一级造价工程师 第4章 建设项目发承包阶段合同价款的约定

一级造价工程师知识点汇总（2021版教材），包含了招标工程量清单与最高投标限价的编制、投标报价的编制等。

第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 (18分)

• 第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制 （6分）
  • 一、招标文件的组成内容及其编制要求
  • 二、招标工程量清单的编制
  • 三、最高投标限价的编制
• 第二节 投标报价的编制 （5分）
  • 一、投标报价前期工作
  • 二、询价与工程量复核
  • 三、投标报价的编制原则与依据
  • 四、投标报价的编制方法和内容
  • 五、编制投标文件
• 第三节 中标价及合同价款的约定 （4分）
  • 一、评标程序及评审标准
  • 二、中标人的确定
  • 三、合同价款的约定
• 第四节 工程总承包及国际工程合同价款的约定 （3分）
  • 一、工程总承包合同价款的约定
  • 二、国际 工程招标技标及合同价款的约定
• 第四节 工程总承包及国际工程合同价款的约定 （3分）
  • 一、工程总承包合同价款的约定
    • 工程总承包的类型
      • （1）设计采购施工（EPC）总承包
        • 设计、采购、施工、试运行，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责
      • （2）交钥匙总承包
        • 不仅承包工程项目的建设实施任务，而且提供建设项目前期工作和运营准备工作的综合服务
        • 交钥匙总承包与其他工程总承包方式相比，交钥匙总承包的优越性： ①能满足某些业主的特殊要求。 ②承包人承担的风险比较大，但获利的机会比较多， 有利于调动总包的积极性。 ③业主介入的程度比较浅，有利于发挥承包人的主观能动性。 ④业主与承包人之间的关系简单
    • 工程总承包投标文件的编制
      • 由于实施工程总承包的项目通常比较复杂，因此除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期均为120天
    • 工程总承包投标报价
      • 工程总承包投标报价构成
        • 工程费用
        • 工程总承包其他费
          • 是指建设项目总投资中工程建设其他费用中包括的与工程总承包范围相关的费用，主要包括勘察费、设计费、研究试验费、场地准备及临时设施费、试运转费、工程保险费、工程总承包管理费、代办服务费和其他专项费等
        • 预备费
    • 工程总承包的签约合同价
      • 签约合同价
        • 中标通知书明确的并在签订合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总金额
      • 合同价
        • 指承包人按合同约定完成了包括缺陷责***内的全部承包工作后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的 变更和调整
  • 二、国际 工程招标技标及合同价款的约定
    • 国际竞争性招标
      • 邀请世界银行成员国的承包人参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人
        • 1.总采购公告
          • 送交世界银行的时间最迟不应迟于招标文件已经准备好、将向投标人公开发售之前60天
        • 2.资格预审和资格定审
          • 经过评审后，凡符合标准的，都应准予投标，而不应限定预审合格的投标人的数量
          • 如果在投标前未进行过资格预审，则应在评标后对标价最低并拟授予合同的标书的投标人进行资格定审
          • 资格定审的标准应在招标文件中明确规定，其内容与资格预审的标准相同
          • 如果评标价最低的投标人不符合资格要求，就应拒绝这一投标，而对次低标的投标人进行资格定审
        • 3.准备招标文件
          • 世界银行虽然并不“批准”招标文 件，但需其表示“无意见”后招标文件才可以公开发售
          • 但招标文件一经制定，世界银行也已表示“无意见”并已公 开发售后，则除非有十分严重的不妥之处或错误，即使其 中有些规定不符合《采购指南》，评标时也必须以招标文 件为准
        • 4.具体合同招标广告（投标邀请书）
          • 从刊登招标广告或发售招标文件（两个时间中以较晚的时间为准）算起，给予投标商准备投标的时间不得少于45天
        • 5.开标
          • 投交标书的方式不得加以限制（如规定必须寄交某邮政信箱），以免延误
          • 应该允许投标人亲自或派代表投交标书
          • 开标时间一般应是投标截止时间或紧接在截止时之后
          • 招标人应规定时间当众开标
          • 应允许投标人或其代表出席开标会议，对每份标书都应当众读出其投标人、报价和交货或完工期
          • 如果要求或允许提出替代方案，也应读出替代方案的报价及完工期
          • 标书是否附有投标保证金或保函也应当众读出
          • 不能因为标书未附投标保证金或保函而拒绝开启。
          • 标书的详细内容是不可能也不必全部读出的
          • 开标应做出记录，列明到会人员及宣读的有关标书的内容
          • 开标时一般不允许提问或做任何解释，但允许记录和录音
          • 在投标截止期以后收到的标书，尤其是已经开始宣读标书以后收到的标书，不论出于何种原因，都应加以拒绝
          • “两个信封制度”：技术上不符合要求的标书，其第二个信封不再开启
        • 6.评标
          • 评标主要有审标、评标、资格定审三个步骤
        • 8.合同谈判和签订合同
          • 合同谈判并不是重新谈判投标价格和合同双方的权利义务,合同价格是不容谈判的。也不得在谈判中要求投标人承担额外的任务
          • 但有些技术性或商务性的问题是可以而且应该在谈判中确定的。 ①原招标文件中规定采购的设备、货物或工程的数量可能有所增减，合同总价也随之可按单价计算而有增减; ②投标人的投标，对原招标文件中提出的各种标准及要求，总会有一些非重大性的差异
