古代中国的政治制度

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历史必修一第一单元 古代中国的政治制度

• 第1课　夏、商、西周的政治制度
  • 夏商的政治制度
    • 王位世袭制取代禅让制
    • “家天下”开始
    • 宗族关系成为基本的政治关系
    • 特点：具有神秘色彩
    • 初步建立起一套从中央到地方的行政管理制度
  • 西周
    • 分封制
      • 背景
        • 武王伐纣，商朝灭亡
      • 目的
        • 巩固统治，扩大统治疆域
      • 含义
        • 周天子把王畿以外的土地和人口分封给同姓子弟，功臣和古代帝王的后代，让他们建立诸侯国，拱卫王室
        • “封邦建国”、“以藩屏周”
      • 权利和义务
        • 权利：建国、继续分封、设置官员、建立武装、征派赋役等
        • 义务：随周天子出征，随同作战；定期朝觐述职；缴纳贡赋等
      • 特点
        • 层层分封，等级森严
        • 具有长期的稳定性和延续性，但也具有一定的分离性和独立性
      • 性质
        • 商周时期实现的一种地方行政制度
      • 作用
        • 巩固了(加强了)周天子对地方的统治
      • 衰落
        • 现象
          • 受分封的诸侯国本身就具有相当大的独立性，诸侯国势力的强大
          • 西周后期周王室的衰落
        • 根本原因
          • 生产力的进步和发展
        • 具体表现
          • 诸侯争霸
    • 宗法制
      • 含义
        • 是用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度
      • 目的
        • 为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾
      • 特点
        • 嫡长子继承制
        • 大小宗相对
      • 评价
        • 作用
          • 保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结
        • 影响
          • 对中国传统社会结构产生了重大影响
  • 政治特点
    • 商代贵族以血缘为纽带
    • 王权与神权紧密结合
    • 最高执政集团尚未形成权力高度集中
  • 备注
    • 宗法制与分封制的关系
      • 相辅相成(互为表里)，宗法制在政治方面的体现就是分封制，在家中、族内就是宗法制，上升到国家就是分封制
      • 宗法制是分封制的基础，宗法制是分封制实施的法则，宗法制的实施进一步巩固了分封制
    • 宗法制也是一种宗庙之法
      • 其实质是按照血缘关系在其宗族内分配政治权利，以保持贵族对政治权利的垄断和财产的分配
• 第2课　秦朝中央集权制度的形成
  • 帝国的建立
    • 秦的统一
      • 过程
        • 时间：公元前230年~公元前221年
        • 顺序：韩赵魏楚燕齐
        • 秦朝建立：公元前221年，赢政建立秦朝，定都咸阳
      • 意义
        • 结束了春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权制的秦王朝
    • 军事上的巩固
      • 措施
        • 筑长城、开“直道”，北击匈奴
        • 开灵渠，平定岭南
        • 开“五尺道”，开辟西南
      • 意义
        • 加强了北方的边防
        • 首次把岭南、西南归入中央王朝的政治版图内
    • 评价
      • 秦朝的军事、政治措施，不仅加强了对周边地区的政治控制，扩大了统治区域，而且推动了中华民族多元一体化格局的形成
  • 巩固统治
    • 地方制度：实行分封制
      • 出现：春秋战国时期
      • 大规模推行：秦统一之后
      • 内容：郡、县、乡、里;少数民族聚居地的同级地方行政机构称为“道”
      • 性质：是中国古代自秦王朝以来长期实行的一种地方行政制度
      • 特点(与分封制相比)：形成了中央垂直管理地方的形式;郡县长官由皇帝直接任免；不得世袭
      • 巩固：西汉继续实行郡县制，并逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力
      • 评价
        • 实现了中央对地方政权的直接有效的控制和管辖
        • 是中央集权形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志
    • 中央集权制度
      • 皇帝制度的创立：至高无上
        • 皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊
        • 弊端
          • 独断性和随意性，不可避免决策中的重大失误，且容易导致暴政
      • 官制
        • 中央：三公九卿
          • 三公
            • 丞相：统领百官，协助皇帝处理朝政
            • 御史大夫：监察百官
            • 太尉：负责军事
          • 九卿
            • 奉常：掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首
            • 郎中令：掌管宫殿警卫
            • 卫尉：掌管宫门警卫
            • 太仆：掌管宫廷御马和国家马政
            • 廷尉：掌管司法审判
            • 典客：掌管外交和民族事务
            • 宗正：掌管皇族、宗室事务
