教育经费管理思维导图

教育经费管理是遵循管理原理和有关法规制度，对教育经费进行筹措、分配和使用的过程。. 在国家的教育管理活动即教育行政中，管理主体为教育、财政、计划、审计等政府职能机构；在学校管理中，管理主体则为学校法人和学校财务部门。

教育经费管理

• 教育经费概述
  • 教育经费是指一国为其国民教育体系内的各级各类学校及其他教育机构活动提供的费用支出。
  • 教育经费管理是指遵循国家有关法律法规和政策制度以及管理原则，对教育经费进行筹措、分配、使用、检查以及审计的过程。
  • 教育经费管理的功能
    • 筹资功能
    • 导向功能
    • 监管功能
  • 完善教育经费分担机制
    • 在实行“地方负责，分级管理”的教育管理体制下，应合理划分与确定中央与省市县等三个层面的地方政府在筹措教育经费方面的责任，中央和省级政府应更多地运用财政支付转移等多种政策手段，使教育经费投入向基础教育倾斜，特别是加大对中西部农村地区义务教育的投入，以均衡各地区基础教育的发展水平。
    • 建立并完善与实行分级办学体制相配套的教育经费分担体制，这既有利于发挥中央政府在教育资源配置上的宏观调控作用，协调各地区教育事业的发展，也有利于发挥地方的积极性，发掘地方的办学潜力，增强地方办学的责任意识。
    • 从不同层次与类别的教育属性，划分教育经费的承担者。制定专门的教育经费法，明确规定教育经费的分担原则、分担对象、具体筹措办法等，以从法律上保证教育经费有稳定的来源和适度的增长，将基础教育领域的相关收费事项纳入法制轨道。
  • 教育经费衡量指标
    • 政府教育支出占国民生产总值的比例
    • 政府预算内教育经费与财政支出的比例
      • 瓦格纳
      • 政府活动扩张论，即随着经济的增长，必然伴随着公共部门包括国家活动的不断扩张，公共部门的支出会出现持续增长的趋势。
      • 原因：1.经济中的结构性变革、社会的民主化和对正义的日益增加的关注。经济部门之间相互依赖性的增加，城市化和技术的变革将扩大对包括教育在内的公共服务需求； 2.自给自足的农业家庭的衰落以及作为自我维持的单位家庭的减少，进一步增加了对公共服务特别是教育的需求。 3.由于工业化的发展促进了社会进步，人们对文化教育和社会福利服务的要求增加，公共教育支出在整体经济中的比重便会不断上升。
      • 子主题
  • 教育经费的来源
    • 财政预算内教育经费
    • 各级政府征收用于教育的税费
    • 企业办学校教育经费
    • 校办产业、勤工俭学、社会服务收入中用于教育的经费
    • 社会团体和公民个人办学经费
    • 社会捐集资办学经费
    • 学杂费
    • 其他教育经费
• 教育经费的分配和使用
  • 分配原则
    • 均等性原则
      • 首先要考虑地区和人群间的均等
      • 其次要考虑各级各类教育间的均等，使不同教育阶段与类别的学校都得到可持续发展。
      • 均等性不等于平均性，既要注意长远目标，也要顾及现有基础。
    • 效益性原则
      • 必须实现教育资源的优化配置，将有限的资源投入到最需要的领域，发挥其最大的功效。
  • 分配趋向
    • 对各级各类学校及其他教育机构的经费支出。教育经费在各级各类教育中的分配，反映着教育事业内部各级教育发展的比例关系。
    • 基本建设经费与教育事业费支出构成。
  • 学校经费的支出和使用
    • 学校支出
      • 事业支出
      • 建设性支出
      • 经营支出
      • 对附属单位补助支出
    • 使用要求
      • 中小学校的支出和使用，应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；
      • 中小学从有关部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，要按照要求定期报送资金使用情况报告，并接受有关部门的检查、验收；
      • 中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常教学活动为前提；
      • 中小学校应加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替。
  • 提高教育经费使用的有效性
    • 即在一定的教育投资条件下，使现有的教育经费发挥最大的功效。
    • 调整教育经费分配结构。应适当提高基础教育经费在总额中的比重，这是我国教育结构趋向合理，即加强基础教育、大力发展中等职业教育等的需要。
    • 提高教师专业化水平，构建合理的教职工队伍。通过各种途径和方式提高教师各人的专业素质与能力。另外要注意使教师群体结构趋于合理。
    • 建立起规模适当、布局合理、层次结构和专业比例合理的教育组织系统，以利于人力、物力、财力的充分利用，避免浪费。通过控制建新校，挖掘老校潜力，合理安排学校布局来调整办学规模，以提高教育经费的使用效率。
    • 加强对教育机构内的仪器、设备的保管，并提高其使用率，使物尽其用，减少浪费。
    • 提高管理水平。包括提高教育工作的管理水平，加强对教育经费本身的管理。