    • 国际工程投标报价计算（2023改）
      • 直接费的计算
        • 国际工程中，当地材料、设备商供应到现场的材料、设备单价一般以供应商的报价为依据，并考虑其预涨费（当工期较长时）的因素，综合计算单价
      • 其他费用的计算
        • 分包费
          • 一种是将分包费列入直接费中，即考虑间接费时包含了对分包的管理费
          • 另一种是将分包费与直接费、间接费平行并列，在估算分包费时适当加入对分包商的管理费即可
• 第三节 中标价及合同价款的约定 （4分）
  • 一、评标程序及评审标准
    • 清标与初步评审
      • 评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密
      • 初步评审及标准
        • 投标文件的澄清和说明
          • 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容做必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容
          • 澄清、说明或补正包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容
          • 同时，评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正
        • 报价有算术错误的修正
          • 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标被否决
          • 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准
          • 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外
          • 此外，如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准
        • 经初步评审后否决投标的情况
          • 投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
          • 投标联合体没有提交共同投标协议
          • 投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件
          • 同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外
          • 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价
          • 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应
          • 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为
    • 详细评审标准与方法
      • 经评审的最低投标价法
        • 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目
        • 详细评审标准及规定。如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值
        • 根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“价格比较一览表”，连同书面评标报告提交招标人
      • 综合评估法
        • 不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审
        • 综合评估法下评标分值构成分为四个方面，即施工组织设计，项目管理机构，投标报价，其他评分因素。总计分值为100分。各方面所占比例和具体分值由招标人自行确定，并在招标文件中明确载明
  • 二、中标人的确定
    • 公示中标候选人
      • 公示范围
        • 公示的项目范围是依法必须进行招标的项目，其他招标项目是否公示中标候选人由招标人自主决定
      • 公示媒体
        • 招标人在确定中标人之前，应当将中标候选人在交易场所和指定媒体上公示
      • 公示时间 （公示期）
        • 招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日
      • 公示内容
        • 招标人需对中标候选人全部名单及排名进行公示，而不是只公示排名第一的中标候选人。同时，对有业绩信誉条件的项目，在投标报名或开标时提供的作为资格条件或业绩信誉不含投标人的各评分要素的得分情况
        • 依法必须招标项目的中标候选人公示应当载明以下内容
          • （1）中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）以及评标情况
          • （2）中标候选人按照招标文件要求承诺的项目负责人姓名及其相关证书名称和编号
          • （3）中标候选人响应招标文件要求的资格能力条件
          • （4）提出异议的渠道和方式
    • 加强评标报告审查
      • 加大评标情况公开力度，积极推进评分情况向社会公开、投标文件被否决原因向投标人公开
      • “评定分离” 方法的推行（2023增）
        • （1）定标委员会的组建
          • 定标委员会由招标人负责组建和管理，成员为5人以上单数，本单位在编人员不得少于成员总数的三分之二，成员名单在中标结果确定前应当保密
          • 定标委员会应当推荐定标组长，招标人（不含代理机构）的法定代表人或者主要负责人参加定标委员会的，由其直接担任定标委员会组长，定标委员会名单在中标结果公告前应当保密。定标委员会的组成、定标地点、定标方法和标准等内容应当在招标文件中明确
        • （2）定标委员会的工作职责