            • 治粟内史：掌管租税钱谷和财政收支
            • 少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税及官府手工业
          • 特点
            • 互相配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中
          • 评价
            • 三公九卿组成的朝廷是秦代中央集权制度的核心，是绝对受制于皇帝并代行皇帝政务的最高权力机关
            • 三公的出现是对世卿世禄制的彻底否定
        • 地方：郡县制
          • 实现了中央对地方政权直接有效的控制
      • 朝议制度
        • 概念
          • 丞相、御史大夫、诸卿讨论国家军政要务的方式
        • 评价
          • 集思广益，减少决策的失误，但秦始皇晚年遭到破坏
      • 汉承秦制
        • 有所损益，增加了“刺史”和司隶校尉
        • 意义
          • 加强了中央对地方的控制，对于巩固政权，防止地方分裂势力的发展，有着重要的意义
  • 影响
    • 政治
      • 彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局为历代王朝所沿用，且不断加强和完善
      • 为中国统一多民族国家的形成和巩固的定了基本格局
    • 经济
      • 有利于封建经济化发展
    • 民族
      • 有利于中华民族的形成发展
    • 局限性
      • 强化皇帝的专制权威，激化阶级矛盾，泰朝短命而亡
• 第3课　从汉至元政治制度的演变
  • 中央集权的发展
    • 汉朝：地方管理由削弱到加强
      • 汉高祖：实行郡国并行制，王国势力逐渐强大，威胁中央集权
      • 汉景帝：削藩，平定“七国治乱”，将诸侯任免权收归中央
      • 汉武帝：颁布“推恩令”，弱化王国，中央集权得到加强
    • 隋唐的道州县
      • 隋文帝废郡，地方行政机构实行州县两级制
      • 唐太宗时
        • 在隋朝州县两级制的基础上，分全国为10道，作为监察区
      • 唐肃宗时
        • 道演变为州、县之上的行政实体
    • 唐朝：中央集权削弱
      • 设立节度使
        • 戍守边境
        • 拥有政权、军权、财权
        • 中央的重用与边镇的力量对比发生了剧变，唐高宗以后，边镇军队不断增加
      • 安禄山，史思明发动兵变，安史之乱
      • 唐朝中期以后形成“藩镇割据”的局面，持续了一百多年，严重削弱了中央集权
    • 北宋：进一步加强
      • 措施
        • 军事：收兵权，编禁军
        • 行政：派文臣做知州，设通判负责监督
        • 财政：由中央掌控地方赋税开支
      • 评价
        • 改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权
        • 导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成“三冗”（冗官、冗兵、冗费）局面，为北宋埋下积贫积弱的祸根
    • 元朝：完善并发展
      • 措施
        • 建立行省制度
          • 原因
            • 元朝疆域辽阔，郡县制已无法解除管理问题
            • 改变宋朝地方无权、人浮于事的现状
            • 蒙古族较汉族落后，人数少，需要地方发挥作用
        • 省下设路、府、州、县
        • 边远民族地区设置宣慰司
      • 评价
        • 行省制度便利于中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一
        • 是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端
  • 君主专制的演进
    • 汉朝：汉承秦制，强化皇帝制度
      • 汉初：丞相位高权重，集决策、司法、行政大权于一身
      • 汉武帝：重用伺从、秘书等担任尚书令、伺中等，削弱相权
    • 隋唐：创立与完善三省六部制
      • 三省六部
        • 三省
          • 中书省、门下省、尚书省
        • 六部
          • 吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部
      • 沿革
        • 唐朝进一步完善三省六部制
        • 中书省：决策
        • 门下省：掌政令的审议
        • 尚书省：执行命令
        • 中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之
      • 评价
        • 三省六部职权有分工，也有合作，相互牵制和监督，从而使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了政治的统治力量
        • 三省的分工使宰相的权力一分为三，三省的长官大都品级较低，这就削弱了相权，加强了皇权
        • 三省六部制度的确立和完备，是中国官制史上的重大变革，此后，历朝基本上沿袭这种制度
      • 隋唐的三省分权与近代西方的三权分立相比
        • 中国是加强君主专制的产物
        • 西方是防止专制，保障民主，是近代民主政治的产物
    • 宋朝
      • 措施
        • 设副相、枢密使、三司分别分割宰相的行政权、军权、财政权，确保君权的独断地位
      • 评价
        • 相权进一步削弱，皇权加强
        • 给宋朝带来了冗官、冗费问题，是宋朝中期社会危机的一个重要原因
