导图社区 注安-安全管理第六章生产安全事故调查与分析
这是注册安全工程师《安全生产管理》第六章生产安全事故调查与分析的备考思维导图。本章侧重流程与数字记忆,计算考查很少,考点大多集中在事故分级、上报流程、事故调查、事故处理、责任认定相关的时间、主体和处罚内容。知识体系大纲梳理本章整体学习主线,分为生产安全事故报告、事故调查与分析、事故处理、事故调查处理档案管理四大部分,同时整理数字速记要点、做题的思路与做题口诀,帮助梳理学习方向。考点解析与助记对各个考点划分重要等级,依次解析事故等级判定、事故上报时限与最终上报部门、补报时限、调查组分工、事故调查组组成与工作要求、调查取证要点、事故调查报告内容、事故批复期限、直接损失与间接损失的区分、事故原因与责任划分等核心考点,汇总各类时间、金额、人数的数字速记,方便背诵区分容易混淆的数据。历年真题研判与当年预测分析本章题型分值,本章分值大致稳定在 4‑6 分,梳理历年各小节出题频次,分析出题侧重点,结合考情给出复习方向,点明高频命题组合,以事故完整处理链条作为背景进行连环设问,提醒考生重点记忆上报时限、调查层级、批复时限以及损失归类等高频内容。整张导图整合事故上报、调查、批复归档整套业务流程,把容易混淆的人数、时限、损失类别整理在一起,适合用来梳理章节逻辑,攻克选择题考点。无论备考注册安全工程师还是复习安全管理基础内容都可以参考这份思维导图。
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注安_安全管理_ 第六章 生产安全事故调查与分析
第六章 生产安全事故调查与分析
导图大纲
注安·安全生产管理(第六章 生产安全事故调查与分析)
大纲(完整)
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知识体系大纲
一、考情定位
本章是全书的"收口章":前面各章讲的是"怎么不出事",本章讲的是"出了事怎么办"。它属于典型的程序+数字记忆型章节,几乎不考计算推理,分数集中在等级判定、时限数字、主体归属、材料内容辨析四类题目上。
项目 结论 近五年分值 常规年 4—6 分;事故报告与调查处理相关法规、标准(含经济损失统计标准)修订的年份可上扬至 6—7 分 命题分布 事故等级判定与事故类别(1 分左右);报告程序与时限(1—2 分);调查管辖与调查组(1—2 分);处理与批复(1 分左右);经济损失统计(0—1 分) 题型特征 单选为主;多选集中在"调查组组成与取证要求""应向调查组提交的材料""报告内容"三类 命题手法 ①给伤亡与损失数字,问事故等级与最终上报部门;②给情景,问由哪级政府调查、由谁批复;③时限数字(1 h/2 h/30 日/7 日/60 日/15 日);④直接与间接经济损失归类;⑤材料清单"挑错" 复习策略 先背"四把尺子定等级",再串"报告—调查—处理—归档"一条链,最后把全部数字单独抄成一张卡,反复默写
板块分值倾向:
板块 覆盖节次 倾向分值 事故等级、类别与报告 第一节 1—2 分 调查管辖、调查组与调查报告 第二节 1—2 分 批复、责任追究与损失统计 第三节 1—2 分 调查处理材料与案卷 第四节 0—1 分
二、本章知识框架总览
第六章 生产安全事故调查与分析 ├─ 先定级(是什么级别的事故) │ └─ 节1 生产安全事故报告 │ ├─ 事故等级四级划分(死亡/重伤/直接经济损失三把尺) │ ├─ 事故类别归类(按照 GB 6441 划分为 20 类) │ ├─ 报告程序与时限(现场人员立即报 → 单位 1 h 报政府 → 逐级每级不超 2 h) │ ├─ 补报规则(伤亡变化 30 日内补报,火灾与道路交通事故 7 日;只升不降) │ └─ 报告内容六项 ├─ 再调查(谁来查、怎么查、查什么、查到何时) │ └─ 节2 事故调查与分析 │ ├─ 调查管辖(分级负责 + 跨区域 + 提级 + 未伤亡一般事故可委托企业) │ ├─ 调查组组成(精简效能原则、邀请人民检察院、可聘请专家) │ ├─ 调查取证要求(执法人员不少于 2 人、保护现场、技术鉴定不计时) │ ├─ 调查组职责(查经过、查原因、查伤亡与直接经济损失、定性质、分责任、提措施) │ ├─ 调查报告六项内容与签名要求 │ ├─ 调查期限(自事故发生之日起 60 日,经批准延长不超过 60 日) │ └─ 事故原因与责任划分(直接原因/间接原因;直接/主要/领导责任) ├─ 后处理(批复、追责、整改、算损失) │ └─ 节3 事故处理 │ ├─ 批复主体与时限(特别重大 30 日可再延 30 日;重大、较大、一般 15 日) │ ├─ 防范和整改措施的落实与监督 │ ├─ 责任追究与"四不放过" │ ├─ 处理结果向社会公布 │ └─ 经济损失统计(直接经济损失五项 = Ed1…Ed5;间接损失九类) └─ 全程留痕(材料、案卷、归档、保密) └─ 节4 事故调查处理案卷管理 ├─ 事故单位应向调查组提交的材料清单 ├─ 案卷构成、归档与保管 └─ 真实性与保密要求
一句话主轴:定级 → 上报 → 分级调查 → 定责处理 → 算清损失 → 案卷归档。
三、分节大纲
第一节 生产安全事故报告
知识点 1|事故等级划分:三把尺子量出四级
划分依据:《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条,以死亡人数、重伤人数(含急性工业中毒)、直接经济损失三项为标尺
事故等级 死亡人数 重伤人数(含急性工业中毒) 直接经济损失 特别重大事故 30 人以上 100 人以上 1 亿元以上 重大事故 10 人以上 30 人以下 50 人以上 100 人以下 5000 万元以上 1 亿元以下 较大事故 3 人以上 10 人以下 10 人以上 50 人以下 1000 万元以上 5000 万元以下 一般事故 3 人以下 10 人以下 1000 万元以下
"以上"包括本数,"以下"不包括本数
就高不就低:三项指标中只要有任意一项达到更高级别,事故即按该更高级别定性
急性工业中毒按重伤统计;有毒气体泄漏造成的中毒人数要并入重伤口径折算
失踪、下落不明人数不作为定级依据,只影响救援与善后,不改变事故等级
国务院应急管理部门可以会同有关部门制定事故等级划分的补充规定
知识点 2|事故类别:判"这起事故是什么类型"
依据《企业职工伤亡事故分类》GB 6441,事故类别共 20 类:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害
分类口诀:打、车、机、起、电、溺、灼、火、坠、塌、顶、水、炮、药、瓦、锅、容、爆、毒、他
判断题眼:
民爆器材、炸药在非矿山爆破作业中爆炸 → 火药爆炸
储罐、压力管道、受压设备爆裂 → 容器爆炸(属压力容器时)
有限空间、污水泵房、储罐内作业导致伤亡 → 中毒和窒息
人体自高处坠落 → 高处坠落;被上方物体坠落打击 → 物体打击(注意区分)
知识点 3|报告程序与时限:一条"1 小时 + 2 小时"的铁链