          • 评标委员会负责对投标文件进行评审，对投标人的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素提供技术咨询建议，推荐不排序中标候选人；定标委员会的职责是根据评标委员会的评标报告，综合考虑报价、技术、信用、招标人的清标和前期考察结果等因素，按照招标文件规定的定标程序和规则，从评标委员会推荐的中标候选人中择优确定中标人
        • （3）定标方法
          • 价格竞争定标法
            • 指以投标价格作为定标主要依据的方法，具体方法由招标人在招标文件中加以规定，该方法可以引申出多种定标方法，比如最低投标价法、次低价法、第N（事先约定的数字）低价法、平均值法等
          • 票决定标法
            • 是指以直接票决或者逐轮票决等方式确定中标人的方法
          • 集体议事法
            • 指定标委员会进行集体商议，定标委员各自发表意见，最终由定标委员会组长确定中标人的定标方法，该方法的实质是赋予招标人的法定代表人或者主要负责人个人定标权
      • 中标通知及签约准备
        • 履约担保
          • 履约担保有现金、支票、汇票、履约担保书和银行保函等形式，可以选择其中一种作为招标项目的履约担保，履约担保金额最高不得超过中标合同金额的10%
          • 中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿
          • 招标人要求中标人提供履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁发后28天内将履约担保退还给承包人
    • 确定中标人
  • 三、合同价款的约定
    • 签约合同价与中标价的关系
      • 合同价就是中标价，因为中标价是指评标时经过算术修正的、并在中标通知书中载明招标人接受的投标价格
    • 合同价款约定的规定和内容
      • 合同签订的时间及规定
        • 招标人和中标人应当在投标有效期内并在自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同
        • 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还
        • 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金
        • 招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息
      • 合同价款类型的选择
        • 实行招标的工程合同价款应由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定
        • 合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容
        • 招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
        • 实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款
        • 建设规模较小，技术难度较低，工期较短的建设工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款
        • 紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程，发承包双方可以采用成本加酬金方式确定合同价款
• 第二节 投标报价的编制 （5分）
  • 一、投标报价前期工作
  • 二、询价与工程量复核
    • 询价
      • （1）直接与生产厂商联系
      • （2）了解生产厂商的代理人或从事该项业务的经纪人
      • （3）了解经营该项产品的销售商
      • （4）向咨询公司进行询价
      • （5）通过互联网查询
      • （6）自行进行市场调查或信函询价
    • 复核工程量
      • （1）投标人应认真根据招标说明、图纸、地质资料等招标文件资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单
      • （2）复核工程量的目的不是修改工程量清单，即使有误，投标人也不能修改招标工程量清单中的工程量，因为修改了清单将导致在评标时认为投标文件未响应招标文件而被否决
      • （3）针对招标工程量清单中工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略，投标人可以向招标人提出，由招标人统一修改并把修改情况通知所有投标人；也可以运用一些报价的技巧提高报价的质量，争取在中标后能获得更大的收益
      • （4）通过工程量计算复核还能准确地确定订货及采购物资的数量，防止由于超量或少购等带来的浪费、积压或停工待料
  • 三、投标报价的编制原则与依据
  • 四、投标报价的编制方法和内容
    • 分部分项工程和措施项目清单与计价表的编制
      • （1）确定综合单价时的注意事项
        • 1）以项目特征描述为依据
          • 在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时，投标人应以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价
          • 当施工中施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致时，发承包双方应按实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价
        • 2） 材料、工程设备暂估价的处理
        • 3）考虑合理的风险。发承包双方对工程施工阶段的风险宜采用如下分摊原则
          • ①对于主要由市场价格波动导致的价格风险，发承包双方应当在招标文件中或在合同中对此类风险的范围和幅度予以明确约定，进行合理分摊。一般采取的方式是承包人承担5%以内的材料、工程设备价格风险，10%以内的施工机具使用费风险