    • 元朝：设中书省，强化相权
      • 中书省长官，中书令以下，设右、左丞相为实任的宰相
      • 下设平章政事、右左丞、参知政事为副相，与金尚书省制同
      • 右在左上，与汉制不同
      • 中书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，设尚书、侍郎分理政务（至元七年定制）
  • 监察制度
    • 历代王朝的监察制度
      • 秦朝
        • 中央：御史大夫
        • 地方：监御使
      • 汉朝
        • 地方：刺史
          • 以轻制重(以小制大)
      • 唐朝
        • 御史台
      • 宋朝
        • 提点刑狱司
      • 元朝
        • 御史台
    • 评价
      • 积极
        • 在监督官员规范执政，防止官员的贪污腐败上起到了一定的作用
      • 局限
        • 实际效能是有限的，无法从根本上监督和扼制官员的腐败行为
        • 监察官员并不能代表社会履行职责，而只是帝王的耳目和工具
  • 选官、用官制度的变化
    • 世官制
      • 开始于先秦，衰落于春秋战国
      • 选官依据：血缘和出身
      • 世袭
    • 汉朝：察举制
      • 开始于秦朝；完善于西汉；衰落于东汉
      • 目的：广泛搜罗、管理人才
      • 选官依据：品行和才能
      • 方式：自下而上推荐人才的为官的制度
      • 途径：征召、举荐等
      • 特点：封闭性，民意无从体现
    • 魏晋南北朝：九品中正制
      • 九品指划分人才优劣的九个等级
      • 开始于魏晋，盛行于南北朝，衰落于隋唐
      • 选官依据：血缘和门第
      • 特点：世袭，等级森严
    • 隋唐：首创并完善科举制
      • 开始于隋，完善于唐宋，衰落于明清
      • 依据：文学才能
      • 评价
        • 进步性
          • 打破了世家大族对官场的垄断局面
          • 保证了行政人员的来源
          • 提高了行政效率
          • 形成了重学风气
          • 体现了公平公正
        • 弊端
          • 考试的内容和范围不出儒学经义，尤其是到了明清选拔的多是缺乏进取精神和创造意识的人才
• 第4课　明清君主专制的加强
  • 明朝君主专制的强化
    • 宰相制度的废除
      • 过程
        • 明初承袭元制，在中央设置中书省，丞相管辖六部
        • 明太祖为加强中央集权，废除行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司
        • 明太祖废除中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责
      • 废行省, 设三司——中央集权加强 , 宰相职权扩大
        • 三司
          • 布政司：分管地方行政
          • 都指挥司：分管地方军事，隶属于中央有关部门
          • 按察司：分管地方监察
      • 废中书省和宰相
        • 影响：地方权力集中到中央，君主专制达到新的高度
        • 特点：官员互相牵制、互相制约，最后都听命于皇帝
    • 内阁制度的形成
      • 内阁创立、发展过程
        • 明太祖：殿阁大学士（侍从顾问） ——奠定基础
        • 明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立
        • 明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展
        • 明神宗：内阁首辅（张居正侵夺六部职权） ——全盛
      • 背景：丞相制度的废除
        • 废除原因：宰相的权利过大，严重威胁了皇权的集中
        • 结果：皇权加强，巩固，皇帝独揽朝纲
        • 皇帝没有足够的能力和精力处理朝政，为内阁的创立奠定了基础
      • 创立
        • 明太祖后来设置殿阁大学士，作为侍从顾问，很少参决政务
        • 明成祖时，选翰林院官员入主文渊阁，大学士开始参与机密事务的决策
      • 评价
        • 内阁只是皇帝的侍从咨询机构，本身并无决策权
        • 是皇权专制的产物，它保证了君主对全国有效的统治，进一步巩固了皇权至高无上的地位
        • 不可能对皇权起到制约作用
  • 清朝君主专制的强化
    • 军机处的设立
      • 原因
        • 根本原因是强化皇权
        • 直接原因是用兵西北
      • 康熙帝：设南书房
        • 南书房与内阁、议政王大臣会议三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝
      • 雍正帝：设军机处
        • 军机大臣跪受笔录皇帝旨意， 拟写 、 传达皇帝诏令，军国大事均由皇帝 一人裁决
        • 君主专制制度发展到顶峰的实质：封建制度日趋衰落
      • 评价
        • 积极影响
          • 有利于国家统一和社会安定
          • 有利于社会经济的发展
          • 有利于民族交流和融合
        • 消极影响
          • 政治上，容易出现失误，形成暴政和腐败
          • 经济上，阻碍商品经济和资本主义萌芽的发展
          • 思想上，文化专制钳制人们的思想，阻碍科技的进步
          • 外交上，闭关锁国，导致中国落后于西方
    • 密折制
      • 设立：雍正时
      • 评价：这种制度使中央的政治权利更加集中
    • 文字狱
      • 思想文化专制空前强化