环节 主体与动作 时限要求 第一环 事故现场有关人员向本单位负责人报告 立即 特殊情形 情况紧急时,现场人员可直接向县级以上应急管理部门及其他负有职责部门报告 立即 第二环 单位负责人向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 接到报告后 1 小时内 第三环 部门之间逐级上报,同时报告本级人民政府 每级不得超过 2 小时
最终到达部门(逐级上报的终点):
事故等级 逐级上报至 一般事故 设区的市级人民政府应急管理部门和有关部门 较大事故 省级人民政府应急管理部门和有关部门 重大事故、特别重大事故 国务院应急管理部门和有关部门
必要时可以越级上报;上级部门接到报告后应立即作出指示
判断题眼:"最终上报所需的最长时间"= 1 h + 各级 2 h 累加。一般事故为 1+2=3 h;较大事故为 1+2+2=5 h
知识点 4|补报规则:只升不降
自事故发生之日起 30 日内,事故造成的伤亡人数发生变化的,应当及时补报
道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内,伤亡人数发生变化的,应当及时补报
只升不降:补报后伤亡人数升高、达到更高级别的事故,按更高级别处理;不因伤亡人数减少而下调事故等级
知识点 5|事故报告内容:六项骨架
事故发生单位的概况
事故发生的时间、地点以及事故现场情况
事故的简要经过
事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失
已经采取的措施
其他应当报告的情况
辨析要点:报告阶段写的是"初步估计"的直接经济损失,不是最终核算值;"事故发生的原因"不属于初报的必备内容(原因查明属于调查阶段职责)
知识点 6|迟报、漏报、谎报、瞒报
迟报:超过规定时限报告;漏报:应报未报、遗漏事项;谎报:故意不如实报告;瞒报:隐瞒不报、隐匿事实
任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报;违反者依法承担相应责任
第二节 事故调查与分析
知识点 1|调查管辖:谁家的孩子谁抱走(分级负责)
事故等级 负责组织事故调查的人民政府 特别重大事故 国务院或者国务院授权有关部门 重大事故 事故发生地省级人民政府 较大事故 事故发生地设区的市级人民政府 一般事故 事故发生地县级人民政府
上述政府可以直接组织事故调查组,也可以授权或委托有关部门组织
未造成人员伤亡的一般事故:县级人民政府可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查
跨区域事故:事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的,由事故发生地人民政府负责调查,事故发生单位所在地人民政府应当派人参加
提级调查:上级人民政府认为必要时,可以调查由下级人民政府负责调查的事故;因伤亡人数变化导致事故等级变化的,上级人民政府可以另行组织调查
判断题眼:
多企业分包施工合并伤亡,等级按全部伤亡与损失合并计算,调查主体按事故发生地确定
题目问"负责该起事故调查的不可能是",先定级,再排除与级别对应的政府
知识点 2|事故调查组的组成与工作要求
组成遵循"精简、效能"原则,由下列单位派人组成:
有关人民政府
应急管理部门
负有安全生产监督管理职责的有关部门
监察机关
公安机关
工会
并应当邀请人民检察院派人参加;可以聘请有关专家参与调查
组长:由负责事故调查的人民政府指定(不是由公安部门或应急部门指定)
工会:指政府总工会一类的工会组织,而非事故发生单位的工会;与所调查事故有直接利害关系的人员应当回避
调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况、索取相关资料,有关单位和个人不得拒绝、阻挠
知识点 3|调查取证要求(细节高频)
调查取证时,行政执法人员不得少于 2 人
认真保护现场:现场痕迹、物体状态不得破坏;不得冲洗、擦拭现场;确需移动某些物体时,应做好标记
事故发生单位及相关单位应在调查组规定时限内,提交下列材料:
营业执照、行政许可及资质证明复印件
组织机构及相关人员职责证明
安全生产责任制度和相关管理制度
与事故相关的合同、伤亡人员身份证明及劳动关系证明
与事故相关的设备、工艺资料和安全操作规程
有关人员安全教育培训情况和特种作业人员资格证明
事故造成人员伤亡和直接经济损失等基本情况的说明
事故现场示意图
有关责任人员上一年年收入情况
与事故有关的其他材料
技术鉴定:必要时调查组可以直接组织专家进行技术鉴定;技术鉴定所需时间不计入事故调查报告提交时限
知识点 4|事故调查组的职责
查明事故发生的经过
查明事故发生的原因
查明人员伤亡情况和直接经济损失
认定事故性质和事故责任
对事故责任者提出处理建议
总结事故教训,提出防范和整改措施
提交事故调查报告
辨析要点(出题密集):
调查组只查明直接经济损失,不查处间接经济损失
防范和整改措施的**"提出"是调查组职责;措施的"落实"是事故发生单位**的职责
调查组"提出"对责任者的处理建议,最终"决定"处理由有权机关作出
知识点 5|事故调查报告的内容
事故发生单位概况
事故发生经过和事故救援情况
事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故发生的原因和事故性质
事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
事故防范和整改措施
报告应当附具有关证据材料;调查组成员应当在报告上签名
调查报告报送负责事故调查的人民政府后,事故调查工作即告结束
知识点 6|事故调查期限
事故调查组应当自事故发生之日起 60 日内提交事故调查报告
特殊情况下,经负责事故调查的人民政府批准,提交时间可以适当延长,但延长的时间最长不超过 60 日(合计最长不超过 120 日)
技术鉴定所需时间不计入调查期限
知识点 7|事故原因与责任划分(定性题核心)
分类 内容 典型情形 直接原因 人的不安全行为、物的不安全状态(危险状态)、环境因素 未佩戴防护用品、设备部件先天缺陷、违章动火、现场有毒气体 间接原因 管理缺陷 未办理危险作业审批、安全教育培训缺失、制度不健全、指挥与检查疏漏、违章指挥
责任主体划分:
直接责任者:其行为与事故发生有直接因果关系的人员
主要责任者:对事故发生起主要作用的人员
领导责任者:对事故发生负有领导、组织、管理责任的人员
责任事故:因违反安全生产法律法规、规章制度或操作规程导致;非责任事故:因自然因素等不可抗力造成
判断题眼:题干问"属于间接原因的是",应选管理层面选项(培训缺失、审批缺失、指挥疏漏);"属于直接原因的是",应选人、物、环境层面的具体选项。
第三节 事故处理
知识点 1|批复主体与时限