          • ②对于法律、法规、规章或有关政策出台导致工程税金、规费、人工费发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价管理机构根据上述变化发布的政策性调整，以及由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整，承包人不应承担此类风险，应按照有关调整规定执行
          • ③对于承包人根据自身技术水平、管理、经营状况能够自主控制的风险，如承包人的管理费、利润的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身的实际合理确定、利用企业定额自主报价，该部分风险由承包人全部承担
      • （2）综合单价确定的步骤和方法
        • 1）确定计算基础
          • 主要包括消耗量指标和生产要素单价
        • 2）分析每一清单项目的工程内容
        • 3）计算工程内容的工程数量与清单单位的含量
          • 当企业定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量
          • 当采用清单单位含量计算人工费、材料费、施工机具使用费时，还需要计算每一计量单位的清单项目所分摊的工程内容的工程数量，即清单单位含量
        • 4）分部分项工程人工 、材料、施工机具使用费用的计算
          • 再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费与施工机具使用费
          • 当招标人提供的其他项目清单中列示了材料暂估价时，应根据招标人提供的价格计算材料费，并在分部分项工程项目清单与计价表中表现出来
        • 5）计算综合单价
          • 企业管理费和利润的计算可按照规定的取费基数以及一定的费率取费计算，将上述五项费用汇总，并考虑合理的风险费用后，即可得到清单综合单价
    • 其他项目清单与计价表的编制
      • （1）暂列金额应按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写，不得变动
      • （2）暂估价不得变动和更改
      • （3）计日工应按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定各项综合单价并计算费用
      • （4）总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定
    • 规费、税金项目计价表的编制
      • 规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用
  • 五、编制投标文件
    • 投标文件编制时应遵循的规定
      • （1）投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺
      • （2）投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应
      • （3）投标文件应由投标人的法定代表人或其委托代理人签字和盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书
      • （4）投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。当副本和正本不一致时，以正本为准
      • （5）除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案可予以考虑
    • 投标文件的递交
      • 投标保证金与投标有效期
        • （1）投标人在递交投标文件的同时，当招标文件要求提交投标保证金的，应按规定的日期、金额、形式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票
          • 出现下列情况的，投标保证金将不予返还：
          • 1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；
          • 2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保
        • （2）投标有效期
          • 投标有效期从投标截止时间起开始计算，一般考虑以下因素
          • 1）组织评标委员会完成评标需要的时间
          • 2）确定中标人需要的时间
          • 3）签订合同需要的时间
          • 一般项目投标有效期为60～90天。投标保证金的有效期应与投标有效期保持一致
          • 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期
          • 投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容
          • 投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金
    • 对投标行为的限制性规定
      • 联合体投标
        • （1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书
        • （2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效
        • （3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效
        • （4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级
        • （5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力
      • 串通投标
        • 属于投标人相互串通投标
          • 1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容
          • 2）投标人之间约定中标人
          • 3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标
