第三章：施工招标及工程总承包招标

监理工程师合同管理-第三章-施工招标及工程总承包招标

第三章：施工招标及工程总承包招标

• 施工招标
  • 招标程序
    • I. 招标准备
      • 1. 成立招标机构
        • 自行招标
          • 相关专业人员
          • 有能力编制招标文件
          • 有能力组织评标
        • 委托招标代理机构
      • 2. 备案
        • 招标人办理备案（申请招标手续）
        • 备案文件内容（告知政府的内容）
          • 1. 招标工作的范围
          • 2. 招标项目的前期准备工作的完成情况
          • 3. 招标方式
            • 公开招标
              • 常用
            • 邀请招标
              • 只有少量潜在投标人的情况下
              • 采用公开招标的方式但费用占比过大
          • 4. 招标组织形式的内容
          • 5. 计划工期
          • 6. 对投标人的资质要求
      • 3. 编制招标文件
        • 1. 内容
          • 1. 招标公告或投标邀请书
          • 2. 投标人须知
          • 3. 投标文件格式
          • 4. 评标办法
          • 5. 合同条款及格式
          • 流程方面
          • 6. 工程量清单
          • 7. 图纸
          • 8. 技术标准和要求
          • 技术方面
          • 9. 投标人须知前附表规定的其他材料
          • 10. 招标人对招标文件的澄清、修改构成招标文件的组成部分
          • 基本
        • 2. 具体（可考的细节）
          • 编制工程量清单
            • 是一个明细清单，包含：分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量 以及规费、税金项目等
          • 标底（可有可无）
            • 招标人为准备招标的工程计算出一个合理的基本价格（心仪/参考价）
            • 设有标底的：标底在开标前保密，开标后公布
            • 设有标底的：标底依据工程量清单编制
          • 发布招标公告
            • 内容
              • 1. 项目概况与招标范围
                • 介绍自己
              • 2. 招标条件
              • 3. 投标人资格要求
              • 门槛
              • 4. 招标文件的获取
              • 5. 投标文件的递交
              • 6. 发布公告的媒介和联系方式等
              • 基本内容
            • 适用于进行 资格预审 的公开招标
              • 投标基数大，竞争激烈，预审为评标减轻工作量
          • 投标邀请书
            • 内容
              • 1. 项目概况与招标范围
                • 介绍自己
              • 2. 招标条件
              • 3. 投标人资格要求
              • 门槛
              • 4. 招标文件的获取
              • 5. 投标文件的递交
              • 6. 确认和联系方式等
              • 基本内容
            • 适用于进行 资格后审 的邀请招标
              • 评标工作量小，可开标后一起进行
    • II. 组织资格审查
      • 1. 编制 资格预审文件
        • 组成
          • （1） 资格预审公告(同招标公告）
          • （2） 申请人须知
          • （3） 资格审查方法（方式）
            • 资格预审
              • 投标前，公开招标：招标人数较多，技术难度较大等项目
            • 资格后审
              • 开标后，评标前，邀请招标：投标人不多的通用性项目
            • 审查时间不同，但审查内容一样
          • （4） 资格审查办法
            • 办法
              • 合格制（鼓励使用）
                • 符合（初步审查和详细审查）标准的申请人即可合格
              • 有限数量制
                • 符合（初步审查和详细审查）标准的申请人需量化打分，若有规定限制数量，则超过规定数量的情况：量化打分；未超过规定数量的情况：大于3个小于规定数量的，不需评分
            • 审查不得存在情况（取消申请人资格）
              • （1） 不按要求做事；违法乱纪的
              • （2） 3年内（严重）违约或（重大）工程质量问题
              • （3） 保证公平方面
                • 为此项目提供过咨询或设计服务的单位
                • 为此项目提供招标代理等单位
                • 为此项目的监理人、代建人等
          • （5） 资格预审申请文件（与投标文件的澄清补正一样）
            • 的澄清
              • 审查委员会可以要求申请人进行澄清
              • 申请人的澄清不得改变实质性内容
                • 澄清内容作为资格预审文件的组成部分
              • 审查委员会不接受主动澄清