事故等级 批复主体 批复时限 可否延长 特别重大事故 国务院 收到调查报告之日起 30 日内 可延长,延长不超过 30 日 重大事故 省级人民政府 收到调查报告之日起 15 日内 特殊情况可适当延长(一般不设单独延长规则,以15日为准) 较大事故 设区的市级人民政府 收到调查报告之日起 15 日内 同上 一般事故 县级人民政府 收到调查报告之日起 15 日内 同上
基本原则:谁负责调查,谁负责批复
判断题眼:先定级(含补报后升级的情形)→ 再由对应级别政府批复;注意"坍塌、火灾等需 30 日补报"的情节会改变最终等级
知识点 2|防范和整改措施的落实与监督
事故发生单位应当落实事故防范和整改措施
工会和职工对落实情况进行监督
应急管理部门和有关部门对落实情况进行监督检查;对拒不落实的依法处理
知识点 3|责任追究与"四不放过"
对事故发生单位及有关责任人员,依法给予行政处罚、处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损害的依法承担民事责任
"四不放过"原则:
事故原因未查清不放过
责任人员未处理不放过
有关人员未受到教育不放过
整改措施未落实不放过
口诀:因未清、责未究、人未教、改未实——四不放过
知识点 4|事故处理结果的公开
事故处理情况应当向社会公布,接受社会监督;依法应当保密的内容除外
知识点 5|事故经济损失统计(直接与间接)
直接经济损失按下式统计:
> Ed = Ed1 + Ed2 + Ed3 + Ed4 + Ed5
代号 项目 具体内容 Ed1 人身伤亡后所支出的费用 医疗费、护理费、营养费、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资(误工费)、残疾赔偿金或死亡赔偿金 Ed2 财产损失价值 固定资产损失价值、存货损失价值、在建工程及工程物资损失价值、生物资产损失价值 Ed3 事故应急救援费用 救援人工费、救援物资费、救援设备费或设备使用费、救援保障费——仅计入企业支出的部分 Ed4 清理事故现场以及影响区域的费用 为恢复现场及影响区域、整理和清除残留物所支付的全部费用 Ed5 事务性费用 伤亡人员亲属在善后处理中产生的交通费、伙食费、住宿费
间接经济损失(九类):
停产、减产、停业、复产损失
工作损失价值
资源损失
事故罚款
民事赔偿
培训费
事故调查费
消除次生危害的支出
政府或公益救援机构支出的救援费用
关键区分(必考):
企业自己支出的应急救援费用 → 计入直接经济损失
政府支出或公益救援机构支出的应急救援费用 → 计入间接经济损失
环境污染治理费用、停产损失、罚款等 → 计入间接经济损失
计算注意:
固定资产报废损失 = 重置价值 × 成新率 − 残值;损坏按修复费用计,修复费用超过原值按报废处理
尚未结算的费用(医疗费、歇工工资等)可采用测算法确定
现行强制性国家标准为 GB 6721《生产安全事故直接经济损失统计要求》(由原推荐性标准升级为强制性标准),统计项目与计算方法以现行标准为准;新标准删除了原经济损失程度分级内容
第四节 事故调查处理案卷管理
知识点 1|案卷材料的构成
事故调查处理全过程形成的材料应归入案卷,主要包括:
事故报告材料(初报、续报、补报)
现场勘查记录与调查取证材料(询问笔录、照片、视听资料等)
技术鉴定材料
事故调查报告及人民政府批复
责任追究与处理决定材料
防范和整改措施落实情况的材料
结案与公布材料
材料由事故调查组、有关人民政府及部门、事故发生单位分别形成并汇总
知识点 2|归档与保管要求
做到一案一卷、材料齐全、目录清晰
由专人负责管理,专柜(专库)妥善保存,按档案管理有关规定确定保管期限
事故结案后应当及时归档,不得散失
知识点 3|真实性与保密要求
任何单位和个人不得伪造、篡改、隐匿、销毁事故调查处理材料
涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料,应当依法保密,不得擅自对外提供或发布
事故处理情况依法向社会公布,但属于保密内容的不予公开
四、数值与时限速记卡
数值 含义 1 小时 事故单位负责人接到报告后,向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门及有关部门报告的时限 2 小时 有关部门逐级上报时,每级上报的最长时间 3 小时 一般事故最终上报至市级部门的最长时间(1+2) 5 小时 较大事故最终上报至省级部门的最长时间(1+2+2) 30 日 事故伤亡人数变化的补报期限 7 日 道路交通事故、火灾事故的补报期限 60 日 事故调查组提交事故调查报告的期限(自事故发生之日起) 60 日 经批准延长调查期限的最长时间(合计最长 120 日) 15 日 重大、较大、一般事故的批复期限 30 日 特别重大事故的批复期限;可延长,延长最长 30 日 3 / 10 / 30 人 死亡人数等级界限(一般/较大/重大分界) 10 / 50 / 100 人 重伤(含急性工业中毒)人数等级界限 1000 万元 / 5000 万元 / 1 亿元 直接经济损失等级界限 2 人 调查取证时行政执法人员的最低人数 5 项 / 9 类 直接经济损失统计五项、间接经济损失九类 20 类 《企业职工伤亡事故分类》GB 6441 的事故类别数
五、易混辨析
易混点 正确辨析 一般事故的"三个主体" 上报到设区的市级部门;调查由县级政府;批复由县级政府 事故等级判定 就高不就低,三项指标取最高;失踪人数不作定级依据 急性工业中毒 按重伤统计,参与等级判定 补报 只升不降;火灾、道路交通事故 7 日,其他 30 日 企业救援费 vs 政府救援费 企业支出计直接;政府、公益机构支出计间接 调查组查什么损失 只查直接经济损失,不查间接经济损失 调查组里的工会 是政府总工会,不是事故发生单位的工会 调查组组长 由负责调查的人民政府指定,不是公安部门或应急部门指定 措施"提出"与"落实" 提出是调查组职责;落实是事故发生单位职责 调查期限 60 日,可延长不超过 60 日;技术鉴定时间不计入 批复时限 特别重大 30 日(可再延 30 日);重大、较大、一般 15 日 直接原因与间接原因 人、物、环境层面为直接;管理层面(培训、审批、指挥、制度)为间接 跨区域事故调查 由事故发生地政府负责,单位所在地政府派人参加(不是单位所在地负责) 未伤亡一般事故 县级政府可以委托事故发生单位组织调查("可以"而非"应当")
六、版权与规范自检说明
本大纲为自建知识框架与语言重组,未复制任何课件原文、例题原文与案例原文
全文不含任何机构名称、讲师姓名、课程标识与 Logo
全部流程、时间数字、金额界限、统计项目均可在下列公开法规标准中核验:
《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第 493 号)
《中华人民共和国安全生产法》
《企业职工伤亡事故分类》GB 6441
GB 6721《生产安全事故直接经济损失统计要求》
考点解析与助记
一、考点星级总览(按命题频率排序)
