陷阱 Ⅳ级不是最严重 预警无绿色
预警分析评价与控制
分析评价 监测 识别 诊断 评价
预警控制 组织准备 日常监控 危机管理
预警控制解决发现与判断 不等于应急处置
第二节 安全生产应急管理体系
应急管理四阶段
预防 安全距离 选址规划 减少危险品存量 设防护墙 公众教育
准备 预案体系 风险评估 救援队伍 物资储备 通信保障 培训演练
响应 救援行动并与恢复同步 保障生活必需品 防止次生衍生
恢复 短期提供食品避难所安全医疗 长期重建设施重新规划区域
题眼 搬迁罐区属预防 扩建队伍备物资属准备
口诀 预防减风险 准备提能力 响应快处置 恢复归常态
应急响应程序六步
接警 记录核实 与报警人保持联系
响应级别确定 依事故性质 严重程度 影响范围与可控性
应急启动 人员到位 信息网络开通 资源调配 成立现场指挥部
救援行动 人员救助 工程抢险 警戒与交通管制 医疗救护 疏散安置
应急恢复 现场清理 受影响区域恢复 善后与秩序恢复
应急结束 险情控制 危害消除 无次生衍生可能
警戒与交通管制属救援行动 不属应急启动
提高响应级别依据 事态控制程度和事故严重程度
链条 接 定 启 动 复 结
应急体系四部分
组织体系 领导机构 管理机构 应急指挥 救援队伍
运行机制 分级响应 统一指挥协调 信息报告发布 公众动员
法律法规体系 法律 行政法规 部门规章 标准规范
支撑保障系统 物资装备储备 通信信息 技术支持 培训演练 经费
题眼 分级响应归运行机制 物资装备储备归支撑保障
口诀 组织架人 机制定规 法规给据 保障出物
应急预案体系三层级
综合应急预案 管全局 体系总纲
专项应急预案 管某一类事故或重要设施 重大危险源 重大活动
现场处置方案 管具体场所 装置 设施
口诀 综合管总 专项管类 现场管点
第三节 生产安全事故应急预案编制
编制依据与责任主体
依据 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 2020版
责任主体 主要负责人组织编制和实施
通过评审后由主要负责人签发实施
原则 结合实际 突出重点 注重实效 便于操作
编制程序八步
成立应急预案编制工作组
资料收集
风险评估
应急资源调查
应急预案编制
桌面推演
应急预案评审
批准实施
口诀 组 集 评 调 编 推 审 批
桌面推演在编制之后 正式评审之前 是内部自检
编制工作组组成
以本单位有关负责人为组长
吸收生产 技术 设备 安全 行政 财务 人事等职能部门人员
吸收有现场处置经验的人员
邀请相关救援队伍 周边企业或社区代表参加
不包括属地应急管理部门人员
资料收集六类
适用法律法规 部门规章 地方性法规 技术标准及规范性文件
周边地质 地形 环境 气象 水文 交通资料
现场功能区划分 建构筑物平面布置及安全距离资料
工艺流程 工艺参数 作业条件 设备装置及风险评估资料
本企业历史事故与隐患 同行业事故资料
属地政府及周边企业单位应急预案
风险评估
三项递进 风险辨识 风险分析 风险评价
风险分析含可能性 严重程度 影响范围 次生衍生 事故前征兆
常用方法 作业条件危险性评价 LEC
题眼 未考虑爆炸前兆属风险评估不到位
应急资源调查四类
本单位可调用的应急队伍 装备 物资 场所
针对风险可采取的监测 监控 报警手段
上级单位 当地政府及周边企业可提供的应急资源
可协调使用的医疗 消防 专业抢险机构及社会化力量
易混 地质水文与风向属资料收集 不属资源调查
三类预案内容对照
综合应急预案 总则 组织机构及职责 应急响应 后期处置 应急保障
专项应急预案 适用范围 组织机构及职责 响应启动 处置措施 应急保障
现场处置方案 事故风险描述 应急工作职责 应急处置 注意事项
陷阱 具体场所仓库火灾预案属现场处置方案
陷阱 专项预案内容不含预案评估要求
现场处置方案风险描述七项
风险类型与可能发生的事故类型
发生区域 地点或装置名称 可能发生时间段或概率
危害严重程度及影响范围 事故前可能出现的征兆
可能引发的次生 衍生事故
题眼 未写明凹陷处易积聚蒸气属风险描述缺失
附件内容
单位概况 风险评估结果 预案体系与衔接
应急物资装备名录或清单
有关应急部门 机构或人员的联系方式
格式化文本 有关协议或备忘录
应急预案评审
以会议审查形式组织 可结合桌面推演结果
六项内容 全面性 针对性 合理性 科学性 可行性 衔接性
主要负责人可参加会议 但不作为评审组成员
与预案有直接利害关系的人员应当回避
表决 参加评审人员三分之二以上同意方可通过
备案
时限 公布之日起20个工作日内
