安全生产监管监察

中级注册安全工程师《安全生产管理》思维导图

第七章 安全生产监管监察

• 第一节 安全生产监督管理
  • 一、安全生产监督管理体制
    • 目前我国安全生产监督管理的体制是： 综合监管与 行业监管相结合、 国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局。
    • 监督管理的基本特征
      • 1、权威性 2、强制性 3、普遍约束性
    • 监督管理的基本原则
      • 1、坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则 2、坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。 3、坚持预防为主的原则。 4、坚持行为监察与技术监察相结合的原则。 5、坚持监察与服务相结合的原则。 6、坚持教育与惩罚相结合的原则。
  • 安全生产监督管理方式
    • 事前监督管理：审批 事中监督管理：包括 行为监察（制度、人）、技术监察（“三同时”、硬件） 事后监督管理：救援、调查
  • 安全生产监督管理的内容
    • 安全管理和技术；机构和安全教育培训；隐患治理；伤亡事故报告、调查、处理；统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案的编制与组织演练等；对女职工和未成年工特殊保护；行政许可。
• 第二节煤矿安全监察
  • 一、煤矿安全生产监察体制
    • 煤矿安全监察体制的特点 1、垂直管理，分级监察 2、监察与管理分开 3、分区监察 4、国家监察
  • 煤矿安全监察的方式与内容
    • （1） 重点监察：依据实际情况确定需重点监察的工作场所和人员； （2） 专项监察：针对某些时期的工作重点组织专项监察； （3） 定期监察：定期组织的监察；
  • 煤矿安全监察的程序
    • 1、煤矿安全监察执法程序启动 2、执法准备 3、现场检查 4、整改复查 5、行政处罚 6、监察建议与文书移送 7、结案归档
• 第三节特种设备安全监察
  • 一、特种设备安全监察体制
    • 国家对特种设备实行专项安全监察体制
  • 安全监察制度
    • 市场准入制度和设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造 7 个环节全过程一体化安全监察制度
  • 特种设备安全监察人员的职责
    • （1）宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位执行； （2）对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查； （3）有权制止无资质、违章作业及违法行为，有权通知停止作业，通知违规单位予以解决； （4）监督对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业； （5）参与审定或制定有关特种设备安全技术规程、标准； （6）参加特种设备事故的调查，提出处理意见。
  • 特种设备安全监察的方式：
    • 1、行政许可制度 2、监督检查制度 3、事故应对和调查处理
  • 特种设备安全监察的内容
    • 1、特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。 2、特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。 3、建立相应的安全生产责任制情况。 4、特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。 5、参加或进行特种设备的事故调查。
• 特种设备是指： 锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