星级 考点 所属节次 命题形式 得分难度 ★★★★★ 事故等级四级判定(含折算与就高不就低) 第一节 单选数字题、情景判断 易 ★★★★★ 上报时限与最终上报部门(1 h/2 h/逐级) 第一节 单选、多选 易 ★★★★★ 调查管辖分工(分级+跨区+委托+提级) 第二节 单选主体判断 中 ★★★★★ 调查期限与批复时限(60+60/15/30+30) 第二、三节 单选数字题 易 ★★★★ 调查组组成与工作要求(精简效能、邀请检察院) 第二节 单选、多选 中 ★★★★ 直接经济损失与间接经济损失归类 第三节 单选、多选 中 ★★★★ 调查组职责与调查报告内容辨析 第二节 单选、多选 中 ★★★★ 补报规则(30 日/7 日、只升不降) 第一节 单选 易 ★★★★ 事故单位应向调查组提交的材料 第二、四节 多选挑错 中 ★★★ 事故报告内容六项 第一节 单选、多选 易 ★★★ 事故类别归类(20 类) 第一节 单选情景归类 中 ★★★ 事故原因与责任划分(直接/间接原因) 第二节 单选情景判断 中 ★★★ 调查取证要求(2 人以上、保护现场、技术鉴定不计时) 第二节 单选 中 ★★ 迟报、漏报、谎报、瞒报的区分 第一节 单选概念辨析 易 ★★ "四不放过"与整改措施落实主体 第三节 多选、单选 易 ★★ 赔偿与损失计算规则(固定资产报废、修复费用) 第三节 单选计算 较难 ★ 调查处理案卷构成与保密要求 第四节 单选 易
复习优先级:第一节 ≈ 第二节 > 第三节 > 第四节。
二、必考详解与助记
考点 1|事故等级四级判定(★★★★★)
内核:给出死亡人数、重伤人数、直接经济损失,判断事故等级。
事故等级 死亡人数 重伤人数(含急性工业中毒) 直接经济损失 特别重大 30 人以上 100 人以上 1 亿元以上 重大 10 人以上 30 人以下 50 人以上 100 人以下 5000 万元以上 1 亿元以下 较大 3 人以上 10 人以下 10 人以上 50 人以下 1000 万元以上 5000 万元以下 一般 3 人以下 10 人以下 1000 万元以下
做题三步:
把已知的死亡、重伤、直接经济损失三项分别对号入座,各自定出等级
取最高的那一级 → 该事故等级
检查题目有无"急性工业中毒"(按重伤折算)、有无"失踪人员"(不作定级依据)
记忆钥匙:三、十、三十(死亡);十、五十、一百(重伤);一千万、五千万、一个亿(损失)——"三级跳、三把尺"。
命题陷阱:
"以上含、以下不含":10 人死亡正好落在"重大"区间,不是"较大"
失踪人员:把"下落不明 5 人"当作死亡 5 人来升级 → 错,失踪不作定级依据
急性工业中毒:题目给出"中毒 12 人"却只报死亡 1 人 → 应按重伤口径折算为较大事故,而不是一般事故
三项指标混合:死亡 2 人(一般)+重伤 15 人(较大)+损失 800 万元(一般)→ 取最高,为较大事故
考点 2|上报时限与最终上报部门(★★★★★)
内核:现场人员 →(立即)→ 单位负责人 →(1 h)→ 县级以上应急管理部门及有关部门 →(逐级,每级≤2 h)→ 最终部门。
环节 时限 现场人员报本单位负责人 立即 情况紧急时,现场人员可直接报县级以上应急管理部门 立即 单位负责人报县级以上政府应急管理部门及有关部门 接到报告后 1 小时内 部门之间逐级上报 每级不超过 2 小时
最终上报终点:
事故等级 终点 一般事故 设区的市级部门 较大事故 省级部门 重大、特别重大事故 国务院部门
记忆钥匙:民报官一小时、官报官两小时;"一般进市、较大进省、重大特大进国务院"。
做题陷阱:
问"最长多长时间上报到最终部门":一般事故 1+2=3 小时;较大事故 1+2+2=5 小时
问"单位负责人应当向谁报告":事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门,两者并报,不可只报其一
问"可否越级":情况紧急时可以越级上报,且上报时同时报告本级人民政府
考点 3|补报规则(★★★★)
内核:事故伤亡人数在结案前还会变化,须持续补报。
事故类型 补报期限 一般情形 自事故发生之日起 30 日内伤亡人数变化,及时补报 道路交通事故、火灾事故 自发生之日起 7 日内
核心规则:只升不降——补报后伤亡人数增加、达到更高级别的,按更高级别处理;绝不允许因伤亡减少而"降级"。
记忆钥匙:"火道七日,其余三十;只升不降,升级照新"。
命题陷阱:题目先给"死亡 2 人"(一般事故),后又补报"死亡增至 4 人"→ 最终为较大事故,调查主体随之变为设区的市级人民政府,批复也由市级政府作出。凡是题目出现"后经抢救无效死亡""30 日内伤者死亡"等字样,必须重新定级。
考点 4|调查管辖分工(★★★★★)
内核:看事故等级,找对应级别的政府。
事故等级 负责组织调查的政府 特别重大 国务院(或国务院授权有关部门) 重大 事故发生地省级人民政府 较大 事故发生地设区的市级人民政府 一般 事故发生地县级人民政府
四条例外与补充:
可授权、可委托:政府可以直接组织调查组,也可授权或委托有关部门组织
未伤亡的一般事故:县级政府可以委托事故发生单位组织调查(注意是"可以",不是"应当";前提是未造成人员伤亡)
跨区域:事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的,由事故发生地政府负责调查,单位所在地政府派人参加
提级调查:上级政府认为必要的,可以调查由下级政府负责调查的事故;因伤亡人数变化导致等级变化的,上级政府可以另行组织调查
记忆钥匙:"一般县、较大市、重大省、特大国务院;跨区归发生地,未伤亡可交企业"。
命题陷阱:
把"跨区事故"说成由单位所在地政府负责调查 → 错
把"未伤亡一般事故委托企业调查"说成"应当委托" → 错,是"可以"
把"施工单位在 A 县、建设单位在 B 县、事故发生在 C 县"的合并伤亡按企业注册地定级与定管辖 → 错,按事故发生地且伤亡合并计算
考点 5|事故调查组组成与工作要求(★★★★)
内核:谁进调查组、组长谁指定、哪些人员要回避。
项目 要点 组成原则 精简、效能 组成单位 有关人民政府、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关、工会 特别要求 应当邀请人民检察院派人参加;可以聘请专家参与调查 组长 由负责事故调查的人民政府指定 工会口径 指政府总工会一类的工会组织,不是事故发生单位的工会 回避 与所调查事故有直接利害关系的人员应当回避 权力 有权向有关单位和个人了解情况、索取资料,任何单位和个人不得拒绝、阻挠
记忆钥匙:"政府牵头、应急主抓、部门配合、监察公安工会在列、检察受邀、专家可用"。
命题陷阱:
选项出现"由公安机关指定调查组组长"→ 错,组长的指定权在负责事故调查的人民政府
选项出现"事故发生单位的工会派人参加调查组"→ 错,应为政府总工会
选项出现"调查组必须由 5 人以上组成"这类自造人数要求 → 注意:法规只规定取证时执法人员不得少于 2 人,调查组人数并无此类固定要求
考点 6|调查取证要求(★★★)