分级属地原则报县级以上应急管理部门及其他负有安全监管职责部门
备案后依法向社会公布
备案范围 矿山 金属冶炼 危化品生产经营储存运输 建筑施工
备案范围还含城市轨道交通运营 人员密集场所 中型规模以上其他单位
口诀 竣工公布二十日 分级属地报两家
评估与修订
重点单位每三年至少进行一次应急预案评估
应及时修订六情形 法规标准上位预案重大变化
应急指挥机构及其职责调整 风险重大变化 重要应急资源重大变化
演练与救援中发现重大问题 编制单位认为应当修订
涉及组织指挥职责 处置程序 主要处置措施 响应分级变更 参照编制程序并重新备案
与上述四类核心内容无关的一般调整不需重走编制程序
第四节 应急演练
目的与分类
目的 检验预案针对性实用性可操作性 磨合机制 锻炼队伍 完善准备
按组织形式 桌面演练 实战演练
按内容范围 综合演练 单项演练
按目的作用 检验性 示范性 研究性
桌面演练 借地图沙盘流程图推演 成本低可多次
实战演练 调集队伍装备物资 按真实情景行动
组织实施流程
演练计划 演练准备 演练实施 演练评估 演练总结 持续改进
准备 建组 编方案与脚本与保障方案 落实人财物地 动员培训
实施 按方案与脚本推进 全过程图片视频音频记录
持续改进 由组织演练的部门或单位督促整改 落实整改资金
演练发现预案问题 由预案编制部门负责修订
工作组职责分工
领导小组 审定方案与脚本 决策重大问题 宣布开始与结束
策划与导调组 编工作方案 脚本 保障方案 全过程进程控制与导调
宣传组 编宣传方案 负责新闻情况通报会与报道
保障组 物资准备 场地 经费 安全保卫 后勤保障
评估组 全过程成绩评定并记录 编写评估报告
陷阱 保障方案由策划与导调组编写 保障组只负责落实
核心处置岗位不得由未经专项培训人员顶替 必要时设替补
工作方案与演练脚本
工作方案八项 目的要求 情景设计 规模时间地点人员
任务职责 筹备内容 主要步骤 技术支撑与保障 评估与总结
演练脚本 是工作方案的具体操作实施文件
脚本采表格形式 含模拟情景 处置行动与执行人员 指令与对白
脚本还含步骤及时间安排 视频背景字幕 演练解说词
演练内容类别归属
预警与报告 发现险情报警 触发报警设施 逐级上报
指挥与协调 成立现场指挥部 调集力量 统一决策
应急通信 部门或人员之间音视频信号或数据信息互通
疏散与安置 组织撤离 清点人数 车辆与临时安置场所
社会沟通 新闻发布会 事故情况通报会
后期处置 现场清理 善后处理 恢复重建
题眼 大巴安置受影响人员属疏散与安置 拨打119属预警与报告
桌面演练四步
注入信息 用多媒体 沙盘 消息单展示事故情景与发展
提出问题 依情景向参演单位提出待解决的处置问题
分析决策 参演单位集体研讨形成处置意见
表达结果 汇报研判结论与拟采取的措施
演练后的总结点评属评估总结 不在四步之内
演练评估
评估方案五要素 演练信息 评估内容 评估标准 评估程序 附件
评估内容含演练准备 组织与实施 演练效果
结论四级 优 良 中 差
达标但发现预案明显错误 结论定为中
评估报告由评估组编写 总结报告由演练组织部门或单位编写
演练频次与归档
重点单位每半年至少一次 矿山 金属冶炼 建筑施工 危化品单位
重点单位还含城轨运营 人员密集场所 中型规模以上其他单位
其他单位每年至少一次
归档 工作方案 评估与总结报告 图片 视频 音频等资料
闭环 演练检验预案 交编制部门修订 重新备案 持续改进
高频数值卡
20个工作日 预案公布之日起备案时限
3年 重点单位预案评估周期
半年 重点单位演练频次 一年 其他单位频次
4级4色 红橙黄蓝 一二三四
4阶段 预防 准备 响应 恢复
6过程 接警 级别确定 启动 行动 恢复 结束
4部分 组织 运行机制 法规 支撑保障
8步 编制程序含桌面推演
3类 综合 专项 现场处置方案
7项 现场处置方案事故风险描述
4步 桌面演练流程
2比3 评审表决通过比例
易混辨析
误警与漏警 看安全区设计过窄还是过宽
预防与准备 减风险归预防 提能力归准备
启动与行动 警戒与交通管制归救援行动
组织体系与运行机制 分级响应归运行机制
资料收集与资源调查 地质水文风向归资料收集
预案类型 具体场所火灾属现场处置方案
签发人 主要负责人签发而非安全总监
保障方案编写主体 策划与导调组
两份报告 评估报告由评估组 总结报告由组织单位
总口诀
预警四色红橙黄蓝 一二三四严重到正常
应急四阶预防准备响应恢复
响应六步接定启动复结
预案八步组集评调编推审批
综合管总 专项管类 现场管点
备案二十日 评估满三年 高危半年演
桌面四步 注入 提问 决策 表达