导图社区 地方国家行政机关
地方国家行政机关相关知识，内容涵盖了地方政府、地方政府的工作部门、派出机关、派出机构、地方行政机关的机构设置和编制管理等，适用法考复习！
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地方国家行政机关
地方政府
综合行政机关
省市县乡四级
条条管辖，垂直领导
地方政府的工作部门
专门性行政机关
条块管辖，双重领导
如：公安局受本级政府和上级主管部门领导
全国垂直领导
海关
金融
外汇管理
省以下垂直领导
自然资源
派出机关
省、自治区政府经国务院批准设立行政公署
县、自治县政府，经省政府批准设立区公所。
市辖区，不设区的市政府，经上一级政府批准设立街道办事处。
相当于一级政府具有行政主体资格
派出机构
地方各级政府的内设机构和工作部门的内设机构
如果没有特别授权，由所属行政机关为被告。
有授权或超出授权范围实施行政行为，以内设机构为被告。
工作部门设立的派出机构
有授权，在授权范围内的行政行为，派出机构有主体资格。
受行政机关委托作出行政行为，以行政机关，为被申请人或被告。
越权行为
幅度越权，越权者自己承担责任→相对越权
种类越权，由设立该行政机构的行政机关为被告或被申请人→法无授权即禁止。→绝对越权
原则上没有独立主体资格，除非特别授权。
地方行政机关的机构设置和编制管理
基本规则
编制体制→中央统一领导，地方分级管理。
上下级政府机关
不得干预，不得要求下级政府设立与其业务对口的行政机关
编制管理机关上下级→指导和监督
地方政府机关设置管理
新设
有无→包括设立撤销合并
本级政府提方案→上级政府机构编制管理机关审核→报上一级政府批准→报本级人大常委会备案。
变更，包括规格，名称变化。
本级政府提方案→上级政府机构编制管理机关审核→报上一级政府批准
地方政府议事机构
本级政府决定，无需报上一级政府批准
不单独设立办事机构
临时性议事协调机构→明确规定其撤销的条件和期限
协商
对职责划分有意义，主动协商解决。
协商一致，报本级政府机构编制管理机关备案。
协商不一致，提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见→报本级政府决定。
内设
内设机构设置：由该行政机构提方案，报本级政府机构编制管理机关审批。
新设找上一级政府→协商找本级政府→内设找本级编办
地方政府编制管理
管理原则→行政编制、事业编制，不得混用。
管理规则
地方政府行政编制总额→由省政府提出→中编办审核→国务院批准。
特定行政机关专项管理→中编办报国务院批准
行政编制调整
地方各级政府有权在总额内调整本级政府部门行政编制
同一区域，不同层级之间调配编制→省编办报中编办批准。
议事协调机构编制不单独确定
中编办报国务院批准，可在地方行政编制总额内对特定编制专项管理。
事业编制管理→省编办拟定→中编办审核→省政府发布。
评估
评估应当定期进行
评估具体办法由国务院机构编制管理机关制定
评估结果是调整机构编制的参考