      • 2. 发布 资格预审公告
        • 适用于公开招标，具有代替招标公告的功能
      • 3. 发售 资格预审文件（共性）
        • 1. 准备资格预审文件时间≥5日
        • 2. 发售费用不得以营利为目的
        • 3. 对 资格预审文件有异议的，在递交文件截止时间2日前向招标人提出（招标文件异议是10日）
          • 招标人自收到异议起3日内作出答复，答复前暂停程序
      • 4. 资格预审文件的 澄清、修改
        • 在提交文件截止时间到3日前，以书面形式通知所有潜在投标人（勘察、设计、施工的招标文件澄清、修改是15日前
      • 5. 组建资格审查委员会
        • 同评标委员会
      • 6. 潜在投标人递交资格预审申请文件
      • 7. 资格预审审查报告
        • 由资格预审委员会审查、确定、提交
      • 8. 确认通过资格预审的申请人
        • 招标人确认
    • III. 发售招标文件
    • IV. 组织现场踏勘
      • 招标人组织，投标人自费
      • 招标人自己负责
      • 时间：投标截止日15日前及投标预备会召开前进行
    • V. 投标预备会（看招标文件中有无）
      • 是招标人在投标前开的答疑会
      • 招标人按招标文件的投标人须知内容执行
      • 时间：在投标截止日15日前进行
      • 会后，招标人对所提问题的澄清，以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人
        • 该澄清内容作为招标文件的组成部分
    • VI. 开标
      • 接收投标文件
      • 组建评标委员会
        • 时间
          • 成员名单：开标前确定
          • 人员名单保密：中标结果确定前
            • 防止重新招标得知评标人信息，贿赂等
        • 人员
          • 招标人代表
          • 技术、经济相关专家（工作满8年，高级职称）
        • 人数
          • 专家占总⅔以上，5人以上单数
        • 专家的确定
          • 一般项目：专家库随机抽取
          • 复杂项目：招标人（直接确定）
        • 专家的回避
          • 有利害关系的
            • 投标人亲戚
            • 项目主管部门/行政监督部门人员
            • 与投标人有经济利益关系的
            • 违法犯罪的
      • 开标
        • 地点：招标文件规定
        • 开标程序
          • 1. 开始先宣读记录
            • 宣布开标纪律
          • 2. 点名
            • 公布在投标截止时间前 递交投标文件的 投标人名称，并点名确定投标人是否 派人到场
          • 3. 向考生告知监考人是谁
            • 宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名
          • 4. 检查试卷是否完整
            • 检查投标文件的密封情况
          • 5. 现场确定看看先批谁的试卷
            • 确定并宣布投标文件的开标顺序
              • 并未说明是按报价高低还是递交的先后顺序
          • 6. （设有标底的，公布标底）
          • 7. 当众直播过程
            • 按照宣布的开标顺序 当众开标：
              • 公布投标人名称、标段名称、投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期等，并记录在案
          • 8. 确认没问题签字
            • 投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等在开标记录上签字
          • 9. 签字之后结束
            • 开标结束
    • VII. 评标
      • 由评标委员会负责
      • 向招标人递交书面报告并推荐1-3名中标候选人名单
      • 评标办法
        • 办法
          • 最低评标价法（经评审的最低投标价法）
            • 定义：投标报价为基础价，其他因素折算成价格，加起来成评标价
              • 评标价低的中标
              • 签合同是以投标报价签
            • 适用范围
              • 项目的技术是通用的，大部分企业都可以做的
            • 评标方法
              • 若评标价相等，则看投标价，若投标价也相等，则招标人自己定
            • 评审方法
              • 初步评审
                • 形式评审
                  • 表面的，一眼就能看出来的
                    • 投标人名称；投标函签字盖章；投标文件的格式等
                • 资格评审
                  • 资格相关的
                    • 安全生产许可证、项目经理、资质等级、业绩、联合体投标人等
                • 响应性评审
                  • 三控相关的
                    • 投标有效期、投标保证金、已标价工程量清单、允许偏离的最大范围和最高箱数等
                • 此三项的区分
                • 施工组织设计和项目管理机构评审
                  • 措施等
                  • 计划等