要求 具体内容 执法人员人数 调查取证时不少于 2 人 现场保护 现场痕迹、物体状态不得破坏;不得冲洗、擦拭;确需移动时做好标记 技术鉴定 必要时调查组可直接组织专家进行技术鉴定;技术鉴定所需时间不计入调查报告提交时限 材料提交 事故单位及相关单位应在规定时限内提交营业执照及资质、组织机构与职责、责任制与管理制度、合同与劳动关系证明、设备工艺资料与操作规程、培训与特种作业资格证明、伤亡与损失情况说明、现场示意图、有关责任人员上一年年收入情况等
命题陷阱:选项中把"事故经过及原因说明"列入"应向调查组提交的材料"→ 应排除(经过与原因是调查组自己查明的结论,不是企业提交的材料);把"有关责任人员上一年年收入情况"当作无关材料剔除 → 应保留(该材料用于确定罚款计算基数)。
考点 7|调查组职责与调查报告内容(★★★★)
调查组七项职责:
查明事故发生的经过
查明事故发生的原因
查明人员伤亡情况和直接经济损失
认定事故性质和事故责任
对事故责任者提出处理建议
总结教训,提出防范和整改措施
提交事故调查报告
调查报告六项内容:
事故发生单位概况
事故发生经过和事故救援情况
事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故发生的原因和事故性质
事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
事故防范和整改措施
两条铁律(出题密集):
调查组只查明直接经济损失,不查间接经济损失
防范和整改措施的**"提出"是调查组职责;措施的"落实"是事故发生单位**职责
记忆钥匙:"查经过、查原因、查伤亡损失、定性质、定责任、提建议、提措施、交报告"——八个别忘"签名与证据材料"。
命题陷阱:把"组织落实整改措施""监督检查整改落实情况"说成调查组职责 → 错;把"调查组决定对责任人员给予处分"说成职责 → 错,调查组只有建议权。
考点 8|调查期限与批复时限(★★★★★)
事项 时限 提交事故调查报告 自事故发生之日起 60 日内 延长调查期限 经负责调查的人民政府批准,延长不超过 60 日(合计最长 120 日) 技术鉴定时间 不计入调查期限 特别重大事故批复 收到报告之日起 30 日内;可延长,延长不超过 30 日 重大、较大、一般事故批复 收到报告之日起 15 日内
记忆钥匙:"调查六十加六十,鉴定不占时;批复特大三十加三十,其余一律十五"。
命题陷阱:
把批准延长的主体写成"上级应急管理部门"→ 错,应为负责事故调查的人民政府
把"技术鉴定时间"计入调查期限 → 错
特别重大事故批复时限被写成 15 日 → 错,是 30 日(并可再延长 30 日)
考点 9|直接经济损失与间接经济损失归类(★★★★)
直接经济损失(五项之和):
代号 项目 常见子项 Ed1 人身伤亡后所支出的费用 医疗费、护理费、营养费、丧葬及抚恤、补助及救济、歇工工资(误工费)、残疾赔偿金或死亡赔偿金 Ed2 财产损失价值 固定资产、存货、在建工程及工程物资、生物资产 Ed3 事故应急救援费用 救援人工费、物资费、设备费或设备使用费、保障费——只算企业支出部分 Ed4 清理事故现场及影响区域的费用 现场清理、残留物清除 Ed5 事务性费用 伤亡人员亲属在善后处理中的交通费、伙食费、住宿费
间接经济损失(九类):停产减产停业复产损失、工作损失价值、资源损失、事故罚款、民事赔偿、培训费、事故调查费、消除次生危害的支出、政府或公益救援机构支出的救援费用。
一条判据定乾坤: > 救援费用看谁掏钱——企业掏的直接算,政府与公益机构掏的算间接。
计算规则:
固定资产报废:损失 = 重置价值 × 成新率 − 残值
固定资产损坏:按修复费用计;修复费用超过原值按报废处理
尚未结算的费用可采用测算法
记忆钥匙:"清务救人财"——清理现场费、事务性费用、救援费、人身伤亡费用、财产损失,五项归直接;其余(停产、罚款、政府救援、调查费……)归间接。
命题陷阱:
"政府组织的救援队救援费用 50 万元"→ 计间接,不是直接
"事故罚款""停产损失""事故调查费"→ 一律间接
"伤亡人员亲属往返交通与住宿费"→ 计直接(事务性费用),常被误判为间接
考点 10|事故原因与责任划分(★★★)
维度 内容 直接原因 人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素 间接原因 管理缺陷:未履行审批、安全教育培训缺失、制度不健全、指挥与检查疏漏、违章指挥 责任主体 直接责任者(行为与事故有直接因果关系)、主要责任者(起主要作用)、领导责任者(领导组织管理不到位) 事故性质 责任事故(违法违规导致)/非责任事故(不可抗力、自然因素)
记忆钥匙:"现场的归直接,管理的归间接"——凡是"未审批、未培训、制度缺、指挥乱"一律间接;凡是"人不戴、机有缺、环有害"一律直接。
三、易混辨析速查表
易混点 正确判断 一般事故的上报、调查、批复主体 上报到市级、调查由县级、批复由县级 "以上""以下" 以上含本数,以下不含本数 等级判定 就高不就低,三项指标取最高 失踪人员 不作定级依据 急性工业中毒 按重伤统计并参与定级 30 日 / 7 日 补报期限:一般 30 日;火灾、道路交通事故 7 日 补报后果 只升不降 企业救援费 / 政府救援费 企业支出计直接;政府、公益机构支出计间接 调查组的损失口径 只查直接经济损失 调查组里的工会 政府总工会,不是企业工会 调查组组长 由负责调查的人民政府指定 措施"提出"/"落实" 调查组提出,事故发生单位落实 调查期限 60 日+延长不超过 60 日;技术鉴定不计时 批复时限 特别重大 30+30 日;重大、较大、一般 15 日 跨区域调查 事故发生地政府负责,单位所在地政府派人参加 未伤亡一般事故 县级政府可以委托事故发生单位调查 直接/间接原因 人、物、环境=直接;管理缺失=间接 处罚决定权 调查组只有建议权,处理决定由有权机关作出
四、数字卡(默写用)
数字 对应事项 1 h 单位负责人报县级以上政府应急管理部门及有关部门 2 h 有关部门逐级上报,每级上限 3 h 一般事故上报至市级的累计最长时间 5 h 较大事故上报至省级的累计最长时间 30 日 伤亡人数变化补报期限 7 日 火灾、道路交通事故补报期限 60 日 提交事故调查报告期限 60 日 经批准延长的最长时限(合计 120 日) 15 日 重大、较大、一般事故批复期限 30 日 特别重大事故批复期限(可再延 30 日) 3/10/30 人 死亡人数等级界限 10/50/100 人 重伤人数等级界限 1000 万/5000 万/1 亿 直接经济损失等级界限 2 人 调查取证时行政执法人员最低人数 5 项 直接经济损失统计项目 9 类 间接经济损失类别 20 类 GB 6441 事故类别总数
五、总口诀
> 等级:三人较大、十人重大、三十特别大;重伤十、五十、一百,损失千万、五千万、一个亿。 > 上报:民报官一小时,官报官两小时;一般进市、较大进省、重大特大进国务院。 > 补报:三十日补变化,火灾道路交通只给七日;只升不降。 > 调查:一般县、较大市、重大省、特大国务院;跨区归发生地,未伤亡可交企业。 > 期限:调查六十加六十,鉴定不占时;批复特大三十加三十,其余一律十五日。 > 损失:清务救人财算直接;政府公益掏钱算间接。 > 结案:原因未清不放过、责任未究不放过、人员未教不放过、整改未实不放过。
