创新基层治理

基层干部是联系政府和群众的“纽带”和“桥梁”，其能力素质、工作作风直接决定 了干群的亲疏关系、政府政策的贯彻落实、社会的和谐稳定，更直接影响到千千万万农牧 区群众的幸福生活。因此，每位基层干部要全面提高自己的能力素质，树立优良的工作作 风，做好基层群众致富奔小康的“领头雁”。

创新基层治理

• 政策案例背景
  • 党的十九大报告提出，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、 人民安居乐业。
  • 作为国家治理现代化的底层微观设计，基层治理是国家治理 的重要组成部分，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是人民安居乐业的 前提和保障，在习近平总书记治国理政系列思想中始终高度关注对基层的治理。
• 权威论述（习语录）
  • 要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。
  • 加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。
  • 加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
  • 社会治理的重点在基层，难点也在基层，必须把社会治理的重心落到城乡基层。
  • 基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。
• 问题
  • 政府与社会关系边界模糊，社会治理意识有待增强
  • 社会参与不够，公民意识有待进一步培育
  • 社区和社会组织内部体制机制不完善，自我发展能力仍显不足
  • 制度环境仍不完善，多元治理受制于制度瓶颈
• 挑战
  • 不同利益群体间的冲突日趋集聚和尖锐化，对建立互惠、互信的社会整合机制形成新的挑战
  • 社会的组织形式多样化与公民权益意识的不断增强，对建立民主、合作的社会参与机制形成新的挑战
  • 公共服务需求的快速增长，对建立多层次、可持续的基本公共服务供给机制提出了新的挑战
  • “风险共生”现象的不断出现，对建立多元协作的公共危机应对机制形成新的挑战
• 对策措施
  • 处理好上与下的关系
  • 处理好热与冷的关系
  • 处理好急与缓的关系
  • 处理好近与远的关系
  • 处理好法与德的关系
• 重要切入点
  • 自治 法治 德治相结合
  • 共建共治共享社会治理格局
  • 提升基层工作人员素养
• 文章重要位置设计
  • 标题
    • 创新基层治理方法 促进社会和谐稳定
    • 推动基层治理 人才是关键
    • 创新社会治理 夯实平安之基
  • 开头
    • 加强和创新社会治理，是推进社会建设的重要任务，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的内在要求。社会治理的重心在基层。长期以来，一些地方的基层社会治 理主要以维护社会稳定为着力点，对行政手段的依赖比较多，基层社会治理的综合成本也 比较高。新时代，加强和创新社会治理，需要转变基层社会治理理念，完善基层社会治理格局，寓治理于服务之中，在维护社会稳定的基础上进一步激发社会活力，实现社会治理 与经济发展、民生改善良性互动。
    • 政之所兴在顺民心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生 活的向往作为奋斗目标，将全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻到治国理政全部活动之中。 基层治理，不仅影响着党和国家宏观政策目标的实现，而且关系到广大人民群众的切身利 益。因此，我们必须要加快提升基层治理水平，努力推进基层治理现代化，做好人民群众 关心的事、多做人民群众满意的事，让人民群众能够享幸福、得实惠。
  • 结尾
    • “明者因时而变，知者随事而制。”以党建引领基层治理创新，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们要切实增强城市基层 党建系统性整体性协同性，不断完善党领导下的基层治理格局，努力探索出更多具有时代 特色、适应地区差异、满足人民需求的创新基层治理方式，扎实提高治理成效，让人民群 众享有更多获得感、幸福感、安全感。
    • “去民之患，如除腹心之疾”，人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工 作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。我们要以党建引领基层治理体制机制创新， 纠治沉疴痼疾、推动向前发展，为社会的和谐稳定、国家的长治久安、人民的幸福安康作 出新贡献。