          • 4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标
          • 5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动
        • 视为投标人相互串通投标
          • 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
          • 2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
          • 3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
          • 4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
          • 5）不同投标人的投标文件相互混装
          • 6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
• 第一节 招标工程量清单与最高投标限价的编制 （6分）
  • 一、招标文件的组成内容及其编制要求
    • 编制内容
      • （1）招标公告（或投标邀请书）
        • 当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告
        • 当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书
        • 其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交等
      • （2）投标人须知
        • 在正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表”进行进一步明确
        • 不得与投标人须知正文的内容相抵触，否则抵触内容无效。
        • 1）总则
        • 2）招标文件
        • 3）投标文件
        • 4）投标
        • 5）开标
        • 6）评标
        • 7）合同授予
        • 8）重新招标和不再招标
        • 9）纪律和监督
      • （3）评标办法
        • 经评审的最低投标价法
        • 综合评估法
      • （4）合同条款及格式
        • 通用合同条款
        • 专用合同条款
        • 各种合同附件
      • （5）工程量清单（最高投标限价）
      • （6）图纸
      • （7）技术标准和要求
      • （8）投标文件格式
    • 招标文件的澄清
      • 投标人如有疑问，应在规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式），要求招标人对招标文件予以澄清
      • 招标文件的澄清将在规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有获取招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推迟投标截止时间
      • 投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。招标人要求投标人收到澄清后的确认时间，可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后12小时以内；也可以采用一个绝对 的时间
  • 二、招标工程量清单的编制
    • 招标工程量清单的编制依据
      • （1）《建设工程工程量清单计价规范》以及各专业工程量计算规范等
      • （2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据、标准和办法
      • （3）建设工程设计文件及相关资料
      • （4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料
      • （5）拟定的招标文件
      • （6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案
    • 招标工程量清单编制的准备工作
      • （1）初步研究
      • （2） 现场踏勘
      • （3）拟定常规施工组织设计
        • 1）估算整体工程量
          • 根据概算指标或类似工程进行估 算，且仅对主要项目加以估算即可
        • 2）拟定施工总方案
          • 施工总方案只需对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤
          • 主要包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理的施工时间；现场的平面布置及各种技术措施
        • 3）编制施工进度计划
        • 4）计算人材机资源需求量
        • 5）施工平面的布置
    • 招标工程量清单的编制内容
      • 分部分项工程项目清单编制
        • 项目名称。在分部分项工程项目清单中所列出的项目，应是在单位工程的施工过程中以其本身构成该单位工程实体的分项工程
          • 当在拟建工程的施工图纸中有体现，并且在专业工程量计算规范附录中也有相对应的项目时，则根据附录中的规定直接列项，计算工程量，确定其项目编码
          • 当在拟建工程的施工图纸中有体现，但在专业工程量计算规范附录中没有相对应的项目，并且在附录项目的“项目特征”或“工程内容”中也没有提示时，则必须编制针对这些分项工程的补充项目，在清单中单独列项并在清单的编制说明中注明
        • 项目特征描述。工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，在编制工程量清单时，必须对项目特征进行准确和全面的描述。当有些项目特征用文字往往又难以准确和全面的描述时，为达到规范、简洁、准确、全面描述项目特征的要求