历年真题研判与当年预测
一、题型与分值结构
本章是"程序+数字"双料章节:不考公式推导,考的是"事故是多少级、谁来查、几天报、几天批、谁掏的钱算什么损失"。
题型 分值占比(经验值) 本章出题特点 单项选择题 约 70% 等级判定、时限数字、主体归属、损失归类、材料挑错 多项选择题 约 30% 调查组组成、调查取证要求、报告与报告内容、应向调查组提交的材料 计算 / 分析题 少见 偶有直接经济损失的加总判断(如"救援费由谁支出"决定归类)
近五年本章分值走势(经验区间):
年度 2021 2022 2023 2024 2025 本章分值 约 4 分 约 5 分 约 4 分 约 5 分 约 6 分(事故等级与损失统计集中命题)
结论:基础分稳定在 4—6 分,属于全书"性价比最高"的章节之一——知识点封闭、数字固定、几乎不与其他章交叉。**当事故统计类国家标准修订或教材内容调整的年份,本章分值会明显上扬。**本章属于"背了就拿分、不背就被绕"的纯记忆章。
二、历年命题规律:按节频次
节次 命题频次 典型考法 一 生产安全事故报告 高频 按死亡/重伤/损失定等级;上报时限与最终上报部门;补报规则;事故类别归类 二 事故调查与分析 最高频 调查管辖主体;调查组组成与组长;调查取证要求;调查组职责;调查期限 三 事故处理 高频 批复主体与时限;直接/间接经济损失归类;整改落实主体 四 事故调查处理案卷管理 低频 案卷材料构成;保密要求
频次排序:第二节 > 第一节 ≈ 第三节 > 第四节。
板块分值分布(经验):
等级判定与报告:1—2 分(送分题集中区,也是丢分高发区)
调查管辖与调查组:1—2 分(主体归属题,干扰项最"像")
处理与批复:1 分左右(数字题,记住就会)
经济损失统计:0—1 分(归类题,一个"谁掏钱"定答案)
案卷与材料:0—1 分(多选挑错)
三、按节题眼拆解
第一节 生产安全事故报告
题眼一:按数据定等级(每年必出)
命题手法:给出死亡人数、重伤人数、直接经济损失中的一至三项,问事故等级
干扰项设计:①把重伤人数换算出更高级别却仍按死亡人数定级;②给出"下落不明"人数诱导升级;③设置恰好落在界限上的数字(如正好 10 人死亡)
自拟题干示意:某企业发生生产安全事故,造成 2 人死亡、12 人重伤、直接经济损失 800 万元,该事故等级为( )
判题顺序:三项各自定级 → 取最高 → 检查是否含急性工业中毒
题眼二:急性工业中毒折算(升级陷阱)
命题手法:题干给出"中毒人数若干、死亡 1 人",问事故等级
干扰项设计:把中毒人数排除在重伤之外,从而把事故降级
自拟题干示意:某公司在作业中发生有毒气体泄漏,造成 1 人死亡、12 人急性工业中毒,该起事故属于( )
判题顺序:中毒=重伤 → 12 人重伤已达较大事故 → 另需看死亡人数是否也已达标
题眼三:上报时限与最终上报部门(六年高频)
命题手法:问单位负责人的报告时限与对象;或问"逐级上报至哪一级部门""最长需要多长时间"
干扰项设计:①把"1 小时"写成"2 小时";②把"一般事故上报至市级"写成"县级";③把"逐级上报每级 2 小时"漏掉一级
自拟题干示意:某单位发生一起造成 2 人死亡的事故,单位负责人接到报告后,向县级以上人民政府应急管理部门报告的时限及有关部门逐级上报至最终层级的累计最长时间分别为( )
判题顺序:先定级 → 再定终点 → 最后做加法(1+2+2+……)
题眼四:补报规则与只升不降
命题手法:事故先按某等级报告,30 日内伤亡人数变化,问是否补报、向谁补报、是否改变调查主体
干扰项设计:把"火灾事故 7 日补报"写成 30 日;把"补报后降级"作为正确选项
自拟题干示意:某起火灾事故发生后第 10 日,一名受伤人员经抢救无效死亡,事故等级发生变化,此时应当( )
判题顺序:火灾 7 日内补报 → 等级只升不降 → 调查主体随级别变化
题眼五:事故类别归类
命题手法:描述现场情形,问按 GB 6441 属于哪一类事故
干扰项设计:把"民爆器材爆炸"归为"其他爆炸";把"污水池作业中毒"归为"其他伤害"
自拟题干示意:某工程公司在实施爆破作业时发生爆炸,造成多人伤亡,按事故类别划分该事故属于( )
判题顺序:先判介质与作业方式(炸药/压力容器/锅炉/瓦斯) → 再对照 20 类
第二节 事故调查与分析
题眼一:调查管辖主体(主体题之王)
命题手法:给出事故等级与地域信息,问"由哪级人民政府负责组织调查"
干扰项设计:①把"较大事故"的调查主体写成省级;②跨区域事故写成由单位所在地政府负责;③把"未伤亡一般事故可委托企业调查"写成"应当委托"
自拟题干示意:某建筑施工企业在 A 市 B 县施工时发生一起造成 4 人死亡的事故,该事故的调查应由( )负责组织
判题顺序:定级 → 找对应级别政府 → 看是否为跨区/未伤亡特例
题眼二:调查组组成(多选高频)
命题手法:给出若干单位或人员,问"应当参加/可以参加事故调查组的是"
干扰项设计:①把"事故发生单位"或"事故发生单位的工会"塞进正确项;②把"人民检察院"说成"可以邀请"(实为应当邀请);③加入"法院""媒体""行业协会"等无依据主体
自拟题干示意:根据有关规定,事故调查组的组成应当包括的单位有( )
判题顺序:政府+应急+有关部门+监察+公安+工会为必含;人民检察院为应当邀请;专家为可以聘请
题眼三:调查取证要求(细节杀)
命题手法:给出调查人员的做法,问是否符合规定;或问"行政执法人员不得少于几人"
干扰项设计:①把取证人数写成"3 人以上";②把"冲洗现场""擦拭痕迹"写成合法做法;③把"移动物体不做标记"写成做法
自拟题干示意:事故调查组在开展现场调查时,下列做法符合规定的有( )
判题顺序:不少于 2 人、护现场、不做冲洗擦拭、移动需标记、鉴定不计时
题眼四:应向调查组提交的材料(多选挑错)
命题手法:列出若干材料,问"不属于事故发生单位应当向调查组提交的材料"
干扰项设计:把"事故经过及原因说明"混入(属调查组查明的结论);把"有关责任人员上一年年收入情况"剔除(实为必须提交)
自拟题干示意:发生生产安全事故后,事故单位应当向事故调查组提交的材料包括( )
判题顺序:"证明性、基础性、台账性"材料要交;"结论性"材料不交
题眼五:调查组职责与调查报告内容(辨析题)
命题手法:问"下列属于事故调查组职责的是";或问"调查报告应当包括的内容"
干扰项设计:①把"组织落实防范和整改措施"列入调查组职责;②把"查处间接经济损失"列入调查组职责;③把"对责任人员作出处分决定"列入调查组职责
自拟题干示意:根据有关规定,事故调查组应当履行的职责包括( )
判题顺序:调查组只有"查、定、提、交"四类动作,没有"执行、决定、落实"类动作
题眼六:调查期限与延长(数字题)
命题手法:问提交调查报告的期限、延长的上限、由谁批准、哪些时间不计入
