在劳动分工的基础上，规定每个岗位的权力和责任，把这些权力和责任作为明确的规范而制度化
按照不同的职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有序的等级系统，以制度形式巩固下来
明确规定职位特性以及该职位对人应有能力的要求。根据技术资格挑选组织成员
管理人员根据法律制度赋予的权力，处于拥有权力的地位。原则上，所有人都服从制度规定，而不是服从某个人。
在实施管理时，每个管理人员只负责特定的工作；拥有执行自己职能所必要的权力；权力要受到严格的限制，管理要符合有关章程和制度的规定。
管理者的职务是他的职业，他有固定报酬，有按才干晋升的机会，应忠于职守而不是忠于某个人。
