十四五规划纲要重点

2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定2020年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划 。8月16日起，"十四五"规划编制工作开展网上意见征求 。10月29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》 。包含指导思想、主要目标，规划重点等内容。

145规划

• 坚持创新驱动发展--全面塑造发展新优势
  • 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战 略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健 康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。
  • 1.强化国家战略科技力量
    • 推进国家实验室建设支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心
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  • 2.提升企业技术创新能力
    • 强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。
    • 发挥企业家作用，发挥大企业引领作用，支持小微企业成长
  • 3.激发人才创新活力
    • 贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造
  • 4.完善科技创新体制改革
    • 实行“揭榜挂帅”等制度
• 加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级
  • 把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网 络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心 竞争力
  • （一）提升产业链供应链现代化水平
    • 1.保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基
    • 2.推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造
    • 3.补齐产业链供应链短板
    • 4.优化产业链供应链发展环境，强化要素支撑。
  • （二）发展战略性新兴产业
    • 推动互联网、大数据、人工智能等同各产业 深度融合
    • 培育新技术、新产品、新业态、新模式，促进平台经济共享经济健康发展
  • （三）加快发展现代服务业
    • 加快推进服务业数字化，加强公益性、基础性服务业供给。
    • 推进服务业标准化、品牌化建设。
  • （四）统筹推进基础设施建设
    • 构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。
  • （五）加快数字化发展
    • 1.发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融 合，
    • 加强数字社会、数字政府建设，提升公共服 务、社会治理等数字化智能化水平
• 全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制
  • 坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用， 更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合
  • （一）激发各类市场主体活力
    • 毫不动摇的.....
      • 发挥国有经济战略支撑作用
    • 3.健全管资本为主的国有资产监管体制，弘扬企业家精神
  • （二）完善宏观经济治理
    • .健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，
  • （三）建立现代财税金融体制
    • 1.深化预算管理制度改革，强化对预算编制的宏观指导，推进财政支出标准化，健全省以下财政体制，增强基 层公共服务保障能力。
    • 3.健全政府债务管理制度，推进数字货币研发
  • （四）建设高标准市场体系
    • 1.健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成 高效规范、公平竞争的国内统一市场。
    • 4.推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革
  • （五）加快转变政府职能
    • 1.建设职责明确、依法行政的政府治理体系。深化简政放权、放管结合、优化服务 改革，全面实行政府权责清单制度
• 形成强大国内市场构建新发展格局
  • 坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化 供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。
  • （一）畅通国内大循环
    • 金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接
  • （二）促进国内国际双循环
    • 充分利用国内国际两种资源，积极促进内需和外 需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展
  • （三）全面促进消费
    • 1.增强消费对经济发展的基础性作用，以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，
  • （四）拓展投资空间
    • 发挥投资对优化供给结构的关键作用
      • 发挥政府投资撬动作用
    • 2.推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区 域协调发展的重大项目建设。
    • 3.实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探 测、北斗产业化等重大工程
• 繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力
  • 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核 心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、 兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推 进社会主义文化强国建设
  • （一）提高社会文明程度
    • 1推动形成思想概念
    • 2.加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义 发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育
    • 3.弘扬诚信文化，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。
    • 4.加强家庭、家教、家风建设
  • （二）提升公共文化服务水平
    • 建设 长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。
  • （三）健全现代文化产业体系
    • 1.坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，
    • 以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播
• 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生
  • 坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节 约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战 略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色 转型，建设人与自然和谐共生的现代化。
  • （一）加快推动绿色低碳发展
    • 落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控 边界，减少人类活动对自然空间的占用
    • 强化绿色发展的法律和政策保障
    • 制定2030年前碳排放达峰 行动方案
  • （二）持续改善环境质量
    • （四）全面提高资源利用效率
  • （三）提升生态系统质量和稳定性
    • 1.以国家公园为主体的自然保护地体系
    • 2.强化河湖长制
• 优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化
  • （一）国土新格局
    • 坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发 展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系
    • 1.形成城市化地区、农产品主产 区、生态功能区三大空间格局，
    • 支持生态功能区把发展重点放到保护生态环境、提供生态产 品上
  • （二）推动区域协调发展
    • 1.推动西部大开发，东北振兴，中部地区加快崛起， 鼓励东部地区加快推进现代化。
    • 2.推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展
    • 3.推动黄河流域生态保护和高质量发展
    • 4.健全区域战略统筹
    • 5.完善转移支付制度，加大对欠发达地区财力支持，逐步实现基本公共服务均等化
  • （三）推进以人为核心的新型城镇化
    • 建设海绵城市、韧性城市
      • 增加保障性住房供给
    • 推进以县城为重要载体的城镇化建设。
• 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴
  • 坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振 兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城 乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。
  • （一）提高农业质量效益和竞争力
    • 1.，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。 坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略
    • 2.加强粮食生产功能区、重要农产品生 产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。
    • 3.完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，
    • 4.开展粮食节约行动。发展县域经济，
  • （二）实施乡村建设行动
    • 1.把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。
    • 2.强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。
    • 3.完善乡村水电等基础设施
    • 4.因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理
      • 5.推动乡村人才振兴
  • （三）深化农村改革
    • 1.健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动，
    • 2.落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策
    • 3.健全城乡统一的建设用地市场，
    • 4.探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包 权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。
  • （四）实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接