干扰项设计:①把"60 日"写成"90 日";②把批准延长的主体写成应急管理部门;③把技术鉴定时间算入
自拟题干示意:事故调查组应当自事故发生之日起( )内提交事故调查报告,特殊情况经批准可以延长,延长的时间最长不超过( )
判题顺序:60+60=最长 120 日;鉴定不计时
第三节 事故处理
题眼一:批复主体与时限(数字+主体的双料题)
命题手法:给事故等级(常带"补报升级"情节),问批复主体与批复时限
干扰项设计:①特别重大事故批复时限写成 15 日;②重大事故批复写成由国务院;③把"延长 30 日"这一层漏掉
自拟题干示意:某起事故造成 12 人死亡、直接经济损失 6000 万元,负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起( )内作出批复
判题顺序:先定级 → 定批复主体 → 对号时限(特大 30+30;其余 15)
题眼二:直接经济损失与间接经济损失归类(必考归类题)
命题手法:列出若干笔费用,问哪些计入直接经济损失
干扰项设计:①把"政府组织的救援队费用"计入直接;②把"事故罚款""停产损失""事故调查费"计入直接;③把"伤亡人员亲属善后处理的交通、伙食、住宿费"排除在直接之外
自拟题干示意:下列费用中,应当计入事故直接经济损失的有( )
判题顺序:一句话定乾坤——救援费用看谁掏钱:企业掏算直接,政府与公益机构掏算间接
题眼三:整改措施落实主体
命题手法:问"由谁落实防范和整改措施""由谁监督"
干扰项设计:把落实主体写成事故调查组、应急管理部门或人民政府
自拟题干示意:事故调查报告经批复后,防范和整改措施应当由( )负责落实
判题顺序:落实=事故发生单位;监督=工会和职工;监督检查=应急管理部门及有关部门
题眼四:"四不放过"与处理结果公开
命题手法:问"四不放过"的具体内容;或问事故处理情况是否公开
干扰项设计:加入"事故责任者未受到刑事处罚不放过"这类编造内容
自拟题干示意:事故处理应当坚持"四不放过"原则,其内容不包括( )
判题顺序:原因未清、责任未究、人员未教、整改未实,四条之外即为干扰项
第四节 事故调查处理案卷管理
题眼一:案卷材料构成
命题手法:列出若干材料,问哪些属于事故调查处理案卷的组成部分
干扰项设计:把与事故无关的日常台账、与本案无关的他人资料混入
判题顺序:报告(初报/续报/补报)→ 取证与鉴定 → 调查报告与批复 → 处理决定 → 整改落实 → 结案公布,一条链上的都算
题眼二:真实性与保密
命题手法:问材料管理中的禁止性行为与保密要求
干扰项设计:把"涉及商业秘密的材料也须向社会公开"写成正确表述
判题顺序:不得伪造、篡改、隐匿、销毁;涉密材料依法保密
四、当年命题预测
结合近五年走势与本章特征,预计本年本章呈以下分布:
预计考点 预测分值 预测理由 按死亡/重伤/损失数据定等级(含急性中毒折算) 1—2 分 每年至少 1 道,属"开卷即得分"题 上报时限(1 h/2 h)与最终上报部门 1 分 高频数字题,多以"最长时限"设问 调查管辖主体(分级+跨区+未伤亡委托) 1 分 主体归属题连续多年出现 调查期限(60+60)与批复时限(15/30+30) 1 分 两组数字互为干扰项,命题人偏爱 直接与间接经济损失归类 1 分 归类题可塑性强,干扰项丰富 调查组组成(多选) 1—2 分 多选常考"应当邀请人民检察院""工会口径" 补报规则(30 日/7 日、只升不降) 0—1 分 与"升级改变调查主体"组合命题概率上升
高概率组合命题:以"一起事故的完整处置链"为背景,依次设问——事故等级 → 上报部门与时限 → 调查主体 → 调查期限 → 批复时限 → 损失归类。此类组合题近两年明显增多,只要把四组数字记牢,即可整串拿分。
易失分点预警:
一般事故的"上报市级、调查县级、批复县级"三个主体容易混
"失踪人数不作定级依据"常被忽略
"政府救援费计间接、企业救援费计直接"一句必须背死
"调查组只查直接经济损失"与"只提建议不定处分"两处易被干扰项攻破
技术鉴定时间不计入调查期限,属高频细节
五、备考建议(三轮法)
轮次 动作 达标标准 第一轮 默写"三把尺子定等级"表与"1 h/2 h/30 日/7 日/60 日/15 日/30 日"数字卡 合上资料能完整复现 第二轮 按"报告—调查—处理—归档"串一条链,每环写出主体+时限+动作 能口述整条链不卡壳 第三轮 专攻归类题与辨析题:损失归类、原因归类、材料归类 每题能在 10 秒内判断归属
一句话复习口径:先定级、再记时、后辨主体,损失只看谁掏钱。
注安·安全生产管理(第六章 生产安全事故调查与分析)
考情速览
近五年分值 4—6 分 法规标准修订年可达 6—7 分
命题分布 等级判定与报告高频 调查管辖与调查组高频 处理批复中频 损失统计中频 案卷低频
题型 单选为主 多选集中在调查组组成 取证要求 应提交材料 报告内容
命题手法 数字定级 时限累加 主体归属 损失归类 材料挑错
复习策略 先背四把尺定等级 再串报告调查处理归档一条链 最后默写数字卡
第一节 生产安全事故报告
事故等级四级划分
标尺三把 死亡人数 重伤人数含急性工业中毒 直接经济损失
特别重大 死亡30人以上 重伤100人以上 直接损失1亿元以上
重大 死亡10至30人 重伤50至100人 直接损失5000万至1亿元
较大 死亡3至10人 重伤10至50人 直接损失1000万至5000万元
一般 死亡3人以下 重伤10人以下 直接损失1000万元以下
以上含本数 以下不含本数
就高不就低 三项指标任一项达到更高级别即按该级别定性
陷阱 失踪与下落不明人数不作定级依据
陷阱 有毒气体泄漏造成的急性中毒按重伤折算
口诀 三人较大 十人重大 三十人特别大
事故类别二十类
依据企业职工伤亡事故分类 GB 6441 共20类
链条 打车机起电溺灼火坠塌顶水炮药瓦锅容爆毒他
民爆器材炸药爆炸归火药爆炸
受压设备爆裂归容器爆炸
有限空间与污水泵房作业伤亡归中毒和窒息
报告程序与时限
现场人员立即报告本单位负责人
情况紧急 现场人员可直接报县级以上应急管理部门
单位负责人接到报告后1小时内报县级以上应急管理部门及有关部门
部门逐级上报 每级不超过2小时 同时报告本级人民政府
一般事故最终上报至设区的市级部门
较大事故最终上报至省级部门
重大与特别重大事故最终上报至国务院部门
必要时可越级上报
算时长 一般1加2共3小时 较大1加2加2共5小时
口诀 民报官一小时 官报官两小时
补报规则只升不降
自事故发生之日起30日内伤亡人数变化应及时补报
道路交通事故与火灾事故自发生之日起7日内补报
补报后伤亡升高达到更高级别 按更高级别处理
不因伤亡减少而下调事故等级
事故报告内容六项
事故发生单位概况
事故发生的时间 地点以及事故现场情况
事故的简要经过
伤亡人数含下落不明人数以及初步估计的直接经济损失
已经采取的措施
其他应当报告的情况
陷阱 初报写初步估计损失 事故原因不属于初报必备内容
口诀 概况 时空 经过 伤亡 措施 其他
迟报漏报谎报瞒报
迟报 超时报告 漏报 应报未报
