传播学教程 传播制度与媒介规范理论

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传播制度与媒介规范理论

• 国家和政府的政治控制
  • 规定传媒组织的所有制形式
  • 对传播媒介的活动进行法制和行政管理
  • 限制或禁止某些信息内容的传播
  • 对传播事业的发展指定总体规划或实行国家援助
• 规定所有制形式是政治控制的主要内容，是确立传播体制的前提
• 垄断资本控制传播事业的三种方式
  • 以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传播事业的主要部分实行垄断
  • 通过他们控制的议会党团或院外活动集团对公营传播媒介的活动进行干预
  • 通过提供广告或赞助来间接地控制和影响其他中小媒介的活动
• 受众对媒介活动进行社会监督控制的四种手段
  • 个人的信息反馈，这是一种最常见的受众监督方式
  • 结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响
  • 诉诸于法律手段
  • 通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动
• 关于传播制度的六种规范理论
  • 极权主义理论
  • 自由主义理论
  • 社会责任理论
  • 苏联的共产主义媒介理论
  • 民主参与的媒介理论
  • 发展中国家的媒介理论
• 报刊的四种理论
  • 极权主义理论
  • 自由主义理论
  • 社会责任理论
  • 苏联的共产主义媒介理论
• 极权主义媒介制度的媒介规范理论
  • 极权主义也称权威主义
  • 特点：主张媒介必须一切以权力的意志为转移，一切为统治者服务
  • 主要内容
    • 报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益
    • 报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判站统治地位的道德和政治价值
    • 政府有权对出版物进行事先检查，这种检查是合法的
    • 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁
• 资本主义制度下的媒介规范理论
  • 自由主义理论
    • 原理原则
      • 任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可
      • 除人身攻击外，报刊有权批评政策和官吏，这种批评是正当合法的
      • 新闻出版不应接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制
      • 在涉及观点、意见和信念的问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证
    • 受到修正的原因和背景
      • 进入20世纪以后，传播媒介的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中于少数人手中，所谓“观点的自由市场”的理念与世纪的社会现状发生了尖锐的矛盾
      • 自由主义理论强调的是传播者的权力，而没有涉及作为公众的受传者的权力
      • 这个理论谈论的对象是意见、观点或思想的自由，而没有更多地考虑到作为私有企业盈利活动的信息传播的性质和影响问题
  • 社会责任理论
    • 原理原则
      • 大众传播具有很强的公共性，因而媒介机构必须对社会和公众承担和履行一定的责任和义务
      • 媒介的新闻报道和信息传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准
      • 媒介必须在现存法律和制度的范围内进行自我约束，不能煽动社会犯罪，不能传播宗教或宗族歧视的内容
  • 民主参与理论
    • 主要观点
      • 任何民众个人和弱小社会群体都拥有知晓权、传播权、对媒介的接近和使用权、接受媒介服务的权利
      • 媒介应主要为受众而存在，而不应主要为媒介组织、职业宣传或广告赞助人而存在
      • 社会个群体、组织、社区都应该拥有自己的媒介
      • 与大规模的、单向的、垄断性的巨大媒体相比，小规模的、双向的、参与性的媒介更合乎社会理想，民主参理论的核心价值是多元性、小规模性、双向互动性、传播关系的横向性或平等性
• 自由主义媒介规范理论也称为报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶段自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。
  • 美国 F.S.席伯特
    • 观点的自由市场
    • 自我修正过程
  • 英国 约翰.弥尔顿
    • 主权在民、天赋人权
• 以苏联为代表的社会主义国家传播制度的几个方面的原则和规范
  • 传播媒介和传播资源是国家的公有财产，不允许私人占有
  • 传播媒介必须为工人阶级服务，必须接受工人阶级先锋队——共产党的思想和组织上的领导
  • 媒介必须按照马列主义原理、社会主义的意识形态和价值体系来传播信息，宣传、动员、组织和教育群众
  • 在服务于社会总体目标的同时，媒介应该满足广大群众的愿望与需求
  • 国家有权监督和管理出版物，取缔反社会的传播内容
• 我国传播制度几期基本规范的几个方面内容
  • 我国的新闻传播事业实行社会主义公有制，这似乎防止私人和资本垄断、保障传播媒介和传播资源掌握在全体人民手中的根本制度，也是实行社会主义新闻自由的重要基础
  • 我国社会主义新闻传播事业是中国共产党领导下的事业，必须坚持党性原则
  • 社会主义新闻传播事业执行报道新闻、传递信息、引导舆论、提供娱乐等多方面的社会职能
  • 社会主义新闻传播事业具有重要的经济功能
• 发展中国家的传播制度和媒介规范理论包含的几个方面
  • 大众传播活动必须与国家政策保持同一轨道，以推动国家发展为基本任务
  • 媒介的自由伴随着相应的责任和义务，这种自由必须在经济优先的原则和满足社会需求的原则下接受一定限制
  • 在传播内容上，要优先传播本国文化，优先使用本民族语言
  • 在新闻和信息的交流合作领域，应优先发展与地理、政治和文化比较接近的其他发展中国家的合作关系
  • 在事关国家发展和社会稳定的利害问题上，国家有权对传播媒介进行检查、干预、限制乃至实行直接管制