安全生产管理

中级注册安全工程师《安全生产管理》思维导图

第二章 安全生产管理

• 第一节 安全生产责任制
  • 安全生产责任制是按照以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针规定的制度。是生产经营单位安全生产管理制度的核心，
  • 一、建立安全生产 责任制的要求
    • 坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”，横向到边、纵向到底。
  • 二、安全生产责任制的主要内容
    • 单位主要负责人职责
      • （1）建立、健全本单位安全 生产责任制； （2）组织制定本单位安全生产 规章制度和 操作规程； （3）组织制定并实施本单位安全生产 教育和 培训计划； （4） 保证本单位安全 生产投入的有效实施； （5） 督促、检查本单位的 安全生产工作，及时 消除生产安全 事故隐患； （6）组织制定并实施本单位的生产安全 事故应急救援预案； （7）及时、如实 报告生产安全
    • 生产经营单位安全管理人员的职责
      • （一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和事故应急救援预案； （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （四）组织或者参与本单位应急救援演练； （五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进管理的建议； （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； （制止、纠正三违） （七）督促落实本单位安全生产整改措施。
  • 三、生产经营单位的安全生产主体责任
    • 1、设施设备保障责任 2、资金投入责任 3、机构设置和人员配备责任 4、规章制度制定责任 5、安全教育培训责任 6、安全生产管理责任 7、事故报告和应急救援责任 8、法律法规、规章规定的其他安全责任
• 第二节 安全生产规章制度
  • 一、 建立安全生产规章制度的必要性
    • 1、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的 法定责任。 2、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位 安全生产的重要保障。 3、建立健全安全生产规章制度是生产经营单位 保护从业人员安全与健康的重要手段。
  • 二、 安全生产规章制度建设的原则
    • 1、 主要负责人负责的原则。 2、 安全第一、预防为主、综合治理的原则。 3、 系统性原则。 4、 规范化和标准化原则
  • 四、安全生产规章制度体系的建立
    • 综合安全管理制度
      • 安全生产管理目标、指标和总体原则；安全生产责任制度；安全管理定期例行工作制度；承包与发包工程安全管理制度；安全措施和费用管理制度；重大危险源管理制度；危险物品使用管理制度；安全隐患排查和治理制度；事故调查报告处理制度；交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、消防安全管理制度；应急管理制度；安全奖惩制度
    • 人员安全管理制度
      • 安全教育培训制度；个体防护用品发放使用和管理制度；安全工器具的使用管理制度；特种作业及特殊作业管理制度；岗位安全规范；职业健康检查制度、现场作业安全管理制度
    • 设备设施安全管理制度
      • 三同时制度；定期巡视检查制度；定期维护检修制度；定期检测、检验制度；安全操作规
    • 环境安全管理制度
      • 安全标志管理制度；作业环境管理制度；职业卫生管理制度
  • 五、安全生产规章制度的管理
    • 起草、会签或公开征求意见、审核、签发、公布、培训、反馈、持续改进。
    • 安全操作类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3-5年进行一次全面修订，并重新发布。
• 第五节 建设项目安全设施“三同时”
  • “三同时”的概念 新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程 同时设计，同时施工，同时投入生产和使用
  • 需要进行预评价的企业在可研阶段进行
    • 1、非煤矿矿山建设项目； 2、生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目； 3、生产、储存烟花爆竹的建设项目； 4、金属冶炼建设项目； 5、使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外， 以下简称化工建设项目）； 6、法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目
  • 建设项目的安全设施设计审查
    • (1）对于非煤矿山建设项目，生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险 化学品）建设项目，以及生产储存烟花爆竹的建设项目，金属冶炼建设项目，建设项 目安全设施设计完成后，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门提出审查申请， 并提交下列文件资料： ①建设项目审批、核准或者备案的文件。 ②建设项目安全设施设计审查申请。 ③设计单位的设计资质证明文件。 ④建设项目安全设施设计。 ⑤建设项目安全预评价报告及相关文件资料。 ⑥法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
  • 竣工和竣工验收
    • 建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。 施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。 施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停正施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告，工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。
    • 1、 试运行时间 应当 不少于 30 日 ，最长 不得超过 180 日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。 2、生产、存储危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。
• 第四节 安全生产教育培训
  • 安全生产教育培训的内容
    • 主要负责人
      • 1、 高危单位需 经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职，时间≥48 学时； 2 、其他单位按规定进行培训，时间 ≥32 学时； 3、有单位每年进行 再培训， 高危单位≥16 学时/年，其他单位≥12 学时/年。
      • 1、国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准； 2、安全管理知识、安全生产技术、安全生产专业知识 3、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定 4、职业危害及预防措施 5、国内外先进安全生产管理经验； 6、典型事故和应急救援案例分析； 7、其他需要培训内容
      • 2、再培训的主要内容 1）新知识、新技术和新颁布的政策、法规 2）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策； 3）安全生产的新技术、新知识； 4）安全生产管理经验； 5）典型事故案例。
    • 安全生产管理人员
      • 1、 高危单位需 经培训考核取得资格证书后方可任职，时间 ≥48 学时； 2、 其他单位按规定进行培训，时间 ≥32 学时； 3、每年进行 再培训， 高危单位≥16 学时/年，其他单位≥12 学时/年
      • 1、国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准； 2、安全管理知识、安全生产技术、职业卫生等知识 3、伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。 4、应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。 5、国内外先进安全生产管理经验； 6、典型事故案和应急救援分析； 7、其他需要培训内容
    • 特种作业人员
      • 特种作业范围：常见 10 类；电工作业；焊接与热切割作业；高处作业；制冷与空调作业；煤矿安全 作业；金属非金属矿山安全作业；石油天然气安全作业；冶金（有色）生产安全作业；危险化学品安全作 业；烟花爆竹安全作业；安全监管总局认定的其他作业。
      • 1、经专门培训并获得证书后方可上岗； 2 、离岗 6 个月以上重新进行实际操作考核； 3、 有效期 6 年， 每 3 年复审一次；连续从事本工种 10 年以上者， 6 年复审一次； 4、培训“三统一”，即培训大纲、考核标准、证件全国统一； 5、《特种作业人员操作证》由国家统一印制，省级考核发证机关可以委托市级考核、发证，全国通用。
    • 新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗
      • 1、 高危岗位培训时间 ≥72 学时；每年 再培训的时间 ≥20 学时； 2、 其他岗位按规定进行培训，时间 ≥24 学时。
• 第三节 安全操作规程
  • 安全操作规程的内容 1、操作前准备 2、劳动防护用品的穿戴要求 3、操作的先后顺序、方式 4、操作过程中机器设备的状态 5、操作过程中需要进行哪些测试和调整，如何进行 6、操作人员所处的位置和操作的时的规范姿势 7、操作过程中有哪些必须禁止的行为 8、一些特殊要求 9、异常情况如何处理 10、其他要求
  • 安全操作规程一般分为全式和简式，全式一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，行业性规程；简式一般由操作安全要求构成，企业内部