                  • 人等
                  • 设备等
                  • 例子不写了，记住关键概括词即可
              • 详细评审
                • 与价格有关
                  • 单价遗漏
                  • 付款条件
              • 考试：区分
                • 记详细评审即可，若都能记住最好
            • 评审程序
              • 先初步评审
                • 若有一项不合标准的，则否决投标
                • 投标报价有算术错误的情形，评标委员会来修正
                  • 大小写不一致的，按大写
                  • 总价与单价*工程量不一致的，按单价*工程量走
              • 后详细评审
                • 若发现投标价远低于其他投标人的或标底的，要求投标人做书面说明并附材料
                  • 投标人不能合理说明的，否决其投标
            • 评标结果
              • 招标人授权评标委员会直接确定中标人
              • 评标委员会可按经评审的价格从低到高的顺序推荐中标候选人
                • 最低价不得低于成本价
            • 只有最低评标价法考计算
              • 评标价≠投标价
                • 评标价确定中标人
                • 投标价是签的合同价
              • 评标价算出后对比，按从小到大排列
                • 对于招标人有利的因素，折算价格按负值，不利因素按正值
          • 综合评估法
            • 定义：综合各方面考虑，转化成数值，得分高的占优
            • 适用范围
              • 有专门要求的（有某些门槛的）
            • 评审原则
              • 按分数高到低确定中标候选人
              • 综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价也相等，则招标人自己确定
            • 评审标准
              • 初步评审
                • 形式、资格、响应性
              • 详细评审
                • 施工组织设计、项目管理机构、与价有关
            • 投标报价的偏差率计算中的基础价：投标人报价和评标基准价
        • 前附表
          • 可按照本项目实际编制，但不得与标准文件冲突，冲突作废
          • 应写明评审因素与标准
    • VIII. 合同签订
      • 确定中标人
        • 招标人直接确定或授权给评标委员会确定
      • 履约担保
        • 时间：在签订合同前，中标人向招标人提交履约担保
        • 若中标人不按要求提交履约担保的，视为放弃中标，代价是投标保证金不予退还
          • 若带来的代价超过投标保证金数额的，中标人还要额外赔偿
    • IX. 重新招标的情形
      • 投标截止时间止，投标人数少于3个的
      • 否决所有投标的
    • X. 不再招标的情形（直接发包）
      • 重新招标后投标人扔少于3个的
      • 所有投标被否决的
  • 常识
    • 编制标准施工招标文件和资格预审文件中，应不加修改的引用以下内容
      • 标准资格预审文件
        • 申请人须知
        • 资格审查办法
      • 标准施工招标文件
        • 投标人须知
        • 评标办法
      • 两须知两办法
    • 招标文件的适用范围
      • 标准施工招标文件
        • 一般施工项目
      • 简明标准施工招标文件
        • 1. 工期:≤12月
        • 2. 技术：相对简单
        • 3. 设计、施工不是同一承包人：小型项目
• 工程总承包招标
  • 工程总承包=设计施工总承包
  • 招标程序与施工招标基本相同
    • 编制招标文件
      • 不同点
        • 有
          • 发包人要求
          • 发包人提供的资料
        • 没有
          • 工程量清单
          • 图纸
          • 技术标准及要求
    • 投标人须知
      • 不同点
        • 增加设计有关方的要求
          • 质量标准
          • 投标人资格要求
            • 项目经理
              • 工程设计或施工类注册执业资格
            • 设计负责人
              • 设计类注册证书
          • 设计成果补偿
    • 评标
      • 不同点
        • 评标办法前附表在设计方面增加了与设计有关的内容
          • 设计负责人相关
          • 设计部分评审

否决投标的情形

• 评审时
  • 初步评审时，若有一项不合标准的，则否决投标
  • 详细评审时
• 主题

中心主题

• 关于招投标过程中，标底的说法，正确的是：
  • B，C，D
  • A. 招标项目均应编制标底
  • B. 一个招标项目只能有一个标底
  • C. 招标项目设有标底的，应在开标时公布
  • D. 标底只能作为评标的参考
  • E. 可以根据标底确定最低投标报价
    • 没有最低投标限价：只有最高投标限价（招标控制价），超了废标
• 主题
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