程序规定（行政）

程序规定（行政）的思维导图，内容有管辖、回避、证据、期间与送达、受案、调查取证、快速办理、简易程序。

程序规定（行政）

• 管辖
  • 行为地管辖为原则，居住地管辖为例外。
  • 都有权管辖的，最初受理的公安机关管辖，必要时，由主要违法地的公安机关管辖。
  • 管辖权争议，报请共同的上级公安机关管辖；重大复杂案件，上级公安机关直接办理或指定管辖。
  • “倒票双方都能管”：最初受理的公安机关；地方公安，主要违法行为发生地
• 回避
  • 情形
    • 是本案当事人或当事人近亲属
    • 本人或近亲属与本案有利害关系
    • 与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理的
  • 决定
    • 行政
      • 派出所“一个道理”
      • 办案民警---所属的公安机关
      • 公安机关负责人---上一级公安机关
    • 刑事
      • 侦查人员---县级以上公安机关负责人
      • 县级以上公安机关负责人---同级人民检查院检查检查委员会
  • 效力
    • 是否有效，由作出回避决定的公安机关根据是否影响案件依法公正处理决定
  • 时效：做出回避前，不得停止对案件调查/作出回避后，不得再参与调查
• 证据
  • 种类：八大类（书证物证；被侵害人陈述和证人证言；违法嫌疑人陈述与申辩；鉴定意见；勘验、检查、辨认笔录，现场笔录；视听资料、电子数据。）
  • 效力补救
    • 刑讯逼供等方法收集被侵害人陈述、违法案行为人陈述以及证人证言---不能使用
    • 收集书证物证不符合程序的，应当予以补正或者作出合理解释，补正后可以使用，不补正不能使用。
  • 调取证据
    • 向单位与个人
      • 办案部门负责人批准，开具调取证据通知书
    • 向单位紧急调取（只能在行政案件中）---将调取证据通知书连同警察证复印件通过传真送达。
  • 原件与复件
    • 收集调取的书证应当是原件，取得原件有困难时，可以使用副本或复印件。
    • 收集调取的物证应当是原物，原物不便搬运等状况时，可以拍摄照片。
    • 收集的电子数据，首先扣押原始介质----无法扣押原始介质，可以提取电子数据----电子数据无法提取，可以打印，拍照或者录像等固定相关证据
  • 证据转移
    • 刑事案件转为行政案件，刑事案件中收集的证据材料可以在行政案件使用。此时，需要撤销刑事案件，再转为行政案件。
    • 行政案件转为刑事案件，实物类证据可以转换使用，言辞类证据不能转换使用，但鉴定意见除外。此时，行政案件不用撤销案件，应当结案。
  • 作证义务
    • 生理上，精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能正确表达的人，不能作为证人。盲聋哑人可以作证（看具体情况）
• 期间与送达
  • 期间：以时、日、月、年计算，期间开始之时或者之日不计算在内。
    • 注意：以日计算的时间，不在乎你是几点放出来
  • 送达
    • 当场处罚的，应该将决定书当场交付被处罚人。
    • 做出行政处罚决定与其他行政处理，也应当在宣告后当场交付被处理人。
    • 被处理人不在场时，七日内将决定书送达被处理人；治安管理处罚应当在两日内送达。
    • 方式：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、电子送达、公告送达。
    • 期限：不得少于六十日
• 受案
  • 行政案件中，先受理，再受案。受案期限不得超过24小时
  • 刑事案件中，先受案，再立案。期限3日--7日（延长）--30日（流窜）
  • 受案登记表自己留着，受案回执（构成案件才有）要给对方一份
  • 六十二条：“不能看热闹”
  • 行政案件移送管辖的，询问查证时间与扣押等措施期限要重新计算。
  • 对报案人、控告人等提供有关证据材料，要开具接受证据清单，注意与调取证据通知书区分。
• 调查取证
  • 调查的案件事实，记忆：谁，有没有这个事，是不是你干的、在哪干的，干了什么，有无特别情节。
  • 民警不得少于两人：询问，辨认，检查，勘验，强制措施等调查取证工作
  • 可以一民警加一辅警：“soso采集调解送，辅警也能帮上忙”
  • 安全检查（对嫌疑人）不需要开具检查证
  • 强制措施的种类；拘留审查只针对外国人，且只能复议，不能诉讼
  • 强制措施实施前需依法向公安机关负责人报告并批准
  • 勘验，检查时实施行政强制措施，制作勘验、检查笔录，不再制作现场笔录
  • 强制措施时限
    • 当场实施行政强制措施，24小时内向公安机关负责人报告，并补办批准手续
    • 实施限制人身自由的行政强制措施，返回单位要立即报告，补办批准手续
  • 盘问
    • 对象：盘问对象不能排除违法嫌疑，传唤对象是违法嫌疑人。
    • 时限
      • 一般为12小时；所长批
      • 不超过24小时；值班局长批
      • 最多为48小时（不常考）；主管局长批
    • 情形
      • 被指控有犯罪嫌疑的
      • 有现场作案嫌疑的
      • 有作案身份不明的
      • 携带物品可能是赃物的
    • 醉酒时约束
      • 前提：对本人有危害或对他人人身、财产有公共安全危害
      • 措施：可以对其采取保护性措施约束至酒醒，也可通知其家属、亲友或单位领回看管，必要时送医院醒酒。可以使用约束带或警绳、但不得使用手铐，脚镣。
      • 约束时间不计算在询问查证时间内，若案件移送管辖，询问查证时间重新计算。约束措施期限不得超过三个月
  • 对恐怖活动嫌疑人采取约束措施，要经县级以上公安机关负责人批准
• 快速办理
  • 不适用快速办理情形：“盲聋哑、精神病、听证拘留未成年”
  • 书面告知违法嫌疑人快速办理的规定，再口头履行处罚前告知程序
  • 录音录像可以代替书面询问笔录。
  • 时限：嫌疑人到案后四十八小时内做出处理决定
• 简易程序
  • 情形（三类情形，注意处罚金额）
  • 违禁品是否收缴：违法行为与违禁品要有因果关系。当场收缴违禁品，以当场处罚为前提。
  • 黄赌毒案件，不适用当场处罚。
  • 处罚前告知程序（注意顺序）
    • 书面告知为原则
    • 口头告知为例外：简易程序、快速办理
  • 当场收缴罚款
    • 第一款与第二款，注意金额
    • 第三款与第四款，没有金钱数额的限制
    • 当场收缴罚款不以当场处罚为前提。
  • 适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人做出行政处罚决定
  • 备案：“交警两日备，其他警种二十四“
• 类似：勘验检查与强制措施
• 后两步都需要办案民警与电子数据持有人签名
• 黄赌毒案件只能由行为地管辖