          • 1）项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工程的实际，满足确定综合单价的需要
          • 2）若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用“详见xx图集”或“xx图号”的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述
        • 工程量的计算。分部分项工程项目清单中所列工程量应按专业工程量计算规范规定的工程量计算规则计算。
          • 一是其计算规则要具有可计算性； 二是计算结果要具有唯一性
          • 按一定顺序计算
      • 其他项目清单的编制
        • （1）暂列金额
          • 此项费用由招标人填写其项目名称、计量单位、暂定金额等，若不能详列，也可只列暂定金额总额
          • 在确定暂列金额时应根据施工图纸的深度、暂估价设定的水平、合同价款约定调整的因素以及工程实际情况合理确定
          • 不同专业预留的暂列金额应分别列项
        • （2）暂估价
          • 需要纳入分部分项工程量项目综合单价中的暂估价，应只是材料、工程设备暂估单价，以方便投标与组价
          • 以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综合暂估价，即应当包括除规费、税金以外的管理费、利润等
        • （3）计日工
        • （4）总承包服务费
      • 规费税金项目清单的编制
        • 规费税金项目清单应按照规定的内容列项，当出现规范中没有的项目时，应根据省级政府或有关部门的规定列项
      • 工程量清单总说明的编制
        • （1）工程概况
        • （2）工程招标及分包范围
        • （3）工程量清单编制依据
        • （4）工程质量、材料、施工等的特殊要求
      • 招标工程量清单汇总
  • 三、最高投标限价的编制
    • 最高投标限价的编制规定与依据
      • （1）国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制最高投标限价，并应当拒绝高于最高投标限价的投标报价，即投标人的投标报价若超过公布的最高投标限价，则其投标应被否决
      • （2）最高投标限价应由具有编制能力的招标人或受其委托的工程造价咨询人编制。工程造价咨询人不得同时接受招标人和投标人对同一工程的最高投标限价和投标报价的编制
      • （3）最高投标限价应当依据工程量清单、工程计价有关规定和市场价格信息等编制，并不得进行上浮或下调。招标人应当在招标文件中公布最高投标限价的总价，以及各单位工程的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金
      • （4）最高投标限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核
      • （5）投标人经复核认为招标人公布的最高投标限价未按规定进行编制的，应在最高投标限价公布后5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。工程造价管理机构受理投诉后，应立即对最高投标限价进行复查
      • 当最高投标限价复查结论与原公布的最高投标限价误差大于±3%时，应责成招标人改正。当重新公布最高投标限价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足15天的应延长投标截止期
    • 最高投标限价的编制内容
      • 最高投标限价计价程序
        • 反映的是单位工程费用，各单位工程费用是由分部分项工程费、 措施项目费、其他项目费、规费和税金组成
      • 分部分项工程费的编制
        • （1）综合单价的组价过程
          • 首先，依据提供的工程量清单和施工图纸，确定清单计量单位所组价的子项目名称，并计算出相应的工程量
          • 其次，依据工程造价政策规定或信息价确定其对应组价子项的人工、材料、施工机具台班单价；再次，在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，按规定程序计算出所组价子项的合价
          • 最后，将若干项所组价的子项合价相加并考虑未计价材料费除以工程量清单项目工程量，便得到工程量清单项目综合单价
        • （2）综合单价中的风险因素
          • 为使最高投标限价与投标报价所包含的内容一致，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用
      • 其他项目费的编制
        • 总承包服务费
          • 1）招标人仅要求对分包的专业工程进行总承包管理 和协调时，按分包的专业工程估算造价的1.5%计算
          • 2）招标人要求对分包的专业工程进行总承包管理和协调，并同时要求提供配合服务时，根据招标文件中列出的配合服务内容和提出的要求，按分包的专业工程估算造价的3%～5%计算
          • 3）招标人自行供应材料的，按招标人供应材料价值的1%计算
      • 编制最高投标限价时应注意的问题
        • （1）采用的材料价格应是通过工程造价信息平台发布的材料价格，工程造价信息未发布材料单价的材料，其材料价格应通过市场调查确定。另外，未采用发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对最高投标限价采用的与造价信息不一致的市场价格予以说明，采用的市场价格则应通过调查、分析确定，有可靠的信息来源
        • （2）施工机械设备的选型直接关系到综合单价水平，应根据工程项目特点和施工条件，本着经济适用（2023改）的原则确定
        • （3）不可竞争的措施项目和规费、税金等费用的计算均属于强制性的条款，编制最高投标限价时应按国家有关规定计算
        • （4）对于竞争性的措施费用的确定，招标人应首先编制常规的施工组织设计或施工方案，然后经科学论证后再进行合理确定措施项目与费用