马工程宪法学 第二版 第八章 一国两制与特别行政区制度1

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第八章“一国两制”与特别行政区制度291

• 第一节 宪法和基本法确立的特别行政区制度 291
  • 一、“一国两制”与特别行政区制度的概念291
    • 特别行政区是指根据我国宪法规定，在维护国家主权统一和领土完整的前提下， 按照一国两制方针 设立的具有特殊的法律地位，实行特别的政治经济和社会制度的行政区域。
    • 特别行政区制度的基本内容。
      • 坚持国家统一。
      • 实行一国两制的基本方针。
      • 特别行政区实行高度自治。
      • 特别行政区原有的社会和经济制度不变，生活方式不变，法律基本不变。
      • 特别行政区的行政机关和立法机关 由当地人组成。
  • 二、香港何题和澳门问题的解决 293
  • 三、宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础 295
• 第二节 中央和特别行政区的关系 296
  • 一、特别行政区的法律地位 297
  • 二、中央对特别行政区直接行使的权力298
  • 三、特别行政区行使的高度自治权 309
• 第三节 特别行政区政治体制 312
  • 一、特别行政区政治体制的性质和特点 312
    • 地位
      • 权力主要有19条
      • 特别行政区享有的高度自治权，主要包括。
        • 行政管理权。
        • 立法权。
        • 独立的司法权和终审权。
        • 中央人民政府授权特别行政区，依照基本法自行处理有关的对外事务。
        • 其他权利。
    • 特点
      • 从香港和澳门的法律地位和实际情况出发，实行不同的政治体制， 既没有采纳内地的人民代表大会制，也没有照搬西方的三权分离制。
      • 特别行政区实行以行政为主导的政治体制，行政长官，行政机关与立法机关之间相互分工，相互制衡，又相互配合司法独立。
      • 港人治港，澳人治澳。
  • 二、行政长官313
  • 三、行政机关 314
  • 四、立法机关314
  • 五、司法机关316
  • 六、非政权性的区域组织和市政机构 317