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治安学导论
1、绪论
2、中外治安历史概述
3、治安的本质
概念
治安秩序维护的意义
治安秩序为人类生产、生活方式的规制提供依据
治安秩序满足人类的安全需要
治安秩序延续了人类的文明
治安秩序是其他秩序正常运行的保障
治安秩序维护的国家性
国家通过维护治安秩序体现其统治的意志
治安秩序主要有国家的正式规范确立
正式的治安秩序是国家意志的体现
国家意志是各个阶级意志的综合
国家是治安秩序最重要的维护者
国家维护治安秩序的形式的变化
控制主体的演变
控制策略的演变
控制方式的演变
治安权
分类
国家治安权
社会治安权
合理运用
4、治安秩序的结构与形成
治安秩序的结构
治安主体
特征
国家治安主体
特点
仅限于公安机关
具有广义和狭义之分
社会治安主体
功能
构建多元化治安主体
治安规范
国家治安秩序
形式(分类)
民间治安秩序
法治思维下的多样化治安规范
治安实体
法定治安实体
非法定治安实体
治安秩序的形成
从治安秩序结构看
从治安规范看
从层次看
5、治安秩序维护的过程性
规律
内部“三角稳定”律
外部需求供给平衡律
过程动态稳定律
基本要求
一致性
规范性
适度性
过程
治安预防
手段
治安控制
类型
常规治安控制
应急治安控制
治安处置
原则
程序
治安重建
途径
6、公安机关在维护治安秩序中的主导性
双重角色
法律执行者
社会服务提供者
作为专门机关的服务
作为一般社会机构的服务
作用
主导作用
整合作用
协同作用
内容
社会管理
社会服务
社会稳定
常态手段
行政手段
经济手段
治安承包责任制
保安服务公司有偿服务
治安奖励
技术手段
计算机网络技术
现代通信技术
安全防范技术
安全检测技术
专门手段
治安巡逻
盘查
守望和堵截
紧急手段
应急征用
应急管制
应急排险
武器警械的使用
7、法律在维护治安秩序中的作用
法律的统领作用
法律与其他社会规范的关系
道德与法律
习惯与法律
宗教与法律
宗族与法律
体系
机制
层次
困境
相关法律体系支撑不足
治安主体面临问题过于繁杂
公民权利意识觉醒却责任意识模糊
完善
科学立法,完善治安规范法律体系
明确和保障治安主体的功能定位
推进公民责任意识教育
8、治安政策
治安政策概述
含义
治安总政策
基本治安政策
具体治安政策
治安政策与治安法律规范之间的关系
治安政策的制定
主体
政党
立法机关
司法机关
行政机关
适应变化的原则
法治原则
民主原则
科学原则
政策问题确认
政策议程设置
规划政策方案
政策合法化
应把握的重点环节
治安政策的建立与发展
新中国成立初期
统一领导前提下各部门相互合作
高压处置与鼓励自首并用
公开管理与专项行动结合
区别对待分化处理
发动群众依靠群众
改革开放以来
“严打”治安政策
“社会治安综合治理”治安政策
“稳定压倒一切”治安政策
建设平安中国治安总政策
宏观制度环境
全面依法治国
国家治理体系和治理能力现代化
基本内涵
贯彻落实
9、社会治安资源
基本特征
社会性和基础性
服务性和地方性
多重性和统一性
基本类型
市场企业治安资源
专业化治安治理企业
非专业化治安治理企业
民间组织治安资源
正式民间组织
非正式民间组织
社会精英治安资源
乡村精英
社区精英
非专业化治安行政组织资源
优化配置的途径
构建充分发挥社会治安资源效用的体制机制
对社会治安资源主体进行有序监督
10、治安文化
概述
特性
物质性
保守性
防范性
实用性
社会整合功能
价值导向功能
行为约束功能
安全防护功能
治安教化功能
与其他相关文化的区别
与警察文化
与法律文化
与安全文化
结构
表层结构
中层结构
制度形式
礼俗形式
艺术形式
深层结构
培育
路径
治安意识层的培育
治安规范层的培育
治安物质层的培育
方法
选择合适的治安价值标准
营造良好的治安氛围
促进治安认同的形成
构建治安文化培育机制
在发展中不断丰富和完善治安文化
11、治安评估
治安评估概述
具有明确的对象
具有内在统一性
遵循一定标准
治安评价
实施
治安预测
治安效益
测量方法
影响因素
提升
公众安全感
12、治安规划
制定原则
主要内容
对治安形势的分析
治安规划的目标
治安规划目标的量化指标
治安规划目标的分类
治安规划的主要任务
治安规划的实施保障
组织保障
财力保障
制度保障
治安规划的评估
治安规划执行的评估
治安规划效能的评估