领主需要购物和征税,所以允许,甚至支持城市发展→市民财富增加,与领主谈判,争取“自治权”(领主只负责收税和保护城市不受欺负,城市自我管理)(城市开始,在经济、行政、司法等当面拜托封建领主结构,城市居民不再受庄园法庭管理,可以自己选市长、议员、法官等,组织自己的市政府,建立自己的法庭,甚至组织自己的军队)→寻求国王庇护,获得城市特许状(王权与城市结盟,共同对付贵族)
空间狭小,道路狭窄,卫生恶劣,疾病渊薮,传染病不断:特点
东西欧城市不一致:西方如此,东方专制王权强大,无法形成政治权利的分割,无法形成独立的市民社会