4.行政诉讼2

4.行政诉讼2的思维导图，如证据指在行政诉讼中，以证明待证案件事实是否客观存在的一切事实，有物证，书证，视听资料，电子数据，证人证言，当事人陈述，鉴定意见，勘验笔录，现场笔录（行政诉讼独有证据）。

行政诉讼

• 管辖
  • 专门法院不管理行政诉讼
  • 级别管辖
    • 基层人民法院（按照县、区划分）——管辖的其他行政案件
    • 中级人民法院（按照市级区划）【考点】
      • A.对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件【由于被告身份特殊】
      • B.海关处理的案件（设区的市）【不由海市法院管理】
      • C.辖区内重大，复杂的案件
      • D.其他法律规定由中级法管辖的案件
    • 高级人民法院（按照省级区划)——管辖本辖区内重大、复杂的案件
    • 最高人民法院——管辖全国范围内重大、复杂的案件
  • 地域管辖
    • 一般地域管辖
      • 未经复议：最初作出行政行为的行政机关所在地法院进行管辖
      • 经过复议：
        • 最初作出行政行为的行政机关所在地法院
        • 复议机关所在地法院
    • 特殊地域管辖
      • 对限制人身自由的行政强制措施，不服提起行政诉讼【戒毒、留置、医学隔离、拘留（不是强制措施，是强制处罚，因此按照一般地域管辖处理即可）】
        • 原告所在地人民法院管辖
          • 户籍所在地，经常居住地（最后离开户籍所在地，连续居住满1年以上）（住院的情况除外），被限制人身自由地
        • 被告所在地人民法院管辖
      • 不动产行政案件：不动产所在地人民法院管辖（取证方便）
• 证据
  • 概念：在行政诉讼中，以证明待证案件事实是否客观存在的一切事实
  • 特征
    • 合法性(证据客观合法、取证手段合法)
    • 客观真实性
    • 证据必须与案件的事实具关联性
  • 种类：物证，书证，视听资料，电子数据，证人证言，当事人陈述，鉴定意见，勘验笔录，现场笔录（行政诉讼独有证据）
    • 会做多选题——是否属于
  • 举证责任
    • 被告承担举证责任
      • 被告承担主要举证责任
      • 作出行政行为的证据
      • 所依据的规范性文件
      • 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据
    • 被告举证规则
      • 收集证据的时间规则：被告方提供的证据必须是在作出行政处罚时，即在行政程序中已经收集的证据——在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、证人和第三人收集证据
      • 举证时间：收到起诉状副本之日起15日内提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状（15天之后的证据一般不会采纳）
    • 原告的举证责任
      • 证明起诉符合法定条件
      • 在起诉其不作为，原告应当提供其向被告提出申请的证据；例外：
        • 被告应当依职权主动履行法定职责的
        • 原告因正当理由不能提供证据的
      • 在一并提起行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失数额大小
• 程序
  • 起诉和受理
    • 审查
      • 起诉条件（基本要求）
        • 【原告适格】原告是行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织
        • 有明确的被告（有即可，不一定正确，错误法院会告知）
        • 有具体的诉讼请求和事实根据
        • 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
      • 是否遵循了法律关于行政复议与行政诉讼关系的规定
      • 是否符合法律对起诉期限的规定
        • 先复议再诉讼：自收到复议决定书之日起15日内；不作为的自复议期满（60日）后15日内
        • 直接诉讼：自知道或应当知道作出行政行为之日起6个月内提出（对于法律没有设置期满，法律拟制60日即为期满【行政赔偿】）
        • 法律另有规定的除外
      • 是否重复起诉
    • 受理
      • 接到起诉状，对符合本法规定起诉条件的，应当登记立案
      • 当场不能判定的接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案【该裁定是可以上诉的】
      • 不符合起诉条件的作出不予立案的裁定
        • 裁定书应当载明不予立案的理由
        • 原告对裁定不服的，可以提起上诉
      • 起诉状内容欠缺，或者有其他错误的，应当给予解释并一次性告知当事人需要补正的内容。不得未经指导和释明，即以起诉不符合条件为由，不接收起诉状
      • 不接收起诉状，接收起诉状后不出具书面凭证，不一次性告知当事人需要补正起诉状内容的
        • 当事人向上级法院投诉
        • 上级人民法院应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依法给予处分
  • 一审程序
    • 审理前的准备
      • 组成合议庭
      • 通知被告应诉和发送诉讼文书
      • 初步审查诉讼文书和证据材料，调查收集证据
      • 决定是否裁定停止执行被诉具体行政行为
      • 准备并研究审理本案所需要依据的法律文件
        • 审判依据【法律、法规】
          • 法律
          • 行政法规
          • 地方性法规（适用本行政区域内发生的行政案件）
          • 自治条例和单行条例（审理民族自治地方的行政案件）
        • 参照——行政规章（没有依据，还需要审查该规章是否合法）
    • 开庭审理：①宣布开庭②法庭调查③法庭辩论④评议宣判
      • 上诉期内不具有效力
    • 审理期限：立案起六个月内作出第一审判决，有特殊情况需要延长的，由高法批准；高级法审理第一审案件需要延长的，由最高法批准
    • 简易程序（独任审判） ①事实清楚，权利义务明确，争议不大的 A.被诉行政行为是依法当场作出的案件 B.涉及款额2000元以下的 C.属于政府信息公开案件的 D.当事人各方同意适用简易程序的 ②注意：发回重审，按照审判监督程序再审的案件不适用简易程序 ③审判员一人独任审理，立案之日起45日内审结
    • 判决种类
      • 驳回原告诉讼请求判决：【没有维持判决（与复议不同）】 A.行政行为证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序 B.原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的
      • 撤销并重新作出判决 A.主要证据不足 B.适用法律法规出现错误 C.违反法定程序 D.超越职权的 E.滥用职权的 F.明显不当的
      • 履行判决 A.被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行 B.被告依法负有给付义务的，判决被告履行给付义务
      • 确认违法判决（确认违法，但不撤销行政行为） A.应而不能 B.应而不必要 C.违法但不具有可撤销内容 D.被告改变原违法行政行为原告仍要求确认原行政行为违法的 E.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的
      • 确认无效判决 行政行为有实施主体，不具有行政主体资格，或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的
      • 变更判决 A.行政处罚明显不当 B.其他行政行为涉及到款额的确定 C.认定确有错误的 D.不得加重原告的义务或者减损原告的权益（但利害关系同为原告，且诉讼请求相反的除外）
      • 行政协议履行及补偿制度
  • 二审程序（终审程序）
  • 审判监督程序（再审程序）：启动要求高，很少，需要证明原判决错误
  • 行政诉讼执行程序