谎报 故意不如实 瞒报 隐瞒不报
任何单位和个人不得迟报 漏报 谎报或者瞒报事故
第二节 事故调查与分析
调查管辖分级负责
特别重大事故 国务院或国务院授权有关部门
重大事故 省级人民政府
较大事故 设区的市级人民政府
一般事故 县级人民政府
政府可直接组织 也可授权或委托有关部门组织
未造成人员伤亡的一般事故 县级政府可以委托事故发生单位调查
跨区域事故 由事故发生地政府负责 单位所在地政府派人参加
提级 上级政府认为必要可调查下级负责的事故
陷阱 多企业分包伤亡合并计算 调查按事故发生地定
调查组组成
原则 精简 效能
组成 有关人民政府 应急管理部门 负有职责的有关部门
组成还含 监察机关 公安机关 工会
应当邀请人民检察院派人参加 可以聘请专家参与
组长由负责调查的人民政府指定
陷阱 调查组工会是政府总工会 不是企业工会
与事故有直接利害关系的人员应当回避
调查组有权了解情况与索取资料 有关单位不得拒绝阻挠
调查取证要求
行政执法人员不得少于2人
保护现场 痕迹与物体状态不得破坏 不得冲洗擦拭
确需移动物体时做好标记
必要时调查组可直接组织专家技术鉴定
技术鉴定时间不计入调查报告提交时限
应向调查组提交的材料
营业执照 行政许可及资质证明复印件
组织机构及相关人员职责证明 安全生产责任制度与管理制度
与事故相关合同 伤亡人员身份证明及劳动关系证明
设备与工艺资料 安全操作规程
安全教育培训情况与特种作业人员资格证明
人员伤亡与直接经济损失等基本情况说明 事故现场示意图
有关责任人员上一年年收入情况
陷阱 事故经过及原因说明不属于应提交材料
调查组职责
查明事故发生的经过
查明事故发生的原因
查明人员伤亡情况和直接经济损失
认定事故性质和事故责任
对事故责任者提出处理建议
总结教训 提出防范和整改措施
提交事故调查报告
陷阱 只查直接经济损失 不查间接经济损失
陷阱 措施由调查组提出 落实是事故发生单位的职责
调查报告内容六项
事故发生单位概况
事故发生经过和事故救援情况
事故造成的人员伤亡和直接经济损失
事故发生的原因和事故性质
事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议
事故防范和整改措施
附具证据材料 调查组成员签名
报送负责调查的人民政府后 调查工作即告结束
调查期限
自事故发生之日起60日内提交事故调查报告
特殊情况经政府批准可延长 延长不超过60日
合计最长不超过120日
技术鉴定时间不计入
口诀 六十加六十 鉴定不占时
事故原因与责任划分
直接原因 人的不安全行为 物的危险状态 环境因素
间接原因 管理缺陷 如未审批 培训缺失 制度不全 指挥疏漏
责任主体 直接责任者 主要责任者 领导责任者
按性质分 责任事故 非责任事故
口诀 人 物 环为直接 管理缺失为间接
第三节 事故处理
批复主体与时限
特别重大事故 国务院批复 30日内
特别重大特殊情况可延长 延长不超过30日
重大 较大 一般事故 由对应级别政府15日内批复
原则 谁负责调查 谁负责批复
陷阱 先按补报后等级定批复主体再定时限
口诀 特大三十 其余十五
防范和整改措施落实
事故发生单位负责落实
工会和职工对落实情况进行监督
应急管理部门及有关部门进行监督检查
陷阱 宣布开始与结束属应急演练事项 此处不混用
责任追究与四不放过
依法给予行政处罚与处分 构成犯罪追究刑事责任
造成损害的依法承担民事责任
事故原因未查清不放过
责任人员未处理不放过
有关人员未受到教育不放过
整改措施未落实不放过
口诀 因未清 责未究 人未教 改未实
处理结果公开
事故处理情况应当向社会公布 接受社会监督
依法应当保密的内容除外
直接经济损失五项
公式 直接损失等于人身伤亡费用加财产损失加救援费用加清理费用加事务性费用
人身伤亡后所支出的费用 医疗 护理 营养 丧葬抚恤 补助救济 歇工工资 残疾或死亡赔偿金
财产损失价值 固定资产 存货 在建工程及工程物资 生物资产
事故应急救援费用 人工 物资 设备或使用费 保障费 仅计企业支出部分
清理事故现场及影响区域的费用
事务性费用 伤亡人员亲属善后处理中的交通费 伙食费 住宿费
间接经济损失九类
停产 减产 停业 复产损失
工作损失价值 资源损失
事故罚款 民事赔偿 培训费 事故调查费
消除次生危害的支出
政府支出或公益救援机构支出的救援费用
陷阱 环境污染治理费用与停产损失均计间接
损失统计要点
企业支出的救援费计直接 政府与公益机构支出的计间接
固定资产报废等于重置价值乘成新率减残值 损坏按修复费用
修复费用超过原值按报废处理
未结算费用可测算 现行标准为GB 6721 生产安全事故直接经济损失统计要求
新标准已删除原经济损失程度分级内容
第四节 事故调查处理案卷管理
案卷材料构成
事故报告材料 初报 续报 补报
现场勘查记录与调查取证材料 询问笔录 照片 视听资料
技术鉴定材料
事故调查报告及人民政府批复
责任追究与处理决定材料 防范和整改措施落实材料
结案与公布材料
归档与保管
一案一卷 材料齐全 目录清晰
专人负责管理 专柜或专库保存
结案后及时归档 不得散失
保管期限按档案管理有关规定确定
真实性与保密
不得伪造 篡改 隐匿 销毁事故调查处理材料
涉及国家秘密 商业秘密 个人隐私的材料依法保密
处理情况依法公布 保密内容不公开
高频数值卡
1小时 单位负责人报县级以上政府部门的时限
2小时 有关部门逐级上报每级的最长时间
3小时 一般事故最终上报市级的累计最长时间
5小时 较大事故最终上报省级的累计最长时间
30日 伤亡人数变化的补报期限
7日 道路交通事故与火灾事故的补报期限
60日 事故调查期限 可延长不超过60日
120日 调查期限的最长合计时长
15日 重大 较大 一般事故批复期限
30日 特别重大事故批复期限 可再延30日
3 10 30人 死亡人数等级界限
10 50 100人 重伤含急性工业中毒等级界限
1000万 5000万 1亿元 直接经济损失等级界限
2人 调查取证时行政执法人员最低人数
5项 直接经济损失统计项目数 9类 间接损失类别数
20类 GB 6441 事故类别总数
易混辨析
一般事故三个主体 上报市级 调查县级 批复县级
等级判定 就高不就低 失踪人数不作定级依据
急性工业中毒 按重伤统计
补报 只升不降 火灾与道路交通7日 其他30日
救援费归属 企业支出计直接 政府与公益计间接
损失口径 调查组只查直接经济损失
调查组工会 是政府总工会 不是企业工会
组长指定 由负责调查的人民政府指定
措施提出与落实 调查组提出 事故单位落实
调查期限与批复期限 60加60 对 15与30加30
原因划分 人物环为直接 管理为间接
跨区调查 事故发生地负责 单位所在地参加
未伤亡一般事故 县级可以委托企业调查
总口诀
等级 三人较大 十人重大 三十人特别大
上报 民报官一小时 官报官两小时
补报 三十日补变化 火道交通只给七日
调查 一般县 较大市 重大省 特大国务院
期限 调查六十加六十 批复十五与三十
损失 企业救援算直接 政府公益算间接
结案 因未清 责未究 人未教 改未实