建筑工程施工招标投标管理

二建实务建筑实务。招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。招投标管理是招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。

建筑工程施工招标投标管理

• 施工招标投标管理要求
  • 概念
    • 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则
  • 建筑工程招标的主要管理要求
    • 中国境内必须招标的
      • (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目
      • (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
      • (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
    • 可以不进行招标的
      • （1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶 贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜 进行招标的项目；
      • （2）需要采用不可替代的专利或者专有技术；
      • （3）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；
      • （4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够 自行建设、生产或者提供；
      • （5）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影 响施工或者功能配套要求；
      • （6）国家规定的其他特殊情形。
    • 招标分类
      • 公开招标
        • 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
      • 邀请招标
        • 是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
    • 可以邀请招标的情况
      • （1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少 量潜在投标人可供选择；
      • （2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
    • 公开招标
      • 发布招标公告/编制招标文件
      • 招标文件/预审文件发售期不得少于5日
      • 依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预 审文件停止发售之日起不得少于5日。
    • 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或修改。招标人应该在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。
    • 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于 20d。
    • 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
  • 建筑工程投标得主要管理要求
    • Ø 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。
    • Ø 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
    • Ø 投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5d内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金。
    • 
    • 属于投标人相互串通投标：
      • （1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
      • （2）投标人之间约定中标人；
      • （3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
      • （4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照 该组织要求协同投标
      • （5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
    • 视为投标人相互串通投标：
      • （1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
      • （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
      • （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
      • （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
      • （5）不同投标人的投标文件相互混装；
      • （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
    • 属于招标 人与投标人串通投标：
      • （1）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
      • （2）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
      • （3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
      • （4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
      • （5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
      • （6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
• 施工投标条件与程序
  • 投标人应具备的条件
    • 资质许可范围内
    • 禁止以其他企业名义承揽
  • 共同投标的联合体的基本条件
    • 两个以上法人或组织以一个投标人身份共同投标
    • 各方都应具备承担招标项目的能力、,联合体以最低资质单位确定资质等级
    • 应签订共同投标协议，同投标文件一并提交招标人
    • 联合体中标，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就 中标项目向招标人承担连带责任。
  • 投标报价
    • 投标人的优惠必须体现在清单的综合单价或相关的费用中，不得以总价下浮方式进行报价，否则以废标处理。
    • Ø 措施项目费由投标人自主确定，投标人的安全防护、文明施 工措施费的报价，不得低于依据工程所在地工程造价主管部 门公布计价标准所计算得出